Kính gửi: Cục thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Để thống nhất thực hiện trong nội bộ hệ thống thuế, Tổng cục Thuế hướng dẫn cụ thể thêm một số nội dung sau:

1. Công tác lập dự toán trong ngành Thuế về cơ bản được thực hiện theo hướng dẫn tại công văn số 12682/BTC-TVQT ngày 20/9/2007 của Bộ Tài chính và thực hiện theo 2 bước:

1.1.1. Các đơn vị dự toán cấp III (trực tiếp sử dụng ngân sách) trên cơ sở tình hình thực hiện năm trước, đánh giá thực hiện của năm hiện hành, dự kiến nhiệm vụ chi của năm sau, căn cứ biên chế, chế độ định mức, tiêu chuẩn, chính sách và cơ chế quản lý tài chính hiện hành chủ động lập và gửi dự toán thu(*), chi ngân sách cho Cục thuế (đối với Chi cục thuế, cơ quan Cục thuế), Tổng cục Thuế (đối với cơ quan Tổng cục Thuế, Đại diện Tổng cục Thuế tại thành phố Hồ Chí Minh, Trường nghiệp vụ thuế, Cục ứng dụng công nghệ thông tin, Tạp chí thuế) trước ngày 15/4 hàng năm.

1.1.3. Tổng cục Thuế tổ chức thẩm định và tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách của các đơn vị trực thuộc gửi Bộ Tài chính (Vụ TVQT) trước ngày 15/6 hàng năm.

- Thuyết minh rõ cơ sở, căn cứ tính toán, biên chế, các nhiệm vụ mới phát sinh…

- Đối với Mục 118 (sửa chữa lớn), 145 (mua sắm tài sản), nhiệm vụ chuyên môn đặc thù, các dự án, đề án… phải có danh Mục, nội dung chi tiết, cơ sở dự toán, đối với mua sắm mới tài sản phải có báo cáo số lượng tài sản hiện có…

- Sau khi được Bộ trưởng Bộ Tài chính giao số kiểm tra, Tổng cục Thuế giao số dự kiến thu, chi ngân sách cho các Cục thuế, và các đơn vị dự toán cấp III thuộc Tổng cục Thuế trước ngày 20/6 hàng năm.

Sau khi đã rà soát, sắp xếp để bố trí nội dung dự toán cho phù hợp với số kiểm tra được giao, trường hợp các đơn vị  có nhu cầu dự toán cao hơn số kiểm tra được các cấp giao, phải có thuyết minh, giải trình rõ nhiệm vụ và căn cứ tính, lập báo cáo kịp thời theo quy định thời gian như sau:

- Cục thuế thẩm định lại và tổng hợp dự toán gửi Tổng cục Thuế trước ngày 5/7 hàng năm.

Nếu trong phạm vi thời gian quy định, các đơn vị không có báo cáo Điều chỉnh bổ sung dự toán theo hướng dẫn của bước 2, thì báo cáo dự toán bước 1 của các đơn vị sẽ là căn cứ để các đơn vị dự toán cấp trên xem xét, tổng hợp báo cáo các cấp và báo cáo cơ quan Tài chính, đồng thời là căn cứ để Bộ Tài chính và các đơn vị dự toán các cấp phê duyệt phương án phân bổ và giao dự toán năm trong phạm vi dự toán chính thức được cấp thẩm quyền giao.

2. Điều chỉnh dự toán:

Trường hợp các đơn vị dự toán các cấp cần phải Điều chỉnh dự toán làm thay đổi tổng mức và các nội dung đã được phê duyệt trong phương án phân bổ đã báo cáo, Thủ trưởng đơn vị dự toán phải lập đề nghị Điều chỉnh nêu rõ nguyên nhân, kiến nghị Điều chỉnh và các hồ sơ giải trình có liên quan báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp để xem xét xử lý theo thẩm quyền.

3. Báo cáo tình hình thực hiện dự toán quý:

3.2. Thời hạn gửi báo cáo thực hiện dự toán như sau:

- Cục thuế tổng hợp và gửi báo cáo về Tổng cục Thuế chậm nhất là 10 ngày sau khi kết thúc quý.

- Các nội dung báo cáo đánh giá tình hình thực hiện dự toán theo biểu mẫu quy định.

- Tổng cục Thuế, Cục thuế được giữ lại tối đa 5% tổng dự toán ngân sách được giao để sử dụng cho các nhiệm vụ phát sinh đột xuất trong năm.

