Kính gửi:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

Kế hoạch trung hạn nhằm tạo điều kiện cho các Bộ, ngành, địa phương chủ động triển khai đồng bộ các giải pháp, huy động mọi nguồn lực, lồng ghép với các chương trình, dự án trên địa bàn thực hiện thắng lợi Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 thuộc phạm vi quản lý của Bộ, ngành, địa phương và cả nước.

- Đánh giá đầy đủ, khách quan, đúng thực trạng tình hình thực hiện Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng trong 2 năm 2011 và 2012 theo các mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết của Quốc hội, chỉ đạo của Chính phủ và nhiệm vụ kế hoạch của Bộ, ngành, địa phương.

- Xác định rõ chỉ tiêu, kết quả cần đạt được trong kỳ kế hoạch và từng năm; nêu cụ thể những chương trình/dự án/hoạt động ưu tiên; tiến độ triển khai theo từng năm; xác định cơ cấu vốn, nguồn vốn (bao gồm cả ngân sách nhà nước, nguồn ODA và các nguồn huy động khác) và các giải pháp đảm bảo thực hiện thành công các chỉ tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch trung hạn.

1. Nguyên tắc

- Kế hoạch trung hạn phải được lồng ghép với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trình, dự án khác trên địa bàn để nâng cao hiệu quả tổng hợp; tạo điều kiện đẩy nhanh quá trình tái cơ cấu ngành lâm nghiệp, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh và hiệu quả sản xuất, khuyến khích phát triển công nghiệp chế biến lâm sản hàng hóa từ nguồn nguyên liệu trong nước.

- Việc bố trí, quản lý, giám sát sử dụng vốn đầu tư của ngân sách Trung ương thực hiện theo Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 và quy định hiện hành của nhà nước, thứ tự ưu tiên quy định tại Mục 9, Khoản II, Điều 1 của Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ.

- Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004;

- Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015;

- Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020;

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn đến năm 2020 của địa phương;

- Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 của địa phương;

- Kết quả thực hiện nhiệm vụ bảo vệ và phát triển rừng 2 năm 2011, 2012 của địa phương;

III. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

Trên cơ sở phân tích bối cảnh quốc tế và trong nước, làm rõ những tác động, ảnh hưởng đến thực hiện Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng trong 2 năm qua, các Bộ, ngành và địa phương đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch 2 năm 2011, 2012, tập trung vào những nội dung sau:

Đối với địa phương có các huyện nghèo, bổ sung đánh giá tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo trong lĩnh vực lâm nghiệp.

2. Nội dung chủ yếu của Kế hoạch trung hạn

Phân tích bối cảnh (địa phương, trong nước, quốc tế), những thuận lợi, khó khăn, thách thức đối với công tác bảo vệ và phát triển rừng tại địa phương trong kỳ kế hoạch.

Trên cơ sở đánh giá thực hiện kế hoạch 2 năm 2011, 2012 và bối cảnh, dự báo nêu trên, các địa phương làm rõ mục tiêu và các chỉ tiêu cụ thể cần đạt được (về tốc độ tăng giá trị sản xuất lâm nghiệp, đóng góp của ngành trong GDP địa phương, độ che phủ rừng,…) về các mặt kinh tế, xã hội và môi trường đến cuối kỳ kế hoạch.

a) Về bảo vệ rừng và bảo tồn thiên nhiên

- Về bảo tồn thiên nhiên: Xác định các hoạt động/dự án bảo tồn nguồn gen (tại chỗ hoặc chuyển vị); đầu tư các khu rừng đặc dụng tại địa phương trên cơ sở quy định tại Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng.

- Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh: Căn cứ hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp, xác định nhiệm vụ khoanh nuôi xúc tiến tái sinh cả giai đoạn và hàng năm, bao gồm khoanh nuôi chuyển tiếp và khoanh nuôi mới. Chỉ đưa vào khoanh nuôi diện tích đất trống 1C quy hoạch cho rừng phòng hộ, đặc dụng.

+ Trồng mới rừng: trên cơ sở diện tích đất trống đã quy hoạch cho phát triển rừng, xác định nhiệm vụ cụ thể (cả giai đoạn và hàng năm) về diện tích trồng rừng theo từng loại phòng hộ, đặc dụng và sản xuất.

