QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TỔNG THỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 896 CỦA BỘ XÂY DỰNG

BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG

Căn cứ Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế - Bộ Xây dựng,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Giao Vụ Pháp chế theo dõi, đôn đốc và phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch này.

KẾ HOẠCH TỔNG THỂ

TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN 896 GIAI ĐOẠN 2013-2020 THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA BỘ XÂY DỰNG
(Ban hành hèm theo Quyết định số 1168/QĐ-BXD ngày 18/11/2013 của Bộ Xây dựng)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

2. Xây dựng và vận hành CSDLQG về dân cư chứa các thông tin cơ bản của công dân để kết nối, chia sẻ cho các bộ, ngành, địa phương khai thác, sử dụng. Xây dựng và vận hành CSDLQG về hộ tịch kết nối với CSDLQG về dân cư, bảo đảm các thông tin cơ bản về công dân từ khi sinh ra đến khi chết đều được cập nhật vào CSDLQG về dân cư. Bảo đảm đến năm 2020, CSDLQG về dân cư sẽ được kết nối với tất cả các cấp chính quyền để cung cấp thông tin trực tuyến trong tiếp nhận và giải quyết TTHC, giúp công dân khi thực hiện TTHC không phải xuất trình hoặc nộp bản sao/bản sao có chứng thực các giấy tờ công dân đã có trong CSDLQG.

4. Hệ thống hóa và rà soát TTHC, giấy tờ công dân và CSDLQG liên quan đến dân cư thuộc phạm vi quản lý của Bộ, đồng thời tạo sự đổi mới căn bản về tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước về dân cư theo hướng hiện đại, phù hợp với điều kiện của Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và thông lệ quốc tế; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm giấy tờ công dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội; đồng thời góp phần phát triển Chính phủ điện tử.

1. Phạm vi hệ thống hóa, rà soát TTHC, giấy tờ công dân và các CSDLQG liên quan đến dân cư

- Các TTHC thuộc phạm vi Đề án này bao gồm các TTHC có yêu cầu cung cấp các thông tin cơ bản về công dân, bao gồm: họ, tên; ngày, tháng, năm sinh; giới tính; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch; số chứng minh nhân dân, ngày cấp, nơi cấp; nơi thường trú; nơi ở hiện tại; số hộ chiếu, ngày cấp, cơ quan cấp; họ tên cha; họ tên mẹ; họ tên con; tình trạng hôn nhân và họ tên vợ/chồng thông qua việc khai thác thông tin trên các mẫu đơn, tờ khai hoặc xuất trình/nộp bản sao/bản sao có chứng thực các giấy tờ chứng minh thông tin trên.

+ Đối với các TTHC đã công bố nhưng đến thời điểm thực hiện hệ thống hóa, TTHC đó đã sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hủy bỏ thì các Cục, Vụ thực hiện công bố TTHC theo quy định và hệ thống hóa TTHC theo hướng dẫn này trên cơ sở quy định tại văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành.

+ Đối với các thủ tục xử phạt vi phạm hành chính: Đối với các thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, Thanh tra Bộ thực hiện thống kê các TTHC này với đầy đủ các bộ phận cấu thành theo quy định tại Khoản 2, Điều 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP. Trên cơ sở đó, xác định các TTHC thuộc phạm vi hệ thống hóa theo Đề án 896.

- Các cơ sở dữ liệu thuộc phạm vi Đề án này là các CSDLQG để quản lý ngành, lĩnh vực có sử dụng các thông tin cơ bản của công dân. Căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản chỉ đạo, điều hành về các lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Xây dựng, Trung tâm Thông tin -Bộ Xây dựng xác định cơ sở dữ liệu thuộc phạm vi hệ thống hóa. Các cơ sở dữ liệu được hệ thống hóa gồm các cơ sở dữ liệu đã được khai thác, vận hành; các cơ sở dữ liệu đang được xây dựng và các cơ sở dữ liệu đã được cấp có thẩm quyền quyết định xây dựng, dự kiến triển khai xây dựng trong thời gian tới.

