NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 4 NĂM 2019

CHÍNH PHỦ

Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Trên cơ sở thảo luận của các thành viên Chính phủ và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 4 năm 2019, tổ chức vào ngày 04 tháng 5 năm 2019,

QUYẾT NGHỊ:

Chính phủ thống nhất đánh giá: Tình hình kinh tế - xã hội tháng 4 và 4 tháng đầu năm 2019 tiếp tục chuyển biến tích cực. Kinh tế vĩ mô ổn định; lạm phát được kiểm soát; chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân 4 tháng đầu năm 2019 tăng 2,71%, thấp nhất so với cùng kỳ trong 3 năm gần đây; mặt bằng lãi suất, tỷ giá thị trường ngoại tệ ổn định; dự trữ ngoại hối tiếp tục tăng. Sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ tiếp tục đà tăng trưởng. Tổng cầu tăng cao, trong đó tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 11,9%, cao nhất kể từ năm 2015; khách du lịch quốc tế đến Việt Nam tăng 7,6%. Thu ngân sách nhà nước đạt khá. Thu hút vốn đầu tư nước ngoài ước tăng 81%, vốn FDI thực hiện ước đạt 5,7 tỷ USD, tăng 7,5%. Xuất khẩu tăng 5,8%, tiếp tục xuất siêu. Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện; có trên 43 nghìn doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, tăng 4,9%; số vốn đăng ký tăng 31,7%; số doanh nghiệp quay trở lại hoạt động tăng 52,6%. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, giáo dục đào tạo, khoa học và công nghệ, y tế, lao động, việc làm, thông tin truyền thông được quan tâm; đời sống của Nhân dân tiếp tục được cải thiện. Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn được giữ vững, nhất là dịp kỷ niệm Ngày 30 tháng 4 Giải phóng miền Nam thống nhất đất nước. Công tác đối ngoại được tích cực triển khai và đạt nhiều kết quả quan trọng.

Nhiệm vụ từ nay đến cuối năm hết sức nặng nề, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, kiên định, kiên trì thực hiện các mục tiêu, kế hoạch đã đề ra; từng Thành viên Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, tiếp tục quán triệt phương châm hành động của năm 2019: "Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, bứt phá, hiệu quả"; chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp trong Nghị quyết số 01/NQ-CP và 02/NQ-CP của Chính phủ ngày 01 tháng 01 năm 2019; Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 01 tháng 4 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ; bám sát mục tiêu tăng trưởng GDP theo kịch bản cho từng quý theo ngành, lĩnh vực, theo dõi sát tình hình trong nước và quốc tế để ứng phó phù hợp; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra; tập trung cải cách thủ tục hành chính thực chất, hiệu quả hơn; đẩy nhanh tiến độ xử lý công việc; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, phục vụ người dân và doanh nghiệp; quyết tâm phấn đấu hoàn thành toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019; trong đó tập trung thực hiện một số nội dung sau:

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành chủ động, linh hoạt chính sách tiền tệ phù hợp với diễn biến tình hình thực tế, phối hợp chặt chẽ với các chính sách kinh tế vĩ mô khác, bảo đảm kiểm soát lạm phát mục tiêu đề ra; thực hiện các biện pháp bảo đảm tăng trưởng tín dụng hợp lý góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh. Tiếp tục thực hiện quyết liệt cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu, bảo đảm chất lượng tín dụng, an toàn hệ thống. Đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt; ngăn chặn, giảm thiểu tín dụng đen.

- Phân công Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoàn thành việc giao kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2019 còn lại, kể cả việc điều chỉnh kế hoạch vốn nội bộ của bộ, ngành, địa phương và giữa các bộ, ngành, địa phương trong tháng 5 năm 2019.

- Các bộ, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 03 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công; nghiêm khắc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân gây chậm trễ trong thực hiện kế hoạch đầu tư công gây thất thoát, lãng phí nguồn lực của nhà nước.

- Bộ Công Thương theo dõi sát tình hình sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp, đặc biệt là ngành công nghiệp chế biến, chế tạo; khuyến khích đổi mới công nghệ, tăng cường năng lực sản xuất, mở rộng thị trường, thúc đẩy xuất khẩu. Chủ động giải quyết khó khăn, vướng mắc, tạo mọi thuận lợi cho triển khai thực hiện các dự án công nghiệp. Có phương án bảo đảm cung ứng điện cho sinh hoạt và sản xuất. Xây dựng Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 23-NQ/TW của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trong quý II năm 2019. Bộ Công Thương và Tập đoàn Điện lực Việt Nam khẩn trương có giải trình đầy đủ về phương án tăng giá điện, báo cáo Thủ tướng Chính phủ - trước ngày 15 tháng 5 năm 2019. Đẩy mạnh phòng, chống gian lận thương mại, hàng nhái, hàng giả, hàng kém chất lượng; có biện pháp ngăn chặn hàng hóa nước ngoài gắn mác sản xuất tại Việt Nam để buôn lậu hoặc xuất khẩu sang nước thứ ba. Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, cùng Bộ Giao thông vận tải xác định và có mục tiêu, giải pháp, kế hoạch liên quan đến phát triển dịch vụ logistics; rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