- Trường hợp dự toán được giữ lại nhưng đến trước ngày 20/10 hàng năm vẫn chưa được phân bổ, Tổng cục Thuế có trách nhiệm đề xuất hướng xử lý, xây dựng phương án phân bổ báo cáo Bộ Tài chính phê duyệt trước 30/10 hàng năm.

1. Việc Điều chuyển tài sản là bất động sản bao gồm nhà, đất (kể cả quyền sử dụng đất) trong phạm vi hệ thống Thuế thực hiện theo quy định tại Điểm 1 Điều 4 Quyết định số 2286/QĐ-BTC của Bộ Tài chính

2. Thẩm quyền quyết định thanh lý các tài sản là động sản bị hư hỏng, hết niên hạn sử dụng hoặc không có nhu cầu sử dụng trong cơ quan Thuế các cấp (bao gồm cả xe ô tô, tàu thuyền) theo phân cấp, ủy quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế tại Quyết định số 1388/QĐ-TCT; trường hợp tài sản hàng hóa hết khấu hao nhưng còn sử dụng được thì vẫn tiếp tục sử dụng cho tới khi hỏng mới thực hiện thanh lý.

- Trình tự, thủ tục xử lý tài sản cố định đối với các cấp được phân cấp, ủy quyền thực hiện theo công văn số 12157/BTC-TVQT ngày 11/9/2007 của Bộ Tài chính.

4. Việc mua sắm các tài sản là máy phát điện, máy chủ, máy tính… phải tuân thủ đúng yêu cầu kỹ thuật do Tổng cục Thuế hướng dẫn (sẽ có hướng dẫn sau) để đảm bảo tương thích với hệ thống của toàn ngành về mạng, các chương trình ứng dụng của ngành.

1. Hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình: đối với hệ thống Thuế, thống nhất áp dụng một trong 2 hình thức:

Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án để giúp Chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án. Ban quản lý phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Ban quản lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát một số phần việc mà Ban quản lý dự án không có đủ Điều kiện, năng lực để thực hiện nhưng phải được sự đồng ý của Chủ đầu tư.

- Ban quản lý dự án các công trình trụ sở cơ quan Cục thuế do Cục trưởng Cục thuế quyết định thành lập, thành phần gồm: Lãnh đạo Cục thuế (trưởng Ban), lãnh đạo Phòng HCQTTV (Phó trưởng Ban), chuyên viên (kỹ thuật) Phòng HCQTTV (thành viên), kế toán Phòng HCQTTV (thành viên).

Ban quản lý dự án được sử dụng con dấu của Tổng cục Thuế, Cục thuế và mở tài Khoản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố theo hướng dẫn của Kho bạc Nhà nước.

Không giao cho Ban quản lý dự án làm Chủ đầu tư. Đối với trường hợp cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư cũng chính là đơn vị quản lý, sử dụng công trình, thì Người quyết định đầu tư có thể đồng thời là Chủ đầu tư.

b. Thuê tổ chức tư vấn quản lý Điều hành dự án

Điều 56 của Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 của Chính phủ.

2. Cấp quyết định đầu tư:

- Xây dựng mới, cải tạo sửa chữa trụ sở cơ quan Thuế cấp tỉnh thuộc nhóm B, C.

- Cải tạo, sửa chữa đối với công trình trụ sở làm việc tại Tổng cục Thuế.

b. Cục thuế các tỉnh, thành phố là cấp quyết định đầu tư và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành các dự án:

- Các dự án cải tạo sửa chữa, duy tu thường xuyên tại cơ quan Cục thuế có tổng mức đầu tư dưới 1 tỷ đồng.

Yêu cầu cấp quyết định đầu tư trong hệ thống Thuế khi phê duyệt Báo cáo Kinh tế kỹ thuật, Dự án đầu tư xây dựng trụ sở cơ quan Thuế các cấp phải yêu cầu các kiểm tra đơn vị tư vấn thiết kế trong việc:

- Tuân thủ tiêu chuẩn thiết kế trụ sở cơ quan (TCVN 4601:1988);

Đồng thời, cấp quyết định đầu tư phải lưu ý đơn vị tư vấn thiết kế về các yêu cầu về tổ chức mặt bằng, không gian phù hợp với quy trình quản lý thuế mới, đủ diện tích bố trí bộ phận “một cửa”, trước bạ cũng như các yêu cầu sử dụng vật liệu hoàn thiện công trình. Tổng cục Thuế sẽ có văn bản hướng dẫn cụ thể để Cục thuế có định hướng thực hiện thống nhất toàn ngành.

