QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THỰC HIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỔNG CỤC HẢI QUAN

TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN

Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Luật Viên chức ngày 15/11/2010; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức ngày 25/11/2019;

Căn cứ Quyết định số 538/QĐ-BTC ngày 24/3/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về phân cấp quản lý công chức, viên chức tại các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1456/QĐ-TCHQ ngày 27/4/2017 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quy định về thực hiện phân cấp quản lý công chức, viên chức Tổng cục Hải quan.

QUY ĐỊNH

VỀ THỰC HIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỔNG CỤC HẢI QUAN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2939 /QĐ-TCHQ ngày 06/11/2020 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan)

QUY ĐỊNH CHUNG

1. Nội dung phân cấp quản lý công chức, viên chức tại các Vụ, Cục và đơn vị tương đương thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan, các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Hải quan, bao gồm:

1.2. Công tác quản lý biên chế, tuyển dụng, ngạch, bậc: Giao chỉ tiêu biên chế, tuyển dụng, tiếp nhận, nâng ngạch, thăng hạng chức danh nghề nghiệp, chuyển ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp, nâng bậc lương, cho thôi việc, giải quyết nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội; ký kết và thực hiện chế độ chính sách đối với người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động.

1.4. Cử công chức, viên chức đi công tác, học tập ở trong nước và ngoài nước.

Điều 2. Nguyên tắc trong thực hiện phân cấp

2. Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm toàn diện trước Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc triển khai các công việc được phân cấp tại đơn vị mình phụ trách.

4. Phân cấp quản lý đồng thời với việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của cấp trên đối với đơn vị và trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị được phân cấp quản lý công chức, viên chức, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác quản lý công chức, viên chức.

Trong Quy định này, tên gọi của các đơn vị được thống nhất như sau:

2. Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan: gọi chung là Cục Hải quan tỉnh, thành phố.

4. Chi cục Hải quan, Chi cục Kiểm tra sau thông quan, Đội Kiểm soát hải quan, Đội Kiểm soát phòng, chống ma túy trực thuộc Cục Hải quan tỉnh; Chi cục, Đội, Hải đội trực thuộc Cục thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan; các Khoa, Phòng tham mưu thuộc Văn phòng Tổng cục, Cục, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục; các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Cục thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan: gọi chung là Chi cục và tương đương.

NỘI DUNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

1. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý toàn diện về chủ trương, chính sách xây dựng, phát triển đội ngũ công chức, viên chức ngành Hải quan và quy định, hướng dẫn triển khai thực hiện phân cấp quản lý đối với công chức, viên chức trong ngành Hải quan theo quy định của Đảng, Nhà nước và Bộ Tài chính.

3. Vụ trưởng và chức danh tương đương thuộc cơ quan Tổng cục và người đứng đầu đơn vị sự nghiệp chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan và trước pháp luật về việc quản lý, sử dụng công chức, viên chức của đơn vị.

5. Chi cục trưởng và chức danh tương đương chịu trách nhiệm trước Cục trưởng và chức danh tương đương, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan và trước pháp luật về quản lý, sử dụng công chức của Chi cục và tương đương.

1. Thẩm quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan

a) Vụ trưởng và chức danh tương đương trở xuống tại các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục.

c) Người đứng đầu trở xuống tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục.

1.3. Báo cáo Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính để thực hiện hiệp y khi quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển đối với chức danh Cục trưởng, Phó Cục trưởng tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố theo quy định.

1.5. Quyết định điều động công chức, viên chức giữa các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục. Trong từng trường hợp cụ thể, căn cứ yêu cầu nhiệm vụ; phẩm chất, năng lực cán bộ; yêu cầu điều động, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác công chức, viên chức và để đảm bảo hiệu quả trong công tác chỉ đạo, điều hành, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quyết định:

- Điều động công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo giữa các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan. Quyết định điều động thông báo tới các đơn vị, cá nhân có liên quan biết và thực hiện.

2. Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ

2.1. Thừa ủy quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký các quyết định sau khi được Lãnh đạo Tổng cục phê duyệt:

- Điều động, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức từ Trưởng phòng và chức danh tương đương trở xuống giữa các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục.

3. Thẩm quyền của Vụ trưởng và chức danh tương đương thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Hải quan

3.2. Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ triển khai công tác nhân sự theo chỉ đạo, phân công của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.