- Chăm sóc rừng: diện tích chăm sóc rừng hàng năm xác định trên cơ sở các diện tích rừng được trồng mới và trồng lại dưới 3 năm tuổi, trong đó phân chia cụ thể diện tích chăm sóc năm 1, 2, 3.

- Làm giàu rừng, giống cây rừng và trồng cây phân tán: xác định nhiệm vụ kế hoạch trên cơ sở hiện trạng rừng và khả năng thực hiện của địa phương.

- Khai thác rừng tự nhiên: xác định trên cơ sở phương án quản lý rừng bền vững được duyệt, trong đó xác định rõ đối tượng, khối lượng, diện tích và phương thức khai thác.

- Khai thác tre nứa: xác định rõ diện tích, sản lượng, biện pháp kỹ thuật khai thác.

d) Về chi trả dịch vụ môi trường rừng

đ) Các hoạt động khác: Xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, chuyển giao khoa học công nghệ, đào tạo, tập huấn khuyến lâm, …

Để Kế hoạch trung hạn được triển khai đồng bộ, có hiệu quả, căn cứ vào tình hình thực tế, các địa phương xây dựng các giải pháp thực hiện, trong đó tập trung chủ yếu vào các nội dung sau:

- Quản lý, thực hiện phương án quy hoạch đã được phê duyệt; đối với các địa phương chưa có phương án Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng, cần khẩn trương hoàn thiện, phê duyệt để làm căn cứ xây dựng, triển khai kế hoạch.

- Kế hoạch trồng bổ sung, thay thế đối với những diện tích rừng chuyển đổi sang mục đích khác theo quy định của Luật Bảo vệ và Phát triển rừng.

- Triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học trong sản xuất lâm nghiệp.

2.5. Dự toán nhu cầu vốn

Điểm 9b, Khoản II, Điều 1 Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ.

Nhu cầu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước được xác định trên các quy định tại Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 03/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 và Quyết định số 66/2011/QĐ-TTg ngày 9/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg.

b) Vốn sự nghiệp

3. Tổ chức thực hiện

3.2. Giám sát, đánh giá việc thực hiện kế hoạch

- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch, những tồn tại cần khắc phục; những vấn đề về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng có liên quan trên địa bàn.

- Những tác động đến đời sống nhân dân, môi trường.

Phụ lục về mẫu biểu Kế hoạch trung hạn bao gồm:

a) Biểu 1: Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp năm 2011.

c) Biểu 2a: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu nhiệm vụ Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng năm 2011 - 2012.

a) Biểu 03: Tổng hợp chỉ tiêu Kế hoạch bảo vệ, phòng cháy, chữa cháy rừng 2013-2015.

c) Biểu 04. Tổng hợp chỉ tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng 2013 - 2015.

đ) Biểu 04b. Chi tiết chỉ tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng 2013 - 2015 phân theo Dự án.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Văn phòng Ban Chỉ đạo Nhà nước về Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020, nhà B9, số 02, Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội; E-mail: [email protected]; Điện thoại: 0437.349.657; Fax: 0437.349.658.

- Tờ trình của Bộ, ngành, địa phương về Kế hoạch trung hạn;

- 01 đĩa CD có lưu trữ file mềm của Kế hoạch.

PHỤ LỤC

MẪU BÁO CÁO KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 2013 - 2015
(Kèm theo Văn bản số 1477/BNN-TCLN ngày 21 tháng 5 năm 2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

ĐẶT VẤN ĐỀ

I. Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp

2. Hiện trạng rừng

(mẫu biểu 01)

1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng

b) Về phát triển rừng

d) Chi trả dịch vụ môi trường rừng

(mẫu biểu 02, 2a)

III. Tồn tại và nguyên nhân

2. Nguyên nhân

Phần 2. KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 2013 - 2015

II. Mục tiêu của Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng 2013 - 2015

a) Mục tiêu chung

- Về kinh tế - xã hội

- Về an ninh, quốc phòng

1. Bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy và bảo tồn thiên nhiên

3. Khai thác gỗ và lâm sản

(mẫu biểu 03, 03a, 04, 04a, 04b)

1. Về công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức

3. Về bảo vệ rừng

5. Về khoa học, công nghệ và khuyến lâm

7. Về hợp tác quốc tế

1. Tổng dự toán nhu cầu vốn (mẫu biểu 05)

VI. Tổ chức thực hiện

1. Đề xuất

- Với Chính phủ

Phụ lục