KẾ HOẠCH

SỐ LƯỢNG NGƯỜI LÀM VIỆC (BIÊN CHẾ SỰ NGHIỆP) VÀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CỦA TỈNH BẮC KẠN NĂM 2022

1. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Lập kế hoạch số lượng người làm việc và hợp đồng lao động là nhiệm vụ quan trọng và cần thiết đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Đây là cơ sở để đánh giá kết quả sử dụng và quản lý người làm việc và hợp đồng lao động của đơn vị qua quá trình thực hiện, từ đó xác định được chính xác về cơ cấu, số lượng người làm việc, hợp đồng lao động cho năm tiếp theo.

2. Căn cứ pháp lý

- Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.

- Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.

- Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ quy định về danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập.

II. VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG SỐ LƯỢNG NGƯỜI LÀM VIỆC VÀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG NĂM 2021

1.1. Số lượng người làm việc:

- Số có mặt tính đến thời điểm 31/3/2021: 6.905 người.

- Số lao động hợp đồng đối với vị trí việc làm (VTVL) là viên chức có mặt tại thời điểm 31/3/2021 là 322 người.

+ Số viên chức nghỉ hưu đúng tuổi: 107 người.

1.2. Hợp đồng lao động:

- Số lao động hợp đồng có mặt tại thời điểm ngày 31/3/2021 là 121 người.

- Kế hoạch số lao động hợp đồng giảm trong năm 2021 là 01 người (tinh giản biên chế).

2.1. Số lượng người làm việc:

- Số có mặt tại thời điểm ngày 31/3/2021 là 1.955 người.

- Kế hoạch số viên chức giảm trong năm 2021 là 10 người, trong đó:

+ Số viên chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế là 05 người.

- Số hợp đồng lao động được giao là 61 chỉ tiêu, trong đó:

+ Số chưa sử dụng là 04 chỉ tiêu (năm 2021 tỉnh tạm dừng tuyển dụng với lao động hợp đồng để thực hiện việc chuyển đổi theo Nghị định số 161/2018/NĐ-CP)

3. Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên

- Số lượng người làm việc được phê duyệt là 351 người.

+ Số viên chức là 149 người;

3.2. Hợp đồng lao động:

- Số hợp đồng lao động có mặt tại thời điểm ngày 31/3/2021 là 07 người.

Trong những năm qua, tỉnh Bắc Kạn thực hiện quản lý, sử dụng biên chế theo quy định hiện hành. Hằng năm, đều xây dựng kế hoạch số lượng người làm việc, hợp đồng lao động trình Bộ Nội vụ thẩm định, trong đó đề nghị được bổ sung số lượng người làm việc cho các vị trí việc làm do được giao thêm nhiệm vụ hoặc những vị trí việc làm chưa đủ số lượng người làm việc theo định mức quy định. Tuy nhiên, những năm gần đây Bộ Nội vụ thẩm định số lượng người làm việc cho tỉnh Bắc Kạn giảm theo tỷ lệ tinh giản (năm 2015, Bộ Nội vụ thẩm định số lượng người làm việc của tỉnh Bắc Kạn là 10.488 người, theo đó Tỉnh giao 10.488 người cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh quản lý; năm 2021, Bộ Nội vụ thẩm định số lượng người làm việc của tỉnh Bắc Kạn là 9.336 người).

Với số lượng người làm việc được giao cho các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh (9.336 người làm việc), chủ yếu giao cho 02 ngành giáo dục và đào tạo (6.904 người), ngành y tế (1.637 người), số lượng người làm việc của 02 ngành nêu trên chiếm 91,48% tổng số lượng người làm việc của toàn tỉnh. Do đó, việc cắt giảm số lượng người làm việc chủ yếu giảm 02 ngành nêu trên, trong khi đó số lượng người làm việc của ngành giáo dục và y tế đều thiếu biên chế theo định mức quy định, chưa bảo đảm số lượng người làm việc để thực hiện nhiệm vụ được giao, so với định mức thì số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, THCS, THPT, cơ sở khám chữa bệnh còn thiếu 1.226 người, trong đó sự nghiệp giáo dục và đào tạo là 637 người sự nghiệp Y tế 589 người1.

Đối với ngành giáo dục và đào tạo, do địa bàn rộng, địa hình vùng cao đi lại khó khăn, dân cư phân bố không tập trung để bảo đảm nhu cầu, quyền lợi của người học theo quy định của Luật Giáo dục, địa phương phải thực hiện việc bố trí số lượng điểm trường lẻ theo thực tế cho bậc học mầm non (264 điểm trường lẻ), tiểu học (221 điểm trường lẻ). Từ năm học 2015-2016 đến nay, địa phương đã thực hiện rà soát, sắp xếp bố trí lại các điểm trường (mầm non giảm từ 347 điểm trường lẻ còn 264 điểm, tiểu học giảm từ 270 điểm trường lẻ xuống còn 221 điểm), tuy nhiên, rất khó khăn cho các trường học (cơ sở vật chất tại trường chính chưa đáp ứng) và gia đình có trẻ trong độ tuổi (quãng đường di chuyển xa khó khăn trong việc đón, đưa trẻ hàng ngày).

Theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó quy định UBND tỉnh có trách nhiệm tách biên chế sự nghiệp hưởng lương từ nguồn ngân sách nhà nước và biên chế hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp. Nếu thực hiện tách biên chế nêu trên thì sẽ khắc phục được tình trạng thiếu biên chế sự nghiệp của tỉnh, tuy nhiên hiện các bộ quản lý chuyên ngành chưa có hướng dẫn về vị trí việc làm, định mức số lượng người làm việc đối với đơn vị sự nghiệp công lập, do đó tỉnh Bắc Kạn chưa có đủ căn cứ để xác định số lượng người làm việc theo vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Bắc Kạn năm 2022 là: 10.435 người (không bao gồm số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên, số người làm việc giao cho các tổ chức hội), tăng 1.099 người so với năm 2021.