- Bộ Giao thông vận tải đẩy nhanh công tác chuẩn bị sớm triển khai các dự án trọng điểm như: Dự án Cảng Hàng không Quốc tế Long Thành, dự án mở rộng Cảng Hàng không sân bay Tân Sơn Nhất, dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam. Phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương liên quan, hoàn thiện các thủ tục cần thiết, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành cơ bản các dự án đường bộ cao tốc Trung Lương - Mỹ Thuận, Mỹ Thuận - Cần Thơ vào năm 2020 và thông toàn tuyến vào năm 2021. Tăng cường công tác quản lý chất lượng, thúc đẩy tiến độ thi công, giải ngân các dự án, nhất là các dự án trọng điểm của ngành. Khẩn trương trình Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 46/2016/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trong tháng 6 năm 2019.

- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp tục tăng cường xúc tiến quảng bá du lịch. Đẩy mạnh quản lý và kiểm soát chất lượng kinh doanh dịch vụ phục vụ hoạt động du lịch; đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các dịch vụ du lịch. Tăng cường kiểm tra, ngăn chặn kịp thời các biểu hiện tiêu cực, lợi dụng lễ hội, tín ngưỡng tôn giáo, mê tín, dị đoan để thu lợi bất chính. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc.

- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức tốt các hoạt động Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động năm 2019. Phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan chỉ đạo xử lý nghiêm các vi phạm trục lợi chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp. Thực hiện đầy đủ các chính sách an sinh xã hội, nhất là trợ giúp các đối tượng yếu thế, người tàn tật, người già và trẻ em cô đơn, không nơi nương tựa. Phối hợp Bộ Giáo dục và Đào tạo và các bộ, ngành, địa phương chủ động lên phương án, tổ chức các hoạt động vui chơi lành mạnh, bảo đảm an toàn, phòng, chống đuối nước cho trẻ em trong dịp hè.

- Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng các bộ, cơ quan chức năng chỉ đạo xử lý nghiêm các vụ việc tiêu cực, sai phạm trong thi tốt nghiệp trung học phổ thông quốc gia và tuyển sinh đại học năm 2018. Chuẩn bị các điều kiện, tổ chức tốt kỳ thi trung học phổ thông quốc gia, tuyển sinh đại học năm 2019, bảo đảm thuận lợi cho học sinh và gia đình, có chất lượng, minh bạch, không để xảy ra tiêu cực.

- Bộ Khoa học và Công nghệ triển khai hiệu quả Đề án "Phát triển Hệ tri thức Việt số hóa". Khẩn trương trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Chiến lược Sở hữu trí tuệ quốc gia, phát triển và khai thác tài sản trí tuệ phục vụ phát triển kinh tế; dự thảo Chỉ thị về phát huy Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp, hỗ trợ và thúc đẩy tinh thần sáng tạo, hoạt động đổi mới sáng tạo, chuyển giao công nghệ tại doanh nghiệp, các tập đoàn, tổng công ty.

- Bộ Công an tập trung chỉ đạo phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời mọi hoạt động chống phá, bảo đảm ổn định an ninh chính trị, chú trọng các địa bàn chiến lược, trọng điểm; tiếp tục triển khai kế hoạch tấn công, trấn áp các loại tội phạm, đặc biệt là tội phạm ma túy, tội phạm công nghệ cao, tội phạm xuyên quốc gia. Tăng cường tuần tra, kiểm soát, bảo đảm trật tự an toàn giao thông; triển khai các biện pháp phòng chống cháy, nổ.

- Bộ Thông tin và Truyền Thông xây dựng dự thảo Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy phát triển doanh nghiệp công nghệ Việt Nam trình trong tháng 6 năm 2019. Đẩy mạnh giám sát, cảnh báo về an toàn thông tin trên không gian mạng. Chỉ đạo các cơ quan báo chí, truyền thông đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, thông tin chính xác, kịp thời, nhất là những chính sách mới nhằm tạo đồng thuận trong xã hội. Tăng cường kiểm soát việc cung cấp thông tin sai lệch, không đúng sự thật ảnh hưởng đến uy tín, danh dự của cá nhân, tổ chức trên mạng xã hội.

- Các bộ, cơ quan, địa phương theo phân công phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính phủ tập trung triển khai tốt công tác chuẩn bị tổ chức các hội nghị chuyên đề của Chính phủ đã đề ra trong năm 2019; tập trung khắc phục, tháo gỡ các nội dung kiến nghị được nêu tại Diễn đàn kinh tế tư nhân Việt Nam 2019.

2. Về kết quả đánh giá lại quy mô Tổng sản phẩm trong nước giai đoạn 2010-2017

Giao Bộ Thông tin và Truyền thông phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê) và các bộ, cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến về kết quả đánh giá lại quy mô GDP giai đoạn 2010-2017 để thống nhất sử dụng trong đánh giá tình hình kinh tế - xã hội và xây dựng Chiến lược, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới.

