QUYẾT ĐỊNH

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 10 NĂM 2018

CHÍNH PHỦ

Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Trên cơ sở thảo luận của các thành viên Chính phủ và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10 năm 2018, tổ chức vào ngày 03 tháng 11 năm 2018,

QUYẾT NGHỊ:

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn thiện hồ sơ Đề nghị xây dựng pháp lệnh đồng thời với dự án Pháp lệnh, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Chính phủ thống nhất đánh giá: Tình hình kinh tế - xã hội nước ta tháng 10 và 10 tháng năm 2018 tiếp tục chuyển biến tích cực và đạt nhiều kết quả. Kinh tế vĩ mô ổn định; lạm phát được kiểm soát; thị trường tiền tệ, tín dụng ổn định. Thu ngân sách nhà nước tăng 15,1% so với cùng kỳ. Xuất khẩu đạt trên 200 tỷ USD, tăng 14,2%, trong đó xuất khẩu khu vực trong nước tăng cao hơn khu vực có vốn đầu tư nước ngoài; xuất siêu 6,4 tỷ USD. Vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước thực hiện tăng 17%. Khu vực nông nghiệp duy trì đã phát triển tốt, năng suất lúa mùa tăng 2,9-3,3 tạ/ha, sản lượng tăng 440 nghìn tấn, sản lượng thủy sản tăng 6% so với cùng kỳ. Sản xuất công nghiệp tăng 10,4%, cao nhất kể từ năm 2012. Khu vực dịch vụ tiếp tục phát triển khá, số lượng khách quốc tế đến Việt Nam ước đạt 12,8 triệu lượt khách, tăng 22,4% so với cùng kỳ. Tổng cầu tăng mạnh, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 11,4%. Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ, an sinh xã hội, lao động, việc làm tiếp tục được quan tâm; Tháng hành động “Vì người nghèo” được triển khai sâu rộng, hiệu quả và thiết thực. Thông tin, tuyên truyền kịp thời các sự kiện quan trọng của Đảng và Nhà nước. Quốc phòng, an ninh được giữ vững. Công tác đối ngoại đạt nhiều kết quả quan trọng.

Để hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 với kết quả cao nhất và chuẩn bị triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề cao trách nhiệm trước Nhân dân, trách nhiệm của người đứng đầu, tiếp tục phát huy những ưu điểm, kết quả đã đạt được, tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế, khẩn trương giải quyết những vấn đề mà Quốc hội, đồng bào, cử tri cả nước quan tâm liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuộc bộ, cơ quan, đơn vị mình, tạo chuyển động tích cực trong toàn hệ thống; đồng thời nỗ lực, sáng tạo trong điều hành, quyết tâm hoàn thành tốt các nhiệm vụ đã đề ra trong 02 tháng còn lại của năm 2018, trong đó tập trung thực hiện một số nội dung trọng tâm sau:

- Phân công Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan tổng kết, đánh giá 5 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 19, xây dựng, trình Chính phủ ban hành dự thảo Nghị quyết về các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 để triển khai ngay từ đầu năm; trong đó xác định rõ giải pháp, lộ trình cụ thể nâng cao xếp hạng chỉ số về môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh, đặc biệt là đối với từng chỉ tiêu, tiêu chí đang ở thứ hạng thấp.

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tiếp tục điều hành chính sách tiền tệ linh hoạt, thận trọng, duy trì thanh khoản ở mức hợp lý, kiểm soát chặt chẽ tín dụng vào lĩnh vực bất động sản, chứng khoán; chủ động điều hành thanh khoản, lãi suất, tỷ giá phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô và tình hình thị trường trong và ngoài nước, ứng phó kịp thời với những tác động bất lợi của thị trường tài chính thế giới và cuộc chiến tranh thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc.

- Các bộ, cơ quan, địa phương phải coi việc tháo gỡ bất cập, vướng mắc về thể chế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt và nỗ lực, sáng tạo hơn nữa trong triển khai thực hiện. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công; sớm hoàn thành, đưa vào hoạt động, nhất là các dự án trọng điểm, dự án quan trọng, các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính rà soát, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tăng cường thanh tra, kiểm tra các dự án chậm tiến độ giải ngân, nghiêm khắc kiểm điểm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan gây chậm trễ trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư công, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Bộ Công Thương rà soát, tháo gỡ khó khăn đối với các dự án sản xuất hàng xuất khẩu. Xây dựng kế hoạch bảo đảm nguồn cung cấp hàng hóa, bình ổn giá cả, không để xảy ra tình trạng khan hiếm hàng hóa, gây sốt giá dịp Tết Nguyên đán 2019. Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phổ biến, hướng dẫn doanh nghiệp và người dân nhận diện cơ hội và thách thức của Hiệp định CPTPP và các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã và sẽ chuẩn bị ký kết tham gia.

