QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ BẦU CỬ, TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NHỮNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN THUỘC TỈNH NINH THUẬN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân;

Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;

Căn cứ Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn;

Căn cứ Thông tư số 06/2019/TT-BNVngày 01 tháng 6 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 11/2012/TT-BNV ngày 17 tháng 12 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định về chế độ báo cáo thống kê và quản lý hồ sơ công chức;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 1441/TTr-SNV ngày 19 tháng 5 năm 2020 và Báo cáo kết quả thẩm định số 846/BC-STP ngày 06 tháng 5 năm 2020 của Sở Tư pháp.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 6 năm 2020 và thay thế Quyết định số 89/2017/QĐ-UBND ngày 14 tháng 9 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Ninh Thuận.

QUY CHẾ

BẦU CỬ, TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG, QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NHỮNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN THUỘC TỈNH NINH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2020/QĐ-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Quy chế này quy định về bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn (sau đây viết tắt là cấp xã) thuộc tỉnh Ninh Thuận.

1. Cán bộ, công chức cấp xã giữ các chức vụ, chức danh được quy định tại Điều 3 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

3. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

TIÊU CHUẨN, BẦU CỬ CÁN BỘ CẤP XÃ

Tiêu chuẩn cán bộ cấp xã được thực hiện theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.

Việc bầu cử cán bộ cấp xã được thục hiện theo quy định của pháp luật, Điều lệ, Quy chế hoạt động của các tổ chức và hướng dẫn của cơ quan cấp trên đối với từng chức danh.

TIÊU CHUẨN, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ

1. Tiêu chuẩn chung: công chức cấp xã phải có đủ các tiêu chuẩn chung quy định tại Điều 3 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị hấn (sau đây viết tắt là Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Chính phủ).

2. Tiêu chuẩn cụ thể

b) Trình độ giáo dục phổ thông: tốt nghiệp trung học phổ thông.

Riêng đối với công chức cấp xã làm việc tại các xã: miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn: tốt nghiệp trung cấp trở lên và có ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh công chức cấp xã (tương ứng theo Phụ biểu nêu trên).

đ) Tiếng dân tộc thiểu số: ở địa bàn công tác phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số trong hoạt động công vụ thì phải biết thành thạo tiếng dân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn công tác đó.

4. Đối với công chức cấp xã đã được tuyển dụng trước khi Quy chế này có hiệu lực thi hành mà chưa đạt đủ tiêu chuẩn theo quy định tại khoản 1 Điều này thì trong thời hạn 05 năm kể từ ngày Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố (sau đây viết tắt là Thông tư số 13/2019/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ) có hiệu lực thi hành phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định.

Công chức cấp xã làm công tác chuyên môn thuộc biên chế của Ủy ban nhân dân cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực công tác được phân công theo quy định tại Điều 2 Thông tư số 13/2019/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ

1. Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh và số lượng công chức cấp xã theo từng chức danh được Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

Kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã phải nêu rõ số lượng, chức danh công chức cấp xã được giao; số lượng công chức hiện có và số lượng công chức còn thiếu so với số được giao theo từng chức danh; điều kiện đăng ký dự tuyển theo từng chức danh công chức cấp xã.

Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức cấp xã được thực hiện theo quy định tại Điều 6 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Chính phủ; trong đó, không phân biệt loại hình đào tạo, trường công lập, ngoài công lập. Đồng thời, người tham gia dự tuyển phải đảm bảo yêu cầu về tiêu chuẩn chức danh theo quy định tại khoản 1,2, 3 Điều 5 của Quy chế này.

1. Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, khách quan, công bằng, chất lượng, cạnh tranh và phải thông qua hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 10. Phương thức tuyển dụng

Điều 11. Thẩm quyền tuyển dụng

Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố - sau đây viết tắt là Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ) và Thông tư số 13/2019/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

3. Trường hợp không thành lập Hội đồng tuyển dụng (do số lượng người đăng ký dự tuyển trong một kỳ tuyển dụng công chức cấp xã dưới 20 người) thì Phòng Nội vụ cấp huyện báo cáo Sở Nội vụ, sau khi có ý kiến thống nhất của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ cấp huyện giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc tuyển dụng công chức cấp xã theo quy định. Khi tổ chức tuyển dụng vẫn phải thành lập các Ban giúp việc theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Nghi định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ và thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật hiện hành.

