QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA NGÀNH XÂY DỰNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP NGÀY 02/01/2014 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2014

BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG

Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

CỦA NGÀNH XÂY DỰNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP NGÀY 02/01/2014 VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2014
(Ban hành kèm theo Quyết định số 53/QĐ-BXD ngày 15/01/2014 của Bộ Xây dựng)

I. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU CỦA CHƯƠNG TRÌNH

2. Yêu cầu: Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựng; các cơ quan, đơn vị thực hiện chức năng quản lý nhà nước ngành Xây dựng tại các địa phương; các doanh nghiệp thuộc ngành Xây dựng cần chủ động và tích cực góp phần vào sự nghiệp chung của toàn Ngành nhằm thực hiện thắng lợi kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2014, với mục tiêu tổng quát là "Tiếp tục hoàn thiện thể chế; đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong các lĩnh vực của Ngành, đặc biệt là trong quản lý đầu tư xây dựng, phát triển đô thị và thị trường bất động sản; tập trung rà soát, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch; phát triển đô thị một cách đồng bộ, theo quy hoạch, kế hoạch; tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản gắn với đẩy mạnh thực hiện Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia, đặc biệt là nhà ở xã hội; phát triển khoa học công nghệ, đào tạo, nâng cao trình độ nguồn nhân lực ngành Xây dựng; đẩy mạnh cổ phần hóa, tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước; tháo gỡ khó khăn, nâng cao hiệu quả hoạt động và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp ngành Xây dựng".

- Tỷ lệ đô thị hóa: khoảng 34,5%;

- Tỷ lệ phủ kín quy hoạch chung xây dựng đô thị: đạt 100%;

- Tỷ lệ thu gom và xử lý rác thải tại đô thị: 84-84,5%;

- Giá trị sản xuất xây dựng toàn Ngành (theo giá hiện hành): đạt khoảng 831.168 tỷ đồng, tăng 8% so với năm 2013.

1. Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng ban hành các văn bản pháp luật trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Ngành, trong đó tập trung:

- Hoàn thiện thể chế về quản lý phát triển nhà ở và thị trường bất động sản phù hợp với cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa. Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Luật Nhà ở (sửa đổi), Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) để Quốc hội khóa XIII cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7, thông qua tại kỳ họp thứ 8.

- Tiếp tục nghiên cứu các cơ chế, chính sách để thu hút, huy động mạnh các nguồn lực ngoài Nhà nước cho đầu tư phát triển hạ tầng đô thị (cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải rắn, nghĩa trang,...), đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP).

2. Tập trung rà soát, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn mới:

- Hoàn thành Đề án Rà soát tổng thể tình hình thực hiện công tác quy hoạch trên phạm vi cả nước; khẩn trương rà soát, điều chỉnh bổ sung các đồ án quy hoạch xây dựng trên phạm vi cả nước, chú trọng các đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung các đô thị; đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng quan trọng theo phân cấp, trong đó tập trung nghiên cứu điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội, vùng thành phố Hồ Chí Minh, vùng đồng bằng sông Cửu Long.

- Nghiên cứu, lựa chọn và tổ chức lập quy hoạch, thiết kế đô thị mẫu tại một số đô thị theo vùng, miền để phổ biến rộng rãi cho các địa phương; đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra các địa phương thực hiện lập Thiết kế đô thị, Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị.

- Nghiên cứu, điều chỉnh và ban hành một số Thông tư: hướng dẫn về thi tuyển và tuyển chọn phương án kiến trúc; hướng dẫn việc quản lý kiến trúc ở đô thị và nông thôn theo quy hoạch và các quy định quản lý.

- Triển khai thực hiện Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị; tăng cường kiểm soát phát triển đô thị theo quy hoạch và kế hoạch; chỉ đạo các địa phương khẩn trương xây dựng và phê duyệt các khu vực phát triển đô thị, thành lập các Ban quản lý khu vực phát triển đô thị để giúp UBND cấp tỉnh kiểm soát phát triển đô thị theo quy hoạch, kế hoạch; triển khai thực hiện các chương trình, dự án về phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật theo kế hoạch.

- Nghiên cứu xây dựng Chiến lược phát triển đô thị quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Đề án đánh giá và định hướng phát triển hệ thống dịch vụ xã hội đô thị đến năm 2020 (hoàn thành năm 2015).

- Tổ chức triển khai Đề án Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Tập trung triển khai Chương trình đầu tư xử lý chất thải rắn: Hoàn thành công tác lập và phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn; tổ chức thực hiện các dự án thí điểm xử lý chất thải rắn; phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn lựa chọn công nghệ xử lý chất thải rắn.

- Tập trung triển khai Chương trình chống thất thoát, thất thu nước sạch: Hỗ trợ, hướng dẫn các đơn vị cấp nước triển khai các giải pháp chống thất thoát, thất thu nước sạch; đề xuất mô hình hoạt động của các đơn vị cấp nước đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh và cung cấp dịch vụ công ích; lựa chọn giải pháp cải tạo, nâng cấp, phục hồi đường ống cấp nước phù hợp với đô thị Việt Nam.

4. Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý đầu tư xây dựng, nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí, nâng cao chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư; tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật:

- Tiếp tục tổ chức thực hiện Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ, tiến tới thẩm tra được 100% số lượng hồ sơ thiết kế và kiểm tra công tác nghiệm thu được 100% số công trình phải kiểm tra theo quy định; nâng cao chất lượng thẩm tra, thẩm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng; củng cố tổ chức, bộ máy và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác thẩm tra thiết kế.

- Triển khai chương trình đánh giá an toàn các đập thủy điện và thủy lợi trên toàn quốc (trong năm 2014 hoàn thành việc đánh giá tất cả các đập thủy điện), kiểm định chất lượng các công trình kết cấu thép dạng tháp cao trên 100m.

- Nghiên cứu và đề xuất giải pháp, chương trình xây dựng công trình vùng gió bão, trong đó chú trọng đến nhà ở và các công trình dạng tháp.

- Tiếp tục triển khai Đề án tăng cường năng lực kiểm định chất lượng công trình xây dựng. Tiếp tục hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương tháo gỡ vướng mắc trong quản lý dự án đầu tư xây dựng, điều chỉnh tổng mức đầu tư và thực hiện hợp đồng xây dựng.

5. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia; tập trung thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản gắn với thực hiện Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia, đặc biệt là nhà ở xã hội:

- Tiếp tục triển khai các Chương trình nhà ở quốc gia: Chương trình nhà ở cho sinh viên, nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp; triển khai trên diện rộng Chương trình xây dựng phòng chống lũ, lụt tại các tỉnh Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung; tập trung hoàn thành dứt điểm giai đoạn 2 Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở vùng ngập lũ đồng bằng sông Cửu Long. Tiếp tục triển khai các nhiệm vụ liên quan đến nhà ở công vụ cho các cơ quan Trung ương.

- Rà soát các chính sách hỗ trợ nhà ở cho các hộ nghèo, hỗ trợ nhà ở vượt lũ vùng ngập lũ khu vực miền Trung để lồng ghép hỗ trợ nhà ở cho các hộ dân trong vùng ảnh hưởng của bão, lũ để giúp người dân có nhà ở an toàn khi có bão, lũ, trình Thủ tướng Chính phủ trong quý I/2014.

- Tiếp tục rà soát, phân loại, điều chỉnh cơ cấu các dự án phát triển nhà ở, dự án khu đô thị mới; đẩy mạnh tăng nguồn cung nhà ở xã hội, nhà ở thương mại diện tích trung bình và nhỏ, giá bán thấp; tích cực hỗ trợ doanh nghiệp, người dân được tiếp cận gói hỗ trợ tín dụng 30.000 tỷ đồng.

- Hoàn thành trình Thủ tướng Chính phủ Đề án Phát triển sản xuất vật liệu xây dựng để sử dụng trong nước và xuất khẩu giai đoạn 2013-2020, tầm nhìn đến năm 2030.

- Tiếp tục tổ chức thực hiện chương trình phát triển vật liệu xây không nung đến năm 2020. Triển khai các chương trình kiểm tra định kỳ trong các lĩnh vực vật liệu xây, đặc biệt là việc xóa bỏ lò gạch thủ công, thủ công cải tiến, việc sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng; kiểm tra việc thực hiện Quy hoạch xi măng, Quy hoạch khoáng sản làm nguyên liệu xi măng, khoáng sản làm vật liệu xây dựng; kiểm tra việc tuân thủ quy định về chất lượng các chủng loại vật liệu xi măng chủ yếu,...

- Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình tuyên truyền phổ biến pháp luật về khoáng sản và phát triển vật liệu xây dựng, chỉ đạo thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020. Kiểm tra việc thực hiện Thông tư số 04/2012/TT-BXD ngày 20/9/2012 về hướng dẫn xuất khẩu khoáng sản làm vật liệu xây dựng.

- Tập trung triển khai Chương trình cơ khí trọng điểm; nghiên cứu các cơ chế chính sách để đẩy mạnh công tác nghiên cứu thiết kế, chế tạo trong nước dây chuyền thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung.

- Hoàn thành trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp vôi Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Hoàn thành phê duyệt Quy hoạch định hướng phát triển ngành công nghiệp sản xuất gốm sứ xây dựng và đá ốp lát; hướng dẫn, đôn đốc các địa phương nghiên cứu, lập và phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng của địa phương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030.

- Rà soát, quản lý chặt chẽ các khoản chi, bảo đảm trong phạm vi dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và theo đúng chế độ quy định; tổ chức thực hiện nghiêm, có hiệu quả các biện pháp chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng. Tiếp tục thực hiện nghiêm Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, cắt giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, công tác nước ngoài, lễ tổng kết, ký kết, khởi công...và các khoản chi chưa cần thiết khác; không mua xe công.

- Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân đối với các công trình, dự án quan trọng, cấp bách, hoàn thành trong năm 2014; thường xuyên kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch của các chủ đầu tư; tập trung quyết toán vốn đầu tư đối với các công trình, dự án hoàn thành

- Tiếp tục đổi mới cơ chế tài chính đối với lĩnh vực sự nghiệp công lập theo hướng tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị gắn với cơ chế đặt hàng và giao nhiệm vụ cụ thể.

- Tiếp tục thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính; rà soát, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực của Ngành.

9. Tập trung nâng cao năng lực và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp ngành Xây dựng; tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh cổ phần hóa, tái cơ cấu các doanh nghiệp nhà nước:

- Tập trung rà soát, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc và tổ chức thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp đặc biệt trong các lĩnh vực đầu tư xây dựng, phát triển nhà ở xã hội; phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu, đề xuất các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận được nguồn vốn để thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển.

- Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra hoạt động, tình hình tài chính, kết quả sản xuất kinh doanh, đầu tư của các doanh nghiệp thuộc Bộ quản lý, bảo đảm hoạt động đúng mục tiêu, nhiệm vụ được giao. Tiếp tục cổ phần hóa 03 Công ty mẹ - Tổng công ty (COMA, CC1 và FICO) và 04 Công ty thành viên (thuộc IDICO, COMA và Sông Đà).

Đối với các Tổng công ty nhà nước thuộc Bộ quản lý:

- Tiếp tục duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, có tăng trưởng, nâng cao chất lượng quản trị doanh nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Tập trung và tăng cường chỉ đạo đối với công tác thu hồi công nợ, đặc biệt là các khoản nợ quá hạn; giảm bớt lượng hàng tồn kho. Ưu tiên vốn tập trung thực hiện các công trình, trọng điểm, các dự án gần hoàn thành và các dự án có tính khả thi cao về hiệu quả đầu tư.

10. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển khoa học và công nghệ:

- Tập trung đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức ngành Xây dựng theo Đề án "Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý xây dựng và phát triển đô thị đối với công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị các cấp giai đoạn 2010-2015" và Đề án "Tăng cường năng lực kiểm định chất lượng công trình xây dựng", đặc biệt chú trọng tới các đối tượng là cán bộ quản lý nhà nước về xây dựng các cấp từ Trung ương tới địa phương (cấp tỉnh, thành phố, huyện, quận, xã, phường);... gắn liền với việc đẩy mạnh các lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực trong hoạt động xây dựng, các lớp tập huấn, theo tinh thần đổi mới quản lý của ngành Xây dựng; tiếp tục duy trì và mở rộng đào tạo hợp tác quốc tế, liên kết đào tạo...

, gắn kết chặt chẽ các hoạt động khoa học và công nghệ với thực tiễn sản xuất và quản lý của Ngành; hoàn thiện hệ thống các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng theo quy hoạch đã được nghiên cứu và đề xuất; nghiên cứu, từng bước tiếp thu và làm chủ các công nghệ tiên tiến; cải tiến, hiện đại hóa và nâng cao hiệu quả các công nghệ truyền thống nhằm nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng; tập trung nghiên cứu, triển khai và làm chủ các công nghệ thi công xây dựng công trình ngầm và công trình phức tạp khác, các công nghệ sản xuất gạch không nung, công nghệ xử lý chất thải rắn.

Thúc đẩy trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm, mở ra cơ hội hợp tác kinh doanh và đầu tư của ngành Xây dựng với các đối tác nước ngoài; tham gia hiệu quả các hoạt động hội nhập theo chỉ đạo của Chính phủ; tiếp tục thu hút, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và huy động các nguồn tài chính quốc tế cho các lĩnh vực ưu tiên của Ngành.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra chuyên ngành tại các địa phương; chú trọng giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nghiêm pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý ngân sách, đất đai, tài nguyên, tài sản nhà nước, đầu tư công, doanh nghiệp nhà nước và công tác cán bộ.

13. Tiếp tục tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tạo sự đồng thuận xã hội:

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

2. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, các doanh nghiệp thuộc Bộ, Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội, Sở Quy hoạch kiến trúc thành phố Hồ Chí Minh, căn cứ nhiệm vụ và yêu cầu công tác đề ra trong Chương trình này, kết hợp với nhiệm vụ của đơn vị mình xây dựng kế hoạch thực hiện phù hợp và định kỳ hàng tháng gửi báo cáo tình hình thực hiện và những khó khăn vướng mắc về các đơn vị chủ trì để tổng hợp, tăng cường phối hợp với các cơ quan thuộc Bộ trong thực hiện những nhiệm vụ có liên quan.

4. Giao Vụ Kế hoạch Tài chính làm đầu mối kiểm tra, giám sát tiến độ và kết quả thực hiện chương trình hành động đã đề ra; báo cáo lãnh đạo Bộ trong giao ban hàng tháng. Tổng hợp, đánh giá báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết hàng tháng, hàng quý gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 22 hàng tháng và hàng quý.