NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 10 NĂM 2017

CHÍNH PHỦ

Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Trên cơ sở thảo luận của các thành viên Chính phủ và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10 năm 2017, tổ chức vào ngày 03 tháng 11 năm 2017,

QUYẾT NGHỊ:

Do tác động của biến đổi khí hậu, thiên tai ngày càng cực đoan, trái quy luật, gây thiệt hại lớn về người, tài sản, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sản xuất của Nhân dân. Từ đầu năm 2017 đến nay đã liên tiếp xảy ra các đợt bão, lũ, sạt lở đất. Công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả của thiên tai đã huy động được sự tham gia vào cuộc của cả hệ thống chính trị và Nhân dân, góp phần hạn chế thiệt hại về người và tài sản. Chính phủ ghi nhận và biểu dương các cấp, các ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang, các tổ chức, cá nhân và Nhân dân cùng chung sức, chủ động phòng, chống, ứng phó, kịp thời hỗ trợ, khắc phục thiệt hại, tổ chức thăm hỏi, động viên, giúp đỡ đồng bào sớm ổn định đời sống và sản xuất. Tuy nhiên, công tác phòng, chống thiên tai còn một số khó khăn, tồn tại như: chất lượng, thông tin dự báo còn hạn chế, nhất là dự báo về mưa, lũ, cảnh báo lũ ống, lũ quét, sạt lở đất; hệ thống cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai còn hạn chế; nguồn lực cho công tác phòng, chống thiên tai còn thiếu... Để tăng cường công tác phòng, chống thiên tai trong thời gian tới, Chính phủ yêu cầu tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương liên quan khẩn trương hoàn thiện Chiến lược quốc gia về phòng chống thiên tai trong điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng; rà soát quy hoạch thủy lợi, quy hoạch phòng chống lũ; triển khai xây dựng và thực hiện kế hoạch phòng chống thiên tai các cấp theo quy định của Luật phòng chống thiên tai. Báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả rà soát toàn bộ hệ thống đê điều, hồ chứa nước thủy lợi xung yếu, nhất là các khu vực đê xung yếu đã bị ảnh hưởng bởi bão lũ thời gian qua để có phương án sửa chữa ngay từ cuối năm 2017; rà soát, xây dựng Dự án tổng thể di dời dân cư khẩn cấp phòng chống lũ ống, lũ quét, sạt lở đất tại các địa phương, nhất là tại các tỉnh miền núi phía Bắc; đề xuất xây dựng chính sách tài chính phòng, chống thiên tai bền vững.

- Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan sớm báo cáo, đề xuất việc nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo, phát triển hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn, nhất là quan trắc mưa lũ, đẩy mạnh xã hội hóa công tác này.

Chính phủ thống nhất đánh giá: Tình hình kinh tế - xã hội tháng 10 và 10 tháng năm 2017 tiếp tục chuyển biến tích cực trên tất cả các lĩnh vực. Kinh tế vĩ mô ổn định; lạm phát được kiểm soát; thị trường tiền tệ, chứng khoán có nhiều tín hiệu khả quan; dự trữ ngoại hối tăng cao; hoạt động ngân hàng được đánh giá tích cực. Chỉ số sản xuất toàn ngành công nghiệp tăng cao so với cùng kỳ, đặc biệt là ngành công nghiệp chế biến, chế tạo. Dịch vụ, du lịch tiếp tục đạt mức tăng khá. Xuất khẩu tăng 20,7%, gấp gần ba lần so với mức tăng cùng kỳ; cán cân thương mại hàng hóa chuyển từ tình trạng nhập siêu sang xuất siêu. Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng khá. Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ công được chú trọng triển khai. Môi trường kinh doanh của Việt Nam có tiến bộ, theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới Việt Nam tăng 14 bậc, từ vị trí thứ 82 lên vị trí thứ 68/190 nền kinh tế. Các chính sách, chương trình an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm thực hiện tốt. Công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; phòng chống cháy nổ; bảo vệ môi trường được quan tâm chỉ đạo. Công tác phòng, chống thiên tai và khắc phục hậu quả thiên tai, bão, lũ được tích cực thực hiện, góp phần hạn chế tối đa thiệt hại. Công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế tiếp tục được đẩy mạnh. Quốc phòng, an ninh được giữ vững.