Người quyết định đầu tư các cấp theo phân cấp, ủy quyền trong hệ thống Thuế (Tổng cục Thuế, Cục thuế) có trách nhiệm sử dụng đơn vị chuyên môn trực thuộc làm đầu mối thẩm định trước khi phê duyệt.

Đơn vị chuyên môn làm đầu mối thẩm định tại Tổng cục Thuế là Ban Tài vụ quản trị, tại Cục thuế là Phòng Hành chính quản trị tài vụ. Đơn vị chuyên môn phải cử cán bộ có năng lực thẩm định căn cứ vào kết quả thẩm định thiết kế cơ sở, kết quả thẩm tra hồ sơ của đơn vị tư vấn thẩm tra, kiểm toán độc lập v.v…

3. Chủ đầu tư:

b. Cục thuế các tỉnh, thành phố là Chủ đầu tư đối với các dự án xây dựng mới, cải tạo sửa chữa công trình trụ sở làm việc cơ quan thuế cấp tỉnh, cấp quận huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thuộc nhóm B, C.

c. Giúp việc Chủ đầu tư:

Trường hợp Chủ đầu tư không đủ Điều kiện năng lực thẩm định thì được phép thuê các tổ chức tư vấn có đủ Điều kiện năng lực để thẩm tra thiết kế, dự toán làm cơ sở cho việc phê duyệt. Chi phí thuê tư vấn và ký kết hợp đồng theo đúng quy định hiện hành của nhà nước.

1. Đối với công tác quản lý tài chính

Trường hợp, trong quá trình thực hiện có Điều chỉnh dự toán, thủ trưởng đơn vị (Tổng cục Thuế và Cục thuế) được chủ động Điều hành và báo cáo về Bộ Tài chính (qua Vụ Tài vụ quản trị) sau 15 ngày khi thực hiện Điều chỉnh.

- Đối với các hồ sơ Cục thuế đã trình Tổng cục Thuế trước ngày 03/10/2007 mà thuộc thẩm quyền quyết định của Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính thì Tổng cục Thuế tiếp tục thẩm định hồ sơ để quyết định hoặc trình Bộ Tài chính xem xét quyết định theo thẩm quyền được phân cấp.

Căn cứ vào quy định đã được phân cấp, ủy quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, các đơn vị thuộc hệ thống Thuế có trách nhiệm rà soát lại toàn bộ số hồ sơ đã nhận (nếu thiếu phải bổ sung theo quy định) để thực hiện xử lý tài sản theo phân cấp, không để ảnh hưởng tới nhiệm vụ chung của đơn vị và hệ thống.

- Các công trình xây dựng mới trụ sở Cục thuế đã được Bộ Tài chính phê duyệt Dự án đầu tư đang trong giai đoạn triển khai thi công (hoặc trong quá trình lập Thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán); Tổng cục Thuế sẽ tiếp nhận bàn giao hồ sơ và tiếp tục thực hiện quản lý, phê duyệt Điều chỉnh tổng mức đầu tư của dự án (nếu có), phê duyệt Kế hoạch đấu thầu, phê duyệt kết quả đấu thầu, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành.

- Các hồ sơ quyết toán công trình thuộc thẩm quyền đã phân cấp cho Cục thuế theo quyết định số 1388/QĐ-TCT ngày 03/10/2007 do Cục thuế trình Tổng cục (nhưng chưa phê duyệt), Tổng cục Thuế sẽ bàn giao cho các Cục thuế để thẩm tra, phê duyệt. Đối với các công trình đã hoàn thành, các Cục thuế cần khẩn trương tập hợp đầy đủ hồ sơ, thẩm tra, phê duyệt (hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt) đúng thời gian quy định. Tổng cục Thuế sẽ bàn giao hồ sơ trực tiếp hoặc gửi bảo đảm qua đường bưu điện cho các Cục thuế.

Trong quá trình triển khai thực hiện Quyết định số 1388/QĐ-TCT ngày 03/10/2007 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế và văn bản hướng dẫn này, nếu có vướng mắc, đề nghị các Cục thuế, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Thuế phản ánh kịp thời về Tổng cục Thuế (Ban Tài vụ quản trị) để nghiên cứu phối hợp, giải quyết./.

Nơi nhận:
- Như trên;
- Lãnh đạo Tổng cục Thuế;
- Bộ TC (Vụ TVQT: PKH-PĐT);
- Cục UD CNTT;
- Các đơn vị SN trực thuộc TCT;
- Đại diện TCT tại TP HCM;
- Lưu: VT, Ban TVQT (3b).

KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG




Vũ Thị Mai