BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 1652/QĐ-BTC | Hà Nội, ngày 12 tháng 07 năm 2011 |
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
Căn cứ Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ TÀI CHÍNH
(Ban hành theo Quyết định số 1652/QĐ-BTC ngày 12/7/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính)
khoản 4 Điều 1 Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/06/2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời nhằm đảm bảo việc triển khai xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng đối với các hoạt động liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức tại Bộ Tài chính được thực hiện thống nhất.
- Xây dựng, áp dụng các quy trình giải quyết công việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Tài chính phải khoa học, tuân thủ các quy định của pháp luật, quy chế, quy định của Bộ; phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho từng cán bộ, công chức, phòng, ban giải quyết công việc thông suốt, kịp thời, hiệu quả; giúp lãnh đạo các cơ quan, đơn vị điều hành, kiểm soát được toàn bộ quá trình giải quyết công việc của cơ quan, đơn vị; đổi mới phương pháp làm việc, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thực hiện công vụ, phục vụ tốt yêu cầu của tổ chức, cá nhân và nhân dân.
II. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN QUẢN LÝ THEO TIÊU CHUẨN ISO.
Việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tập trung vào các quy trình giải quyết toàn bộ công việc liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và các doanh nghiệp (theo kết quả thực hiện Đề án 30); quy trình xử lý công việc và các hoạt động quản lý nội bộ, hoạt động khác của cơ quan, đơn vị thuộc Bộ.
Các đối tượng thực hiện xây dựng, áp dụng, duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 được căn cứ theo Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính gồm các cơ quan, đơn vị thực hiện chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước về: tài chính (bao gồm: ngân sách nhà nước, dự trữ nhà nước, thuế, phí, lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nước, dự trữ Nhà nước, tài sản nhà nước, các quỹ tài chính Nhà nước, đầu tư tài chính, tài chính doanh nghiệp, tài chính hợp tác xã và kinh tế tập thể); hải quan; kế toán; kiểm toán độc lập; giá; chứng khoán; bảo hiểm; hoạt động dịch vụ tài chính và dịch vụ khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định của pháp luật. Cụ thể bao gồm những đối tượng sau: (i) Tổng cục thuế, (ii) Tổng cục Hải quan, (iii) Ủy ban chứng khoán Nhà nước, (iv) Kho bạc Nhà nước, (v) Tổng cục Dự trữ Nhà nước, (vi) Khối cơ quan Bộ Tài chính (Văn phòng; Cục Quản lý giá; Cục Quản lý công sản; Cục Tài chính doanh nghiệp; Cục Quản lý giám sát bảo hiểm; Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại; Vụ Tài chính ngân hàng; Vụ Chế độ kế toán và Kiểm toán; Thanh tra Bộ; Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Hành chính sự nghiệp; Vụ Đầu tư, Vụ Pháp chế; Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Thi đua - Khen thưởng; Vụ Hợp tác quốc tế; Ngân sách Nhà nước; Tin học; Chính sách thuế).
1. Thành lập Ban chỉ đạo triển khai xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO tại đơn vị (Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Kho bạc Nhà nước, Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Ủy ban chứng khoán Nhà nước và khối cơ quan Bộ Tài chính). Ban Chỉ đạo triển khai ISO gồm các thành viên: (i) Lãnh đạo đơn vị là Trưởng ban, (ii) thủ trưởng bộ phận thường trực làm Phó trưởng ban thường trực (iii) thủ trưởng các bộ phận liên quan tại đơn vị là thành viên. Riêng khối cơ quan Bộ thì Chánh Văn phòng Bộ làm trưởng ban, Lãnh đạo Vụ Pháp chế làm Phó trưởng ban; lãnh đạo các đơn vị làm thành viên.
Xây dựng Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo, trong đó quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng thành viên của Ban chỉ đạo.
3. Nghiên cứu, lựa chọn và ký hợp đồng tư vấn và ký hợp đồng với tổ chức chứng nhận theo quy định tại Thông tư số 01/2010/TT-KHCN ngày 25/2/2010 của Bộ Khoa học và Công nghệ về hoạt động tư vấn, đánh giá chứng nhận HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 đối với cơ quan hành chính nhà nước.
4. Đánh giá thực trạng hệ thống quản lý chất lượng.
5. Đào tạo về tiêu chuẩn ISO và phương pháp xây dựng hệ thống tài liệu
6. Soạn thảo hệ thống tài liệu ISO
Ban chỉ đạo triển khai ISO của đơn vị phối hợp với tổ chức tư vấn thực hiện lấy ý kiến các đơn vị liên quan đối với những tài liệu nêu trên để đảm bảo chất lượng các tài liệu và sự đồng thuận trong đơn vị trước khi chính thức đưa vào áp dụng.
7. Triển khai áp dụng
Trong thời gian áp dụng, Ban chỉ đạo triển khai ISO của đơn vị phối hợp với tổ chức tư vấn thường xuyên kiểm tra, rà soát việc áp dụng; hướng dẫn và giải thích để việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng được thực hiện có hiệu quả.
Hệ thống quản lý chất lượng cần phải được đơn vị đánh giá để duy trì và cải tiến.
