Kính gửi: Văn phòng Chính phủ

1. Về các vướng mắc liên quan đến thẩm quyền chấp thuận và cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án kinh doanh bất động sản:

a. Theo quy định tại khoản 1 Điều 15 Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 5/1/2006 của Chính phủ ban hành Quy chế khu đô thị mới, dự án khu đô thị mới thuộc mọi nguồn vốn có quy mô sử dụng đất từ 200 ha trở lên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép đầu tư. Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 37 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đấu thầu, dự án phát triển khu đô thị mới có quy mô sử dụng đất từ 200 ha trở lên không thuộc loại dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư.

khoản 1 Điều 4 Nghị định này có quy định “các dự án nhóm A không phân biệt nguồn vốn phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng công trình để trình Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư”. Tuy nhiên, tại khoản 2 Điều 1 Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 16/2005/NĐ-CP đã bỏ yêu cầu trên đối với chủ đầu tư.

1.2. Tuy vậy, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, để áp dụng pháp luật trong trường hợp có sự khác nhau giữa các văn bản pháp luật quy định về cùng một vấn đề, khoản 2 Điều 5 Luật Đầu tư và điểm d khoản 1 Điều 1 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP đã quy định nguyên tắc: “Hoạt động đầu tư đặc thù quy định trong pháp luật chuyên ngành thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành đó”.

2. Về 03 dự án bất động sản có quy mô sử dụng đất trên 200 ha đã được UBND tỉnh Đồng Nai cấp Giấy chứng nhận đầu tư:

điểm đ khoản 2 Điều 88 có nêu “bãi bỏ các quy định khác về đầu tư trái với quy định của Nghị định này”. Hơn nữa, tại khoản 3 Điều 80 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 1997 và khoản 3 Điều 83 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 đều quy định theo hướng: trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành mà có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản được ban hành sau.

2.2. Như vậy, do chưa có cách hiểu và áp dụng thống nhất trong trường hợp có sự khác nhau giữa các văn bản pháp luật quy định về cùng một vấn đề nên 03 dự án khu đô thị mới của tỉnh Đồng Nai có quy mô sử dụng đất từ 200 ha trở lên chưa thực hiện theo trình tự quy định tại Nghị định 02/2006/NĐ-CP (trong trường hợp này là quy định pháp luật chuyên về đầu tư khu đô thị mới).

Trên đây là ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để Văn phòng Chính phủ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.  

Từ khóa: Công văn 395/BKH-PC, Công văn số 395/BKH-PC, Công văn 395/BKH-PC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Công văn số 395/BKH-PC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Công văn 395 BKH PC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 395/BKH-PC