HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2021

Căn cứ Quyết định số 303/QĐ-VKSTC ngày 31/12/2020 của Viện trưởng VKSND tối cao về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi NSNN năm 2021 áp dụng thống nhất trong ngành KSND; Quyết định số 305/QĐ-VKSTC ngày 31/12/2020 của Viện trưởng VKSND tối cao về việc giao dự toán NSNN năm 2021; Quyết định số 02/QĐ-VKSTC ngày 08/01/2021 của Viện trưởng VKSND tối cao về việc ủy quyền phân bổ, giao và điều chỉnh dự toán chi NSNN năm 2021 cho các đơn vị trong ngành Kiểm sát nhân dân,

1. Đối với kinh phí quản lý hành chính

Năm 2021, ngành Kiểm sát tiếp tục bị cắt giảm kinh phí tiền lương và định mức chi thường xuyên của số biên chế phải tinh giản theo Kết luận số 17-KL/TW ngày 11/9/2017 của Bộ Chính trị. Trong khi chờ xem xét số liệu cụ thể về kế hoạch giảm biên chế năm 2021 cho từng đơn vị trong ngành, để kịp thời phân bổ dự toán năm 2021 theo quy định, VKSND tối cao tạm phân bổ giảm kinh phí (gồm tiền lương 61 triệu đồng/biên chế/năm và chi thường xuyên theo định mức) tương ứng với giảm 3,4% biên chế trên tổng biên chế được giao của các đơn vị theo mức cắt giảm của Bộ Tài chính.

Đảm bảo Quỹ tiền lương của biên chế, tính đủ cho 12 tháng theo mức lương cơ sở 1,49 triệu đồng (theo dự toán chi tiết quỹ tiền lương của các đơn vị), đã tính giảm quỹ tiền lương của số biên chế tinh giản là 61 triệu đồng/người. Các đơn vị căn cứ nội dung Quyết định số 02/QĐ-VKSTC ngày 08/01/2021 về việc ủy quyền phân bổ, giao và điều chỉnh dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2021 cho các đơn vị trong ngành Kiểm sát nhân dân để thực hiện quỹ tiền lương và chi thường xuyên theo định mức cho phù hợp với thực tế tại đơn vị mình và các đơn vị trực thuộc theo quy định.

Căn cứ dự toán chi ngân sách nhà nước được giao và định mức phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2021, các đơn vị tổ chức thực hiện đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định của Nhà nước, của Ngành bảo đảm phục vụ hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ.

+ Các khoản chi đảm bảo cho hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị; chi quản lý, chỉ đạo, điều hành; chi khen thưởng theo chế độ, phúc lợi tập thể, chi hỗ trợ hoạt động của các đoàn thể (công tác Đảng, hoạt động Hội Cựu chiến binh, hoạt động dân quân tự vệ, hoạt động Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ...), chi mua báo, tạp chí kiểm sát v.v.... Các khoản chi nghiệp vụ đặc thù: Trực nghiệp vụ; trực ban hình sự của Cơ quan điều tra VKSND tối cao; bồi dưỡng tiếp công dân; chi hỗ trợ hoạt động khám nghiệm hiện trường, tử thi; chi hoạt động điều tra tội phạm; chi án lớn, án điểm, xét xử lưu động; chi bồi dưỡng phiên tòa, phiên họp; chi công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; chi triển khai thực hiện các luật mới; chi tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn; xây dựng, hoàn thiện, rà soát văn bản quy phạm pháp luật. Chi sửa chữa thường xuyên tài sản, trụ sở làm việc; kinh phí đo đạc các cơ sở nhà, đất và chi phí làm thủ tục, hồ sơ pháp lý đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013; kinh phí mua sắm, thay thế trang thiết bị, phương tiện làm việc của cán bộ, công chức theo quy định v.v...

- Bổ sung định mức 03 triệu đồng/người/năm đối với VKSND cấp huyện được trang bị xe ô tô chuyên dùng. VKSND tối cao phân bổ về VKSND tỉnh và ủy quyền cho Viện trưởng VKSND cấp tỉnh chủ động điều hành cho phù hợp với hoạt động của các đơn vị.

1.4. Kinh phí chi đặc thù

- Kinh phí chi hỗ trợ công tác kiểm sát trại giam, trại tạm giam, VKSND tỉnh căn cứ nguồn kinh phí được cấp để chi cho công tác kiểm sát đối với những trại giam, trại tạm giam được VKSND tối cao phân cấp, ủy quyền quản lý.

Kinh phí chi nhiệm vụ tăng thêm theo quy định tại Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự là kinh phí phục vụ nhiệm vụ xác minh tin báo tố giác tội phạm; nhiệm vụ điều tra tội phạm; nhiệm vụ cung cấp hồ sơ cho bị can; nhiệm vụ số hóa hồ sơ vụ án và các nhiệm vụ tăng thêm khác.