4. Thẩm quyền của Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố

4.2. Quyết định công tác nhân sự đối với công chức từ Chi cục trưởng và chức danh tương đương trở xuống thuộc đơn vị.

5. Thẩm quyền của Chi cục trưởng và chức danh tương đương

Điều 6. Công tác quản lý biên chế, tuyển dụng, ngạch, bậc

1.1. Về biên chế:

1.2. Về tuyển dụng:

- Quyết định tuyển dụng công chức, viên chức, tuyển dụng công chức, viên chức không qua thi tuyển vào các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan theo chế độ quy định.

- Cho ý kiến phê duyệt trước khi Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố ký quyết định tiếp nhận công chức chuyển công tác từ cơ quan khác về đơn vị.

1.3. Về quản lý ngạch bậc và chức danh nghề nghiệp, nâng bậc lương, cho thôi việc, giải quyết nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội:

- Quyết định bổ nhiệm, thăng hạng và xếp lương vào ngạch Kiểm tra viên chính hải quan và tương đương trở xuống đối với công chức, viên chức của các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục sau khi có kết quả thi nâng ngạch, thăng hạng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Quyết định cho thôi việc, thông báo và ký quyết định nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đối với các chức danh Vụ trưởng, Phó Vụ trưởng và các chức danh tương đương thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan; người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Hải quan; Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố (trừ Cục trưởng Cục Hải quan thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh); Phó Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố.

Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ có trách nhiệm tham mưu, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thực hiện thẩm quyền tại khoản 1 Điều 6 Quy định này; đồng thời, được Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan giao thực hiện các việc sau:

Thừa ủy quyền của Tổng cục trưởng ký quyết định về phân bổ chỉ tiêu biên chế, định biên hợp đồng lao động cho các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan sau khi được Lãnh đạo Tổng cục phê duyệt.

- Thừa ủy quyền của Tổng cục trưởng ký quyết định tuyển dụng công chức, viên chức, tuyển dụng công chức, viên chức không qua thi tuyển vào các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan, quyết định tiếp nhận công chức, viên chức chuyển công tác từ cơ quan khác về các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Hải quan sau khi được Lãnh đạo Tổng cục phê duyệt.

2.3. Về quản lý ngạch bậc và chức danh nghề nghiệp, nâng bậc lương, cho thôi việc, giải quyết nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội:

- Thừa ủy quyền Tổng cục trưởng ký Quyết định bổ nhiệm, thăng hạng và xếp lương vào ngạch Kiểm tra viên chính hải quan và tương đương trở xuống đối với công chức, viên chức từ Phó Vụ trưởng và tương đương trở xuống của các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan sau khi có kết quả thi nâng ngạch, thăng hạng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Thừa lệnh Tổng cục trưởng ký Quyết định cho thôi việc, thông báo và ký quyết định nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đối với công chức, viên chức từ Trưởng phòng và tương đương trở xuống tại các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan, tại đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Hải quan.

3.1. Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ triển khai công tác quản lý biên chế, tuyển dụng, ngạch bậc lương, chức danh nghề nghiệp theo chỉ đạo, phân công của Tổng cục trưởng.

- Căn cứ quyết định tuyển dụng viên chức của Tổng cục Hải quan, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Hải quan ký kết hợp đồng làm việc đối với viên chức được tuyển dụng vào đơn vị theo chế độ quy định.

3.3. Thực hiện các thẩm quyền khác theo quy định, ủy quyền của Tổng cục trưởng.

4.1. Về biên chế:

4.2. Về tuyển dụng:

- Quyết định tiếp nhận công chức chuyển công tác từ cơ quan khác về đơn vị sau khi có ý kiến chấp thuận của Tổng cục Hải quan.

4.3. Về quản lý ngạch bậc và chức danh nghề nghiệp, nâng bậc lương, cho thôi việc, giải quyết nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội:

- Quyết định nâng bậc lương thường xuyên, hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có), nâng bậc lương trước hạn do có thành tích xuất sắc, nâng bậc lương trước hạn để nghỉ hưu từ ngạch Kiểm tra viên chính hải quan và tương đương trở xuống đối với công chức từ Phó Cục trưởng trở xuống và người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động theo quy định, hướng dẫn của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan.

Điều 7. Quy định tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ

1. Tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo từ Chi cục trưởng và chức danh tương đương trở xuống tại các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan.

