QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 1565/CT-TTG NGÀY 06 THÁNG 10 NĂM 2009 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC

BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP  

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 1565/CT-TTG NGÀY 06 THÁNG 10 NĂM 2009 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3193/QĐ-BTP ngày 9/11/2009 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp)

Ngày 6 tháng 10 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 1565/CT-TTg về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Chỉ thị đã giao trách nhiệm cụ thể cho các Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương trong việc tổ chức triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong phạm vi quản lý của ngành, địa phương mình.

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Kịp thời xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; chuẩn bị nội dung và các biện pháp cần thiết để thi hành có hiệu quả Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước ngay từ khi có hiệu lực pháp luật (ngày 01/1/2010).

3. Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết bồi thường để đảm bảo áp dụng thống nhất các quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước ở các ngành, các cấp trong phạm vi cả nước.

II. YÊU CẦU

2. Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong ngành Tư pháp chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các hoạt động, tiến độ thực hiện để bảo đảm hoàn thành đúng thời hạn, có hiệu quả nhiệm vụ mà Thủ tướng Chính phủ đã chỉ thị.

B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH THỰC HIỆN

1. Các văn bản do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo

Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp

Nội dung: Luật Trách nhiệm đã giao Chính phủ trách nhiệm quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các Điều cụ thể (Điều 11, Điều 57 và Điều 58) và hướng dẫn các điều, khoản cần thiết khác để đảm bảo việc tổ chức thi hành Luật có hiệu quả. Phạm vi điều chỉnh của Nghị định bao gồm các vấn đề sau: (1) giải quyết bồi thường tại cơ quan có trách nhiệm bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính, tố tụng và thi hành án; (2) Trách nhiệm hoàn trả của người thi hành công vụ trong hoạt động quản lý hành chính, tố tụng và thi hành án; (3) quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính và thi hành án.

1.2. Thông tư liên tịch hướng dẫn về giải quyết bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự

Đơn vị phối hợp: Cục Thi hành án dân sự, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Vụ Pháp luật hình sự, hành chính.

Nội dung: Hướng dẫn về xác định trách nhiệm bồi thường và giải quyết bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự.

1.3. Thông tư liên tịch hướng dẫn về giải quyết bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính

Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp luật hình sự, hành chính, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Vụ Tổ chức cán bộ.

Nội dung: Hướng dẫn về xác định trách nhiệm bồi thường và giải quyết bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính.

2. Các văn bản Bộ Tư pháp phối hợp với các cơ quan khác để soạn thảo

Cơ quan chủ trì: Đại diện cơ quan tiến hành tố tụng ở Trung ương trên cơ sở thống nhất ý kiến với Tòa án nhân dân tối cao và Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng.

Nội dung: Hướng dẫn cụ thể về các trường hợp được bồi thường, các trường hợp không được bồi thường trong hoạt động tố tụng hình sự trên cơ sở các Điều 26 và 27 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, về thủ tục khôi phục danh dự cho người bị thiệt hại và giải quyết bồi thường trong hoạt động tố tụng hình sự.

2.2. Thông tư liên tịch hướng dẫn về giải quyết bồi thường trong hoạt động thi hành án hình sự

Cơ quan phối hợp: Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế chủ trì, Vụ Pháp luật hình sự, hành chính phối hợp).

Thời gian thực hiện: Tháng 11 năm 2009.

Cơ quan chủ trì: Đại diện cơ quan tiến hành tố tụng ở Trung ương trên cơ sở thống nhất ý kiến với Tòa án nhân dân tối cao và Viện Kiểm sát nhân dân tối cao.

Nội dung: Hướng dẫn về xác định trách nhiệm bồi thường và giải quyết bồi thường trong hoạt động tố tụng dân sự, tố tụng hành chính.

2.4. Thông tư hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước về bồi thường

Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế chủ trì, Vụ Kế hoạch – Tài chính phối hợp).

Thời gian thực hiện: Tháng 11 năm 2009.

1. Triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác bồi thường

Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp luật hình sự, hành chính, Cục Thi hành án dân sự, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật.

Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2009.

Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao.

Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức, cán bộ, Vụ Pháp luật hình sự, hành chính.

Thời gian thực hiện: Tháng 11 năm 2009.

Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức, cán bộ.

Nội dung: Rà soát các nội dung công việc thuộc phạm vi công tác quản lý nhà nước về bồi thường, xác định nhu cầu sử dụng biên chế, qua đó, đề xuất về việc kiện toàn bộ máy, tổ chức của đơn vị chuyên trách giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường, giúp Giám đốc Sở Tư pháp thực hiện chức năng tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường tại địa phương theo quy định tại Điều 11 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.

III. RÀ SOÁT CÁC QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH, HÀNH VI HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN CỦA BỘ TƯ PHÁP, CÁC QUYẾT ĐỊNH, HÀNH VI CÔNG VỤ TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THUỘC PHẠM VI TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC

Đơn vị phối hợp: Các đơn vị thuộc Bộ.

Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2009, Quý I, II năm 2010.

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành trong ngành Tư pháp

Đơn vị chủ trì: Vụ Phổ biến và giáo dục pháp luật

Nội dung: Tổ chức các Hội nghị để tuyên truyền, phổ biến nội dung của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành; hướng dẫn các Sở Tư pháp về công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục Luật này.

b. Tuyên truyền, phổ biến Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành tới lãnh đạo Sở Tư pháp, lãnh đạo các phòng trực thuộc Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế, Vụ Tổ chức, cán bộ.

Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2009, Quý, I, II, III năm 2010.

Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp

Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế.

Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2009.

Đơn vị chủ trì: Cục Công nghệ thông tin.

Nội dung: Mở chuyên mục riêng để đăng tải toàn văn nội dung Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành và thông tin về công tác thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.

V. CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ

Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế.

Nội dung: Biên soạn tài liệu, xây dựng Chương trình tập huấn phục vụ công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết bồi thường.

2. Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ giải quyết bồi thường

Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế.

Đối tượng: Cán bộ, công chức được phân công thực hiện việc giải quyết bồi thường.

- Phạm vi các trường hợp được bồi thường;

- Thủ tục giải quyết bồi thường: thụ lý yêu cầu bồi thường; xác định trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; xác định thiệt hại; thương lượng việc giải quyết bồi thường;

- Lập dự toán, cấp phát và quyết toán kinh phí bồi thường;

Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2009, Quý I, II năm 2010.

Đơn vị chủ trì: Các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức tập huấn.

Đối tượng: Cán bộ, công chức được giao phụ trách công tác giải quyết bồi thường của các cơ quan nhà nước ở TW và địa phương có liên quan đến phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; đại diện cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước về công tác bồi thường.

- Phạm vi các trường hợp được bồi thường;

- Thủ tục giải quyết bồi thường: thụ lý yêu cầu bồi thường; xác định trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; xác định thiệt hại; thương lượng việc giải quyết bồi thường;

- Lập dự toán, cấp phát và quyết toán kinh phí bồi thường;

Thời gian thực hiện: Trên cơ sở đề xuất việc phối hợp với Bộ Tư pháp của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế.

Nội dung: Tổng kết, thống kê số liệu về việc giải quyết bồi thường, qua đó, phát hiện các vướng mắc, bất cập phát sinh trong quá trình thực hiện để đề xuất phương án giải quyết, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.

C. TRÁCH NHIỆM TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Đơn vị chủ trì: Vụ Kế hoạch – Tài chính

Nội dung: Vụ Kế hoạch – Tài chính, Văn phòng Bộ (Bộ Tư pháp) có trách nhiệm bố trí kinh phí cho các hoạt động sau đây:

- Tuyên truyền, phổ biến Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành trong ngành tư pháp;

- Xây dựng kế hoạch liên ngành để thực hiện nhiệm vụ giúp Chính phủ phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao và Viện Kiểm sát nhân dân tối cao quản lý công tác bồi thường trong hoạt động tố tụng;

Thời gian thực hiện: Sau khi Kế hoạch được phê duyệt.

Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế.

Nội dung: Theo dõi, đôn đốc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc tổ chức thực hiện Chỉ thị số 1565/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Qua công tác này, kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.