Việc thành lập, nguyên tắc làm việc, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng tuyển dụng công chức cẩp xã được thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ.

1. Nội dung, hình thức và thời gian thi tuyển thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 1 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ.

Điều 14. Xét tuyển

2. Xác định người trúng tuyển trong kỳ xét tuyển công chức cấp xã thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 1 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ.

Căn cứ điều kiện đăng ký dự tuyển công chức cấp xã quy định tại Điều 8 Quy chế này và yêu cầu công việc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện được tuyển dụng không qua thi tuyển, xét tuyển đối với các trường hợp đặc biệt theo quy định tại khoản 12 Điều 1 Nghị định số 34/2019/NĐ-CPcủa Chính phủ và Điều 6 Thông tư số 13/2019/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ. Việc tuyển dụng vào công chức cấp xã đối với các trường hợp này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch.

Việc tiến hành thủ tục tuyển dụng công chức cấp xã được thực hiện theo quy đinh tại Điều 20 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 và Khoản 8, 9,10,11 Điều 1 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ.

1. Hồ sơ của người trúng tuyển công chức cấp xã được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Thông tư số 13/2019/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

Điều 18. Đối tượng và điểm ưu tiên trong tuyển dụng công chức cấp xã

Điều 19. Chế độ tập sự và các trường hợp được miễn thực hiện chế độ tập sự

2. Các trường hợp được miễn thực hiện chế độ tập sự công chức cấp xã thực hiện theo quy định tại Điều 8 Thông tư số 13/2019/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

ĐIỀU ĐỘNG, TIẾP NHẬN VÀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện:

b) Quyết định điều động, tiếp nhận cán bộ, công chức cấp xã từ huyện này sang làm việc tại huyện khác hoặc cơ quan, đơn vị khác trong tỉnh hoặc điều động, tiếp nhận cán bộ, công chức cấp xã ra ngoài tỉnh và từ tỉnh khác đến - sau khi có ý kiến thống nhất của Sở Nội vụ;

2. Chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã được điều động đến làm việc tại các xã miền núi, vùng có kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng các chế độ, chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật.

Được áp dụng thực hiện theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 122/2017/QĐ-UBND ngày 07 tháng 11 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức.

1. Thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với cán bộ cấp xã được thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành. Riêng đối với các chức danh cán bộ cấp xã được bầu cử theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương thì phải tiến hành thủ tục miễn nhiệm theo quy định.

Chương VI

TIÊU CHUẨN, BẦU CỬ, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ

1. Tiêu chuẩn chung

b) Bản thân và gia đình gương mẫu chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương; có tác phong, lối sống trong sáng, giản dị, lành mạnh, thực hiện nếp sống văn minh.

d) Có đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ; nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm, có năng lực công tác đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao và được Nhân dân tín nhiệm.

2. Tiêu chuẩn cụ thể

- Đối với người công tác thuộc lĩnh vực Đảng, đoàn thể: không quá 45 tuổi khi tham gia lần đầu; riêng đối với chức danh Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: không quá 60 tuổi khi tham gia lần đầu; chức danh Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận, Phó Chủ tịch Hội Nông dân thực hiện theo Điều lệ và hướng dẫn của đoàn thể cấp trên; chức danh Phó Bí thư Đoàn cấp xã thực hiện theo Quy chế cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.

b) Trình độ học vấn: Tốt nghiệp trung học phổ thông.

Điều 24. Bầu cử người hoạt động không chuyên trách cấp xã

Điều 25. Quản lý và sử dụng người hoạt động không chuyên trách cấp xã

Điều 26. Trình tự, thủ tục đánh giá, phân loại đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã

2. Đối với những người người hoạt động không chuyên trách cấp xã giữ các chức danh khác được áp dụng các quy định của pháp luật về đánh giá công chức cấp xã.

Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã được thôi việc theo quy định của pháp luật hiện hành; trong đó bao gồm:

2. Dôi dư do sắp xếp lại theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ.

Chương VII

KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT; CHẾ ĐỘ BÁO CÁO THỐNG KÊ VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ

1. Cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ thì được xét khen thưởng với các hình thức phù hợp tương ứng với mức độ, thành tích đạt được của cá nhân.

Điều 29. Kỷ luật

2. Công chức cấp xã vi phạm các quy định của pháp luật, nếu chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm để xem xét xử lý kỷ luật theo quy định tại Chương VI Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Chính phủ.

a) Đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc lĩnh vực Đảng, đoàn thể: Việc xử lý kỷ luật, bãi nhiệm áp dụng thực hiện theo các quy định của pháp luật và Điều lệ của Đảng, tổ chức chính trị-xã hội.

Điều 30. Chế độ báo cáo thống kê; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã

2. Việc thực hiện quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã được áp dựng thực hiện theo quy định tại Chương III Thông tư số 11/2012/TT-BNV ngày 17 tháng 12 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định về chế độ báo cáo thống kê và quản lý hồ sơ công chức và Thông tư số 06/2019/TT-BNV ngày 01 tháng 6 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 11/2012/TT-BNV.

Chương VIII

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc xây dựng khung đề thi tuyển dụng công chức cấp xã theo quy định và phù hợp với tình hình thực tế.

3. Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trong việc giải quyết thủ tục điều động, tiếp nhận cán bộ, công chức cấp xã từ huyện này sang làm việc tại huyện khác hoặc cơ quan, đơn vị khác trong tỉnh hoặc điều động, tiếp nhận cán bộ, công chức cấp xã ra ngoài tỉnh và từ tỉnh khác đến đảm bảo theo đúng quy định.

5. Phối hợp lập kế hoạch và tham mưu cấp có thẩm quyền giao chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức cấp xã hàng năm.

7. Thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách theo quy định pháp luật.

Điều 32. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện

2. Tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) xem xét, phê duyệt danh sách, số lượng cán bộ, công chức cấp xã trên cơ sở đảm bảo không vượt quá số lượng tối đa theo quy định tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP.

4. Thực hiện tiếp nhận, điều động; phê chuẩn kết quả bầu cử, cho thôi việc, xếp lương và phụ cấp chức vụ, bổ nhiệm vào ngạch, nâng bậc lương, nâng ngạch và các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã theo quy định (riêng đối với trường hợp cán bộ, công chức nâng ngạch do nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và bổ nhiệm vào ngạch đối với công chức sau khi tuyển dụng phải có ý kiến thẩm định của Sở Nội vụ trước khi Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định).

6. Quyết định việc cử đi đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định hoặc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo thẩm quyền.

8. Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật.

10. Đôn đốc, kiểm tra, giám sát công tác cập nhật, khai thác cơ sở dữ liệu phần mềm quản lý cán bộ, công chức theo đứng quy định hiện hành.

Điều 33. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

2. Trực tiếp quản lý, sử dụng, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo đúng tiêu chuẩn, chức danh và năng lực công tác. Trong đó, không bố trí số lượng người có cùng chuyên ngành đào tạo bằng số lượng tối đa/mỗi chức danh công chức cấp xã theo quy định hiện hành.

4. Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, tổ chức mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã nhằm đảm bảo chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh theo quy định.

6. Tổ chức thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý kỷ luật và xử lý vi phạm (nếu có) đối với cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo phân cấp quản lý hiện hành.

8. Thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và cập nhật cơ sở dữ liệu phần mềm quản lý cán bộ, công chức cấp xã theo đứng quy định hiện hành.

1. Cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm chấp hành nghiêm các quy định tại Quy chế này.

3. Đề nghị các Ban thuộc khối Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể cấp tỉnh, các Sở, ban, ngành có liên quan phối hợp chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra cơ quan cấp dưới thực hiện tốt các quy định tại Quy chế này.

5. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.

PHỤ BIỂU

QUY ĐỊNH TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN NGHIỆP VỤ PHÙ HỢP VỚI TỪNG CHỨC DANH CÔNG CHỨC CẤP XÃ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2020/QĐ-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)