- Bộ Xây dựng phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về phát triển đô thị; tập trung nghiên cứu, đề xuất các mô hình mới về phát triển đô thị; chấn chỉnh kịp thời các vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng, đầu tư phát triển đô thị; tăng cường đôn đốc các địa phương thực hiện nghiêm Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 09 tháng 10 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư. Trực tiếp thanh tra một số vụ việc vi phạm nghiêm trọng, điển hình và báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Khẩn trương tiếp thu ý kiến của các bộ, ngành, hoàn thiện dự thảo Chỉ thị về một số giải pháp thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành trong quý IV năm 2018. Theo dõi chặt chẽ diễn biến thị trường bất động sản, tiếp tục đề xuất các giải pháp kiểm soát và thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển lành mạnh.

- Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo làm tốt công tác dự báo khí tượng, thủy văn, phòng chống thiên tai. Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất; trong đó tập trung làm rõ nhu cầu nhập khẩu phế liệu về Việt Nam làm nguyên liệu phục vụ cho các hoạt động sản xuất; khẩn trương báo cáo Thủ tướng Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất phương án giải quyết, xử lý các lô hàng phế liệu tồn đọng tại các cảng biển theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và hải quan. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thống nhất cơ chế, nguồn vốn thực hiện Chương trình mục tiêu xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích giai đoạn 2016 - 2020, trong đó chú trọng xử lý ô nhiễm môi trường do tồn lưu thuốc bảo vệ thực vật. Phối hợp với Ủy ban quốc gia về Chính phủ điện tử, Văn phòng Chính phủ xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin địa lý, đất đai, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, tạo việc làm, giảm nghèo, nhất là đối với đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Tiếp tục phối hợp huy động các nguồn lực xã hội để hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo. Phối hợp với các địa phương tập trung giải quyết các hồ sơ người có công còn tồn đọng. Phối hợp với Bộ Tài chính rà soát, đánh giá tác động của các chính sách ưu đãi đối với người có công, người cao tuổi, đề xuất giải pháp bảo đảm công bằng, tạo đồng thuận xã hội. Xử lý nghiêm các doanh nghiệp vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất khẩu lao động.

- Bộ Y tế tích cực thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết Trung ương về y tế và dân số. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong thanh toán bảo hiểm y tế và trong công tác quản lý khám chữa bệnh. Chủ động phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương tăng cường kiểm tra, giám sát đảm bảo an toàn thực phẩm, xử lý nghiêm và công khai các vi phạm về an toàn thực phẩm.

- Bộ Khoa học và Công nghệ đẩy mạnh thực hiện và khai thác hiệu quả Đề án hệ tri thức Việt số hóa và hệ thống cơ sở dữ liệu khoa học công nghệ quốc gia. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ nền tảng đáp ứng yêu cầu của Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Kịp thời hỗ trợ, công nhận các sáng kiến, sáng chế của người dân, doanh nghiệp để phát huy năng lực đổi mới, sáng tạo của toàn xã hội. Thực hiện tốt việc bảo hộ sở hữu trí tuệ.

- Bộ Nội vụ và các bộ, ngành, địa phương tích cực triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Trung ương về đổi mới, sắp xếp tổ chức, bộ máy, tinh giản biên chế, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp; nâng cao hiệu quả đơn vị sự nghiệp công lập; chính sách tiền lương. Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ về kiểm tra công vụ tiếp tục đôn đốc, kiểm tra hoạt động thi hành công vụ, nhất là nạn tham nhũng vặt, hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, báo cáo công khai tại phiên họp Chính phủ thường kỳ.

- Bộ Quốc phòng tăng cường theo dõi sát tình hình, chủ động ngăn chặn các âm mưu, ứng phó kịp thời các tình huống, bảo đảm quốc phòng, giữ vững độc lập chủ quyền biên giới, lãnh thổ quốc gia.

- Bộ Ngoại giao phối hợp với các bộ, ngành triển khai tốt các kết quả của Hội nghị ASEM 12, P4G. Chuẩn bị tốt các hoạt động đối ngoại của Lãnh đạo Đảng và Nhà nước từ nay đến cuối năm 2018. Tiếp tục vận động các nước ủng hộ Việt Nam ứng cử thành viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc; phấn đấu ký kết và phê chuẩn Hiệp định EVFTA vào nửa đầu năm 2019.

- Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng kế hoạch nghiên cứu cơ chế, chính sách thúc đẩy lĩnh vực bưu chính phát triển làm nền tảng cho thương mại điện tử. Phối hợp với các nước hình thành trung tâm An toàn an ninh mạng khu vực ASEAN; xây dựng Đề án chuyển đổi số quốc gia; xây dựng chính sách ưu tiên phát triển mạng xã hội trong nước; thúc đẩy phát triển hệ sinh thái số Việt Nam. Chỉ đạo các cơ quan báo chí tiếp tục đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền về tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, đề cao giá trị đạo đức, lối sống tốt đẹp, kịp thời cung cấp thông tin chính thống để tạo đồng thuận xã hội và thực hiện, thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.

3. Về việc kéo dài vốn kế hoạch năm 2017 sang năm 2018 của các dự án thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia

Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể nguyên tắc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương trong Quyết định giao kế hoạch thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 cho các năm 2019 và 2020

Chính phủ thống nhất cho phép áp dụng điều khoản chuyển tiếp quy định tại Khoản 7 Điều 72 của Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 được thay thế bằng quy định tại Khoản 8 Điều 76 của Nghị định 63/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 5 năm 2018 để tiếp tục triển khai Dự án nâng cấp tuyến đường bộ nối hai tỉnh Phú Yên và Gia Lai, đoạn qua địa phận tỉnh Phú Yên (giai đoạn 1) theo hình thức hợp đồng BT đã ký với nhà đầu tư và sử dụng 700 tỷ đồng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2016-2020 để thanh toán cho nhà đầu tư.

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo cơ quan có thẩm quyền giao số vốn nêu trên trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 nguồn vốn trái phiếu Chính phủ.

Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức thực hiện chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông mới theo lộ trình quy định tại Nghị quyết số 51/2017/QH14 của Quốc hội; chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết để thực hiện. Giao Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội.

Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo, tổ chức kỳ thi Trung học phổ thông quốc gia năm 2019 theo thẩm quyền trên cơ sở tiếp tục phát huy những mặt tích cực, đồng thời khắc phục triệt để những hạn chế, bất cập trong những kỳ thi trước đây, nhất là công tác ra đề thi, coi thi, phương pháp chấm thi, bảo đảm chính xác, trung thực, khách quan.

a) Về tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết:

- Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính phủ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết; kịp thời tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các giải pháp để tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, ban hành các văn bản.

Các Bộ, cơ quan quản lý chuyên ngành tập trung hoàn thiện, trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các các văn bản cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và đơn giản hóa, cắt giảm điều kiện kinh doanh. Đồng thời đánh giá, xác định hiệu quả kinh tế của việc thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục, danh mục hàng hóa kiểm tra chuyên ngành và điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; gửi báo cáo đến Văn phòng Chính phủ trước ngày 20 tháng 11 năm 2018 và đăng tải công khai trên trang thông tin điện tử của bộ, cơ quan. Giao Văn phòng Chính phủ tổng hợp, báo cáo tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11 năm 2018.

- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và các bộ, cơ quan liên quan báo cáo Chính phủ phương án xử lý đối với quyền lợi của người lao động trong các doanh nghiệp đã ngừng hoạt động, giải thể, phá sản hoặc chủ bỏ trốn.

- Bảo hiểm xã hội Việt Nam khẩn trương xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ: Đề án “Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo hướng nâng cao chất lượng, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; dự thảo Quyết định về cấp, quản lý và sử dụng thẻ bảo hiểm y tế điện tử.

Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài

Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài. Giao Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan xây dựng dự thảo Nghị định thay thế, trình Chính phủ theo quy định.

Chính phủ thống nhất với đề nghị của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Giao Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc sửa đổi Quyết định 29/2014/QĐ-TTg.

Chính phủ thống nhất trước mắt Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục thực hiện chính sách học phí đối với học sinh bậc trung học cơ sở theo quy định của pháp luật hiện hành.

Chính phủ thống nhất với đề xuất của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc kéo dài thời gian thực hiện giải thể các công ty nông, lâm nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông theo kế hoạch và lộ trình nêu tại Tờ trình số 4004/TTr-UBND ngày 14 tháng 8 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương xây dựng dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 172/2013/NĐ-CP, trình Chính phủ theo quy định./.

- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN; Trợ lý, Thư ký TTg, PTTg; các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, TGĐ Cổng TTĐT CP;
- Lưu: Văn thư, TH (2b).B

TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG




Nguyễn Xuân Phúc