- Kinh phí chi hoạt động điều tra, chi thực hiện nhiệm vụ tăng thêm của Cơ quan điều tra VKSND tối cao và kinh phí chi điều tra, xác minh giai đoạn giám đốc thẩm, tái thẩm, án tử hình, chi nhiệm vụ tăng thêm của 03 VKSND cấp cao phân bổ theo nhiệm vụ.

1.6. Kinh phí bảo trì, sửa chữa trụ sở làm việc

1.7. Việc may sắm trang phục

1.8. Thực hiện điều chỉnh dự toán

+ Điều chỉnh định mức chi thường xuyên cơ sở giữa các đơn vị VKSND cấp huyện trực thuộc, bảo đảm định mức tối thiểu là 40 triệu đồng/biên chế/năm.

+ Điều chỉnh dự toán đối với phần kinh phí giao thực hiện chế độ tự chủ giữa các đơn vị dự toán cấp III trực thuộc khi thực hiện việc điều động, luân chuyển cán bộ, điều chuyển biên chế, tinh giản biên chế, biên chế giảm và khi cán bộ nghỉ hưu để đảm bảo chi lương, chi thường xuyên cho các đơn vị theo quy định của pháp luật.

- Đối với khoản kinh phí chi cho nhiệm vụ tăng thêm giao theo định mức (kinh phí giao không thực hiện tự chủ), việc điều chỉnh giữa các đơn vị dự toán trực thuộc VKSND tỉnh phải có ý kiến đồng ý bằng văn bản của VKSND tối cao.

1.9. Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước

- Thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên; giảm tối đa các khoản chi hội nghị, hội thảo, công tác phí trong và ngoài nước; quản lý chặt chẽ, đúng quy định kinh phí mua sắm trang thiết bị, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất; đẩy mạnh cải cách hành chính đặc biệt là việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành để giảm chi phí quản lý hành chính, công văn, giấy tờ...nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

- VKSND tối cao sẽ tăng cường kiểm tra công tác tài chính, kế toán đối với các đơn vị dự toán trong Ngành, kịp thời đề xuất với Viện trưởng VKSND tối cao biện pháp xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm kỷ luật tài chính trong quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước.

Việc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư năm 2021 thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công năm 2019, các nghị quyết của Quốc hội và quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, các bộ ngành phân bổ vốn đầu tư năm 2021 theo 02 đợt:

- Đợt 2: Phân bổ cho các dự án sẽ được Quốc hội khóa XV phê duyệt trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.

3. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức

Vì vậy, trong khi chưa được cấp dự toán kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, đơn vị chủ trì mở lớp có thể sử dụng từ nguồn kinh phí thường xuyên hoặc nguồn kinh phí hợp pháp khác (nếu có) để thực hiện.

- Phương án tự chủ giai đoạn 2021-2023 của các đơn vị sự nghiệp đến nay chưa trình thẩm định do chờ ban hành Nghị định mới thay thế Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Ngày 18/01/2021 VKSND tối cao đã có Công văn số 222/VKTC-C3 gửi Bộ Tài chính đề nghị thống nhất phân bổ kinh phí hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập vào nguồn kinh phí thường xuyên. Lý do, căn cứ khoản 3 Điều 2 Quyết định số 1950/QĐ-TTg ngày 28/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2021: “Năm 2021, tiếp tục kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2017-2020 sang năm 2021 theo Nghị quyết số 122/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội”.

- Đối với kinh phí chi không thường xuyên được giao để thực hiện nhiệm vụ, đơn vị tổ chức triển khai thực hiện chặt chẽ, đúng quy định.

- Yêu cầu các đơn vị thực hiện nghiêm túc chế độ công khai tài chính theo quy định tại Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán ngân sách và các tổ chức được ngân sách hỗ trợ; Thông tư số 90/2018/TT-BTC ngày 28/9/2018 sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư 61/2017/TT-BTC; Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

- Thủ trưởng các đơn vị rà soát sửa đổi các quy chế (Quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý, sử dụng tài sản công ...), ban hành văn bản và chủ trì việc thực hiện các biện pháp nhằm triệt để tiết kiệm trong quản lý, sử dụng ngân sách; tài sản công, chống lãng phí, phối hợp với tổ chức Đảng, Đoàn thể tại cơ quan phát động cán bộ, công chức và người lao động trong đơn vị thực hiện tốt phong trào tiết kiệm, chống lãng phí, ban hành chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo chương trình của VKSND tối cao hằng năm và báo cáo thực hiện theo quy định.

Thủ trưởng các đơn vị dự toán trong Ngành triển khai nghiên cứu kỹ các quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, Chỉ thị số 07/CT-VKSTC ngày 05/4/2016 của Viện trưởng VKSND tối cao về việc tăng cường công tác quản lý tài chính trong ngành KSND và hướng dẫn này để tổ chức thực hiện và hướng dẫn các đơn vị dự toán cấp dưới thực hiện.