Cụ thể như sau:

1.1. Số lượng người làm việc năm 2022 là 8.068 người, tăng so với năm 2021 là 713 người, trong đó:

- Tại các đơn vị sự nghiệp y tế là 17 người, giữ nguyên số lượng được giao năm 2021.

- Tại các đơn vị sự nghiệp khác là 396 người, tăng so với số lượng giao năm 2021 là 41 người.

2. Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên

- Số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước các đơn vị sự nghiệp có định mức 2.126 người, tăng 382 người so với năm 2021, trong đó:

+ Các đơn vị sự nghiệp y tế 2.002 người; tăng 382 người so với năm 2021.

+ Các đơn vị sự nghiệp khoa học là 15 người; giữ nguyên so với năm 2021.

+ Các đơn vị sự nghiệp khác là 150 người; tăng 03 người so với năm 2021.

- Hợp đồng lao động do NSNN chi trả chế độ là 58 người.

3. Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên

- Số hợp đồng lao động là 08 người, giảm so với năm 2021 là 01 người.

4.1. Các đơn vị sự nghiệp do NSNN đảm bảo chi thường xuyên2:

b) Sự nghiệp khác: Tăng 41 người so với số lượng được giao năm 20213, cụ thể:

- Tăng 30 người làm việc tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại các đơn vị: Trung tâm Dịch vụ việc làm; Trung tâm điều dưỡng người có công; Cơ sở Cai nghiện ma túy; Cơ sở Bảo trợ xã hội tổng hợp. Lý do:

+ Đối với Trung tâm điều dưỡng Người có công: Các đối tượng đến điều dưỡng tại Trung tâm đều là người cao tuổi, trung bình đều trên 60 tuổi, có các bệnh lý về tim mạch, huyết áp, tiểu đường. Số chỉ tiêu điều dưỡng được giao đều tăng theo các năm. Tuy nhiên theo số biên chế và hợp đồng được giao chưa đáp ứng được nhiệm vụ công việc. Số đối tượng được giao điều dưỡng tăng theo các năm cũng đồng nghĩa với số lượng phục vụ ăn uống, chăm sóc, dọn dẹp phòng nghỉ cũng tăng theo. Tuy nhiên hiện nay chưa có quy định về định mức biên chế phục vụ đối với Trung tâm Điều dưỡng Người có công, dẫn tới số hợp đồng làm công tác phục vụ còn thiếu, đôi lúc chưa đáp ứng được công việc hoặc phải làm ngoài giờ, vượt qua số giờ làm việc theo quy định.

+ Đối với Cơ sở Bảo trợ xã hội tổng hợp: Có chức năng tổ chức thực hiện tiếp nhận, tập trung quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng, phục hồi chức năng cho các đối tượng thuộc diện bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh, đặc biệt khó khăn không tự lo được cuộc sống; tiếp nhận, chăm sóc và nuôi dưỡng đối tượng là người cao tuổi, trẻ em mồ côi, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. Phối hợp tổ chức các hoạt động nắm bắt tình hình và trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội tại cộng đồng.

- Tăng 03 người làm việc cho Trung tâm Tin học - Công báo thuộc Văn phòng UBND tỉnh. Lý do: Ngoài danh mục vị trí việc làm đã được phê duyệt của đơn vị, số lượng người làm việc được giao hiện nay chưa đáp ứng, mặt khác thời gian tới UBND tỉnh giao thêm nhiệm vụ quản lý, vận hành Trung tâm Điều hành thông minh của tỉnh (IOC), do đó cần bổ sung thêm người làm việc để đơn vị có đủ số lượng người làm việc bảo đảm tiến độ, chất lượng thực hiện nhiệm vụ được giao.

4.2. Các đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi thường xuyên4:

b) Sự nghiệp Văn hóa, Thông tin và thể thao: Tăng 01 người làm việc hưởng lương từ NSNN tại Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu TDTT thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để bảo đảm số lượng huấn luyện viên các môn thể thao theo thực tế hoạt động của đơn vị.

5. Căn cứ đề nghị tăng chỉ tiêu hợp đồng lao động

IV. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1. Đề nghị Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Đội Quản lý trật tự đô thị theo hướng thành lập Đội Quản lý trật tự đô thị theo mô hình tổ chức hành chính và bổ sung biên chế thực hiện nhiệm vụ bảo đảm phù hợp.

- Xem xét thẩm định bổ sung số lượng người làm việc và hợp đồng lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh theo đề xuất tại Mục III của Kế hoạch.

Trên đây là Kế hoạch số lượng người làm việc và hợp đồng lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2022 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn trân trọng báo cáo Bộ Nội vụ.

(Gửi kèm theo Phụ lục số lượng người làm việc và hợp đồng lao động)

- Bộ Nội vụ;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Sở Nội vụ;
- CVP;
- Lưu: VT, NCPC (Thái).

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Nguyễn Long Hải

PHỤ LỤC 2A.

KẾ HOẠCH SỐ LƯỢNG NGƯỜI LÀM VIỆC TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP DO NSNN BẢO ĐẢM CHI THƯỜNG XUYÊN
(Kèm theo Kế hoạch số 338/KH-UBND ngày 16/6/2021 của UBND tỉnh Bắc Kạn)