- Trên cơ sở xác định các TTHC thuộc phạm vi hệ thống hóa, các Cục, Vụ, Thanh tra Bộ hệ thống hóa các TTHC được chia theo từng lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng quản lý của các đơn vị do công dân thực hiện hoặc có yêu cầu cung cấp thông tin về công dân thông qua việc điền thông tin công dân trong các mẫu đơn, tờ khai hoặc nộp/xuất trình/nộp bản sao/nộp bản sao có chứng thực giấy tờ công dân. Các thông tin cần hệ thống hóa gồm: tên TTHC, cấp thực hiện TTHC; mẫu đơn, tờ khai của TTHC; đối tượng tuân thủ/năm; giấy tờ công dân có trong thành phần hồ sơ của TTHC; kết quả thực hiện TTHC; Điều, Khoản, Điểm của văn bản quy phạm pháp luật quy định về TTHC.

- Trung tâm Thông tin - Bộ Xây dựng tổng hợp cơ sở dữ liệu theo các nội dung sau:

+ Liệt kê các thông tin đã hoặc đang dự kiến sẽ thu thập vào cơ sở dữ liệu;

+ Điều, Khoản, Điểm của văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Xây dựng và các văn bản chỉ đạo điều hành trực tiếp quy định về cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư.

3. Nội dung rà soát TTHC, giấy tờ công dân và các CSDLQG liên quan đến dân cư

Các Cục, Vụ, Thanh tra Bộ tiến hành các công việc sau:

- Đối chiếu để phát hiện sự trùng lặp thông tin giữa việc cung cấp thông tin cho cơ quan hành chính nhà nước khi thực hiện TTHC với các thông tin về công dân được lưu trữ tại CSDLQG về dân cư;

b) Đối với giấy tờ công dân

- Nghiên cứu, đánh giá giá trị sử dụng của từng loại giấy tờ công dân và nội hàm của từng giấy tờ công dân;

- Nghiên cứu, đánh giá mối quan hệ và mức độ trùng lặp giữa thông tin trên các giấy tờ công dân với thông tin về công dân sẽ có trong CSDLQG về dân cư;

c) Đối với các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư

- Các thông tin trùng lặp giữa các CSDLQG của Bộ Xây dựng đã được đưa vào sử dụng hoặc đang được triển khai xây dựng CSDLQG về dân cư;

- Khả năng tương thích và sử dụng thông tin công dân tại CSDLQG để xây dựng cơ sở dữ liệu Bộ Xây dựng, lĩnh vực đang dự kiến triển khai xây dựng.

Các Cục, Vụ, Thanh tra Bộ tiến hành các công việc sau:

- Đánh giá mức độ tương thích giữa các quy định của pháp luật hiện hành về TTHC, giấy tờ công dân và các CSDL liên quan đến quản lý dân cư trên cơ sở giả định CSDL quốc gia về dân cư đã hoàn thiện và được sử dụng trên phạm vi toàn quốc.

Trên cơ sở rà soát TTHC, giấy tờ công dân và các CSDL liên quan đến quản lý dân cư, các Cục, Vụ, Thanh tra Bộ đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng của đơn vị mình như sau:

- Đơn giản hồ sơ thực hiện TTHC:

+ Đề xuất sửa đổi các mẫu đơn, tờ khai theo hướng giảm các thông tin công dân phải khai khi thực hiện thủ tục hành chính. Công dân không phải khai các thông tin cơ bản (các thông tin có trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư) mà chỉ cần khai số định danh cá nhân, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm tra cứu thông tin công dân trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để giải quyết thủ tục hành chính cho công dân.

+ Đề xuất phương án cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 và 4.

+ Giảm các bước không cần thiết trong trình tự thực hiện thủ tục hành chính, đặc biệt là các bước xác minh về nhân thân công dân.

+ Lộ trình thực hiện các đề xuất đơn giản hóa TTHC nêu trên tương ứng với lộ trình xây dựng CSDLQG về dân cư và các CSDLQG chuyên ngành.