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn thiện Báo cáo, trình Thủ tướng Chính phủ trước khi Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp thứ 34 và Quốc hội theo quy định; trong đó rà soát, báo cáo cụ thể phương án điều chỉnh giảm các dự án sử dụng nguồn vốn vay trong nước tương ứng với việc sử dụng nguồn vốn nước ngoài tăng thêm tối đa 60.000 tỷ đồng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 theo Nghị quyết số 71/2018/QH14 của Quốc hội để đáp ứng yêu cầu giải ngân đối với các dự án sử dụng vốn nước ngoài theo Nghị quyết số 71/2018/QH14 của Quốc hội.

a) Về việc thực hiện Nghị quyết số 468/NQ-UBTVQH14:

b) Về việc sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2014-2016 đã được chuyển nguồn sang giai đoạn 2016-2020 theo Nghị quyết số 26/2016/QH14 của 04 dự án (gồm: Dự án Quốc lộ 53 Vĩnh Long (Km0+Km15+617), Dự án cải tạo nâng cấp sông Ngũ Huyện Khê, hệ thống thủy nông Bắc Đuống, Dự án đường QL62 - Tân Hưng (cặp kênh 79), Dự án đường tỉnh 865) để thực hiện các hạng mục bổ sung:

Riêng Dự án Đầu tư xây dựng Luồng cho tàu biển trọng tải lớn vào sông Hậu: Giao Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính đánh giá tổng thể kết quả thực hiện giai đoạn 1 của Dự án, bao gồm hiệu quả đầu tư, số vốn còn dư được phép sử dụng, các hạng mục dự kiến tiếp tục đầu tư giai đoạn 2, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội theo quy định.

Chính phủ yêu cầu:

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, thực hiện nghiêm các ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và các kết luận của Thanh tra Chính phủ về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo.

Giao Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ, tiếp tục lấy ý kiến Nhân dân về Dự án Bộ luật Lao động (sửa đổi), chỉnh lý, hoàn thiện dự án Bộ Luật này. Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

a) Về tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết:

- Các bộ, cơ quan ngang bộ thực hiện nghiêm ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 2965/VPCP-PL ngày 11 tháng 4 năm 2019 về việc trình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh.

- Các bộ: Công an; Công Thương; Quốc phòng; Giáo dục và Đào tạo; Thanh tra Chính phủ khẩn trương trình Chính phủ ban hành các Nghị định quy định chi tiết trước ngày 15 tháng 5 năm 2019 để có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2019.

8. Về dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch

Chính phủ đồng ý về chủ trương báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc chuyển tiếp thi hành Luật Quy hoạch; trong đó có nội dung cho phép các quy định liên quan đến quy hoạch đã được sửa đổi tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật có liên quan đến quy hoạch; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của 04 Pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch tiếp tục có hiệu lực cho đến khi quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 được quyết định hoặc phê duyệt theo quy định. Phân công Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoàn thiện dự thảo Nghị quyết; giao Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Chính phủ thống nhất thông qua Đề nghị xây dựng dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ. Giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính hoàn thiện hồ sơ Đề nghị xây dựng dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ; Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc bổ sung Dự án Nghị quyết này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 của Quốc hội.

Giao Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ tại phiên họp, ý kiến thẩm tra của Văn phòng Chính phủ, hoàn thiện Dự thảo Nghị quyết, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành trước ngày 15 tháng 5 năm 2019.

Chính phủ thống nhất với đề nghị của Bộ Y tế. Bộ Y tế hướng dẫn để Bảo hiểm Xã hội Việt Nam khẩn trương thanh toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho các cơ sở y tế theo đúng quy định của pháp luật về giá, về bảo hiểm y tế theo số lượng dịch vụ đã được giám định và mức giá quy định tại Thông tư liên tịch số 37/2015/TTLT-BYT-BTC của Bộ Tài chính và Bộ Y tế và Thông tư số 15/2018/TT-BYT của Bộ Y tế.

12. Về dự thảo Báo cáo về tình hình và kết quả xử lý tồn tại, yếu kém của các dự án, doanh nghiệp chậm tiến độ, kém hiệu quả thuộc ngành Công Thương

13. Về việc tiếp tục thực hiện nội dung sử dụng Quỹ thăm dò dầu khí theo quy định tại Nghị định số 06/2015/NĐ-CP của Chính phủ

khoản 4 Điều 3 Quy chế làm việc của Chính phủ, Chính phủ thống nhất với báo cáo của Văn phòng Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện nội dung sử dụng Quỹ thăm dò dầu khí theo quy định tại Nghị định số 06/2015/NĐ-CP của Chính phủ./.

- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN; Trợ lý, Thư ký TTg, PTTg; các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, TGĐ Cổng TTĐT CP;
- Lưu: Văn thư, TH (2b).B

TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG




Nguyễn Xuân Phúc