Cán bộ đánh giá nội bộ là các thành viên của Ban chỉ đạo triển khai ISO hoặc các cán bộ quản lý, chuyên viên có liên quan đến việc áp dụng quy trình chất lượng. Cán bộ đánh giá nội bộ phải được tổ chức tư vấn đào tạo để có đủ năng lực cần thiết cho việc đánh giá nội bộ tại đơn vị, đồng thời hiểu và tổ chức tốt hoạt động đánh giá chất lượng nội bộ để đảm bảo duy trì được hệ thống chất lượng sau này.
9. Cấp Chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng
10. Duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng sau chứng nhận
Các đơn vị thiết lập kênh thông tin với tổ chức tư vấn để kịp thời trợ giúp và giải quyết những vấn đề vướng mắc trong quá trình quản lý và thực hiện Hệ thống quản lý chất lượng ISO, nhằm đảm bảo Hệ thống luôn hoạt động có hiệu quả.
Các đơn vị triển khai công tác tuyên truyền về các hoạt động liên quan đến việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO, nâng cao nhận thức về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan, đơn vị.
1. Tiến độ thực hiện
Triển khai việc xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo mô hình khung của Bộ Tài chính đã được công bố, ban hành.
Đến ngày 31 tháng 12 năm 2012, tất cả các cơ quan ngành dọc đóng tại địa phương phải hoàn thành việc xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo mô hình khung do Bộ Tài chính ban hành.
a) Giai đoạn năm 2011: Lựa chọn, đề xuất triển khai việc xây dựng và áp dụng thí điểm tại một số đơn vị sau: Văn phòng Bộ, Vụ Chính sách thuế, Vụ Tài chính ngân hàng và tổ chức tài chính, Vụ Pháp chế, Vụ Kế hoạch - tài chính; Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ thi đua - khen thưởng; Cục Quản lý công sản; Cục Tài chính doanh nghiệp.
Đến ngày 31 tháng 12 năm 2012, tất cả các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Tài chính đều phải áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO đối với toàn bộ hoạt động liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức.
a) Tổng cục thuế, Tổng cục Hải quan, Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, Văn phòng Bộ có trách nhiệm:
- Lựa chọn, đề xuất danh mục thủ tục hành chính phải áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO theo tiến độ quy định tại khoản 1 Phần này, trình Bộ xem xét, quyết định;
- Lựa chọn, ký kết hợp đồng với tổ chức tư vấn, tổ chức đánh giá theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức đào tạo, nâng cao nhận thức về hệ thống quản lý chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức.
+ Danh sách Ban chỉ đạo triển khai ISO;
+ Hệ thống tài liệu quản lý của các cơ quan, đơn vị sau khi được phê duyệt;
+ Báo cáo đánh giá nội bộ hàng năm;
b) Vụ Tổ chức cán bộ, Văn phòng Bộ.
c) Các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm:
+ Chủ động thực hiện công việc được phân công
- Xác định việc xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO trong hoạt động của cơ quan, đơn vị là nội dung bắt buộc của chương trình cải cách hành chính.
- Kiểm soát quá trình xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng; chịu trách nhiệm về hiệu lực, hiệu quả của việc xây dựng, áp dụng, duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng trong hoạt động của cơ quan, đơn vị mình.
- Chuẩn bị nội dung và trình Trưởng Ban chỉ đạo về việc tổ chức các cuộc họp của Ban chỉ đạo Bộ Tài chính thực hiện Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg;
- Tổ chức sơ kết, tổng kết, biểu dương và đề xuất khen thưởng đối với các cơ quan, đơn vị và cá nhân thực hiện tốt công tác xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO.
Cập nhật và phổ biến các thông tin có liên quan đến việc xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 : 2008 thông qua website của Bộ để các đơn vị có liên quan cập nhật thông tin và thực hiện đúng tiến độ đề ra.
Vụ Kế hoạch, Tài chính có trách nhiệm bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho công tác triển khai xây dựng, thực hiện, đánh giá cấp giấy chứng nhận, duy trì và giám sát Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO; hướng dẫn các đơn vị xây dựng kế hoạch, lập dự toán kinh phí, sử dụng các nguồn kinh phí cho hoạt động này.
Các cơ quan, đơn vị lập dự toán kinh phí cho hoạt động này. Kinh phí dành cho việc triển khai xây dựng, thực hiện, đánh giá cấp giấy chứng nhận, duy trì và giám sát Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO được thực hiện theo quy định tại Thông tư 159/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 của Bộ Tài chính quy định công tác quản lý Tài chính đối với việc xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.
Các cơ quan, đơn vị không có tài khoản riêng lập dự toán, sử dụng kinh phí trong dự toán chi hàng năm của Bộ.
File gốc của Quyết định 1652/QĐ-BTC năm 2011 phê duyệt Kế hoạch xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của Bộ Tài chính do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành đang được cập nhật.
Quyết định 1652/QĐ-BTC năm 2011 phê duyệt Kế hoạch xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của Bộ Tài chính do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
Tóm tắt
Cơ quan ban hành | Bộ Tài chính |
Số hiệu | 1652/QĐ-BTC |
Loại văn bản | Quyết định |
Người ký | Đỗ Hoàng Anh Tuấn |
Ngày ban hành | 2011-07-12 |
Ngày hiệu lực | 2011-07-12 |
Lĩnh vực | Hành chính |
Tình trạng | Còn hiệu lực |