Cục, Vụ, Thanh tra Bộ: Đơn giản hóa giấy tờ công dân bằng phương thức quản lý thủ công: Xác định giấy tờ trung tâm, từ đó thiết kế, bổ sung thêm thông tin còn thiếu từ các giấy tờ khác để giảm thiểu giấy tờ công dân được cấp.

+ Đề xuất không cấp giấy tờ công dân là kết quả của thủ tục hành chính mà điều chỉnh trực tiếp biến động về thông tin trong các cơ sở dữ liệu và cấp trích lục các loại giấy tờ theo nhu cầu của người dân.

Trung tâm Thông tin đề xuất các nội dung sau:

- Các cơ sở dữ liệu chuyên ngành đang được xây dựng: Bảo đảm khả năng kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; khai thác, sử dụng thông tin cơ bản của công dân tại Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để giảm việc duy trì các trường thông tin trùng lặp, đồng thời tập trung xây dựng các trường thông tin phục vụ quản lý ngành, lĩnh vực.

d) Đề xuất danh mục các văn bản quy phạm pháp luật

- Sản phẩm:

+ Dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trình Chính phủ.

STT

Đơn vị thực hiện

Nội dung công việc

Thời gian thực hiện

1.

Đối với Thanh tra Bộ, đề nghị chỉ rà soát về lĩnh vực xử phạt vi phạm hành chính.

Tháng 12/2013 - tháng 3/2014

Tháng 4/2014 - tháng 6/2014

(Thời gian thực hiện theo lộ trình nêu trong Nghị quyết)

2.

Tháng 12/2013 - tháng 1/2014

+ Tên các CSDL liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Xây dựng đã và đang được hình thành;

+ Tiến độ triển khai xây dựng và vận hành các CSDL liên quan đến quản lý dân cư (bao gồm cả tiến độ dự kiến).

- Các văn bản QPPL quy định TTHC, giấy tờ công dân và CSDLQG liên quan đến quản lý dân cư.

- Đánh giá các thông tin trùng lặp giữa các CSDLQG của Bộ đã được đưa vào sử dụng hoặc đang được triển khai xây dựng CSDLQG về dân cư;

- Đánh giá khả năng tương thích và sử dụng thông tin công dân tại CSDLQG để xây dựng cơ sở dữ liệu Bộ, lĩnh vực đang dự kiến triển khai xây dựng.

- Các CSDL chuyên ngành đã kích hoạt và sử dụng: Đề xuất phương án tích hợp với CSDLQG về dân cư để khai thác các thông tin về công dân phục vụ mục tiêu quản lý ngành và phương án thay thế các trường thông tin trùng với các trường thông tin đã có tại CSDLQG về dân cư bằng số định danh cá nhân.

(Thời gian thực hiện theo lộ trình nêu trong Nghị quyết)

1. Tổ Công tác thực hiện Đề án 896 của Bộ Xây dựng

1.2. Lập kế hoạch và tập huấn nghiệp vụ hệ thống hóa và rà soát thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư;

1.4. Có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện việc rà soát theo đúng kế hoạch đã ban hành và giải quyết những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện;

1.6. Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện hệ thống hóa và rà soát TTHC theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.

1.8. Rà soát độc lập và tổng hợp phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu có liên quan đến quản lý dân cư của các đơn vị có liên quan; xây dựng báo cáo kết quả rà soát chung của Bộ và xây dựng phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt.

2.1. Có trách nhiệm tổ chức việc hệ thống hóa, rà soát thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến dân cư thuộc phạm vi chức năng nhiệm vụ được giao, đảm bảo chất lượng, hoàn thành đúng tiến độ thời gian theo quy định. Một số ví dụ cụ thể như sau:

+ Cục Quản lý nhà rà soát nhóm đào tạo, môi giới định giá; nhóm kinh doanh bất động sản.

+ Trung tâm Thông tin rà soát về Cơ sở dữ liệu quốc gia quản lý ngành, lĩnh vực.

2.3. Kiến nghị và đưa ra phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng nhiệm vụ được giao./.