Điều 8. Cử công chức, viên chức đi công tác, học tập ở trong nước và ngoài nước

1.1. Công tác, học tập ở trong nước:

- Cử (hoặc cho phép) Phó Tổng cục trưởng, Vụ trưởng và các chức danh tương đương thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan đi công tác, học tập ở trong nước; cử Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố đi học tập ở trong nước.

- Quyết định cử công chức, viên chức của các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục và đơn vị sự nghiệp (trừ Tổng cục trưởng, Phó Tổng cục trưởng); công chức Cục Hải quan tỉnh, thành phố đi công tác, học tập ở nước ngoài.

1.3. Cử Phó Tổng cục trưởng, Vụ trưởng và các chức danh tương đương thuộc cơ quan Tổng cục, người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp, Cục trưởng các Cục Hải quan tỉnh, thành phố tham gia các ban, tổ, nhóm công tác theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Tổng cục và các Bộ, ngành, các cơ quan có liên quan (trường hợp khi cử tham gia các ban, tổ, nhóm có các chức danh lãnh đạo này và các công chức, viên chức khác thì cũng do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quyết định).

1.5. Trường hợp Vụ trưởng, Cục trưởng, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp đi công tác, học tập ở trong nước và ở ngoài nước cần có văn bản ủy quyền cho một Phó Vụ trưởng, Phó Cục trưởng, cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp quản lý, điều hành hoạt động của Vụ, Cục, đơn vị sự nghiệp; văn bản ủy quyền được đồng gửi báo cáo Tổng cục trưởng (qua Vụ Tổ chức cán bộ).

Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ có trách nhiệm tham mưu, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thực hiện thẩm quyền tại khoản 1 Điều 8 Quy định này; đồng thời, được Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan giao thực hiện các việc sau:

2.2. Thừa lệnh Tổng cục trưởng ký văn bản cử Phó Vụ trưởng và các chức danh tương đương thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp trở xuống tham gia các ban, tổ, nhóm công tác theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Tông cục và các Bộ, ngành, các cơ quan có liên quan sau khi được Lãnh đạo Tổng cục phê duyệt.

3. Thẩm quyền của Vụ trưởng và tương đương thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Hải quan

3.2. Cử công chức, viên chức của đơn vị đi công tác trong nước (trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của Tổng cục trưởng theo quy định của pháp luật khác).

4. Thẩm quyền của Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố

4.2. Chấp thuận, cho phép công chức từ Phó Cục trưởng trở xuống thuộc Cục đi nước ngoài để giải quyết việc riêng (bằng hộ chiếu phổ thông).

Chương III

KIỂM SOÁT VIỆC THỰC HIỆN THẨM QUYỀN PHÂN CẤP

Trong quá trình triển khai công tác nhân sự đối với công chức, viên chức thuộc thẩm quyền được phân cấp, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố phải tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật, các quy định, hướng dẫn của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và phải báo cáo Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan trong các trường hợp sau:

2. Các trường hợp khi có thông báo của Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính.

1. Tổng cục trưởng quyết định hoặc báo cáo Bộ Tài chính quyết định thu hồi thẩm quyền đã phân cấp đối với đơn vị trong các trường hợp sau:

1.2. Đơn vị xảy ra tình trạng mất đoàn kết nội bộ, không đảm bảo yêu cầu để tiếp tục phân cấp.

2. Người đứng đầu đơn vị cấp trên có quyền hủy bỏ quyết định của cấp dưới hoặc yêu cầu cấp dưới tự hủy bỏ nếu quyết định đó không đúng thẩm quyền hoặc không đúng chế độ quy định.

Điều 11. Chế độ báo cáo và kiểm tra, giám sát

2. Trường hợp cần thiết, các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan có trách nhiệm báo cáo đột xuất về việc thực hiện thẩm quyền được giao theo yêu cầu của Bộ Tài chính hoặc Tổng cục Hải quan.

4. Giao Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả và tham mưu giúp Tổng cục trưởng tổ chức kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất, xử lý các sai phạm trong việc thực hiện thẩm quyền được phân cấp tại các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan có trách nhiệm phổ biến, quán triệt tới cán bộ, công chức, viên chức đơn vị và tổ chức triển khai thực hiện các nội dung phân cấp quản lý công chức, viên chức theo đúng Quy định này.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các đơn vị kịp thời báo cáo Tổng cục (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để xem xét, giải quyết./.