Trong 2 tháng cuối năm, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương không chủ quan, bằng lòng; phải tiếp tục đổi mới, sáng tạo, chủ động theo dõi sát tình hình trong nước và quốc tế; quyết liệt hành động, thúc đẩy thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra tại các Nghị quyết của Trung ương Đảng, Quốc hội và Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, phấn đấu hoàn thành toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch năm 2017; trong đó tập trung thực hiện một số nội dung sau:

- Bộ Tài chính chỉ đạo tăng cường thực hiện các biện pháp chống thất thu, chuyển giá, nợ đọng thuế; tiết kiệm chi thường xuyên; đồng thời quản lý nợ công hiệu quả, kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách; chủ động giải trình trước Quốc hội các vấn đề liên quan đến việc thực hiện các nhiệm vụ tài chính - ngân sách và chủ trương chưa tăng các loại thuế, phí của Chính phủ. Phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan có chủ trương và giải pháp bảo đảm bình ổn giá cả vùng bị thiên tai lũ lụt, nhất là giá cả các mặt hàng vật liệu xây dựng.

- Các bộ, ngành, địa phương triển khai quyết liệt các giải pháp để giải ngân hết nguồn vốn đầu tư công năm 2017; rà soát, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy triển khai các nguồn vốn đầu tư, nhất là vốn FDI, ODA và vốn đầu tư tư nhân; đẩy mạnh việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm.

- Bộ Công Thương tiếp tục thực hiện các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu; đơn giản hóa thủ tục, ứng dụng thương mại điện tử trong hoạt động xuất nhập khẩu; khai thác đồng bộ, hiệu quả các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA); chỉ đạo các cơ quan thương vụ ở nước ngoài tích cực tìm kiếm mở rộng thị trường xuất khẩu; thực hiện tốt công tác dự báo thị trường. Có kế hoạch bảo đảm nguồn cung hàng hóa thiết yếu dịp cuối năm, nhất là vùng bị thiên tai bão, lũ. Tiếp tục phối hợp thực hiện hiệu quả Chương trình Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam. Bộ Công Thương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các hiệp hội phát huy vai trò trong việc thực hiện các biện pháp ứng phó với những rào cản thương mại đối với các mặt hàng nông, thủy sản xuất khẩu.

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ động theo dõi sát diễn biến thời tiết để kịp thời thông báo, có biện pháp ứng phó thiên tai. Tăng cường kiểm soát dịch bệnh, giống, vật tư nông nghiệp, đặc biệt là việc sử dụng chất cấm trong chăn nuôi, vệ sinh an toàn thực phẩm đối với sản phẩm nông nghiệp. Chỉ đạo các địa phương, hiệp hội vận động ngư dân khai thác hải sản an toàn, đúng quy định pháp luật; tổ chức tuyên truyền, đấu tranh, ngăn chặn việc khai thác hải sản bất hợp pháp; kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, xây dựng mới các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

- Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan và đoàn thể liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình và kết quả triển khai hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo và đề xuất những giải pháp thúc đẩy phát triển hơn nữa hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia.

- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đẩy mạnh xúc tiến du lịch, đa dạng hóa các hoạt động quảng bá du lịch, thu hút du khách quốc tế đến Việt Nam. Tranh thủ các sự kiện của Tuần lễ cấp cao APEC 2017 để quảng bá hình ảnh về đất nước, con người, văn hóa Việt Nam ra thế giới. Đẩy mạnh công tác rà soát, chấn chỉnh chất lượng dịch vụ lưu trú trên toàn quốc.

- Bộ Y tế tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm; chỉ đạo kiểm soát chặt chẽ các phòng khám tư nhân, trong đó có các phòng khám có bác sĩ người nước ngoài; có giải pháp ngăn chặn việc lạm dụng, trục lợi từ quỹ bảo hiểm y tế; phối hợp với Bộ Công an có biện pháp bảo đảm an toàn cho cán bộ y tế tại các bệnh viện.

- Bộ Công an phối hợp với Bộ Quốc phòng chủ động ứng phó xử lý tình huống phức tạp về an ninh, trật tự; ngăn chặn các âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động, nhất là âm mưu khủng bố, phá hoại; bảo vệ an toàn tuyệt đối các mục tiêu, công trình trọng điểm, sự kiện quan trọng đặc biệt là bảo vệ an ninh, an toàn Tuần lễ cấp cao APEC. Sẵn sàng tham gia ứng phó, cứu nạn, cứu hộ trong phòng, chống thiên tai.

- Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ rà soát, tham mưu sắp xếp lại các ban chỉ đạo, tổ chức phối hợp liên ngành, bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 11 năm 2017.

- Các bộ, cơ quan ngang bộ khẩn trương hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành các Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 và các thông tư hướng dẫn còn nợ đọng; hoàn thiện, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt các đề án cơ cấu lại ngành, lĩnh vực trong năm 2017 theo phân công.

- Các cấp, các ngành tiếp tục tập trung thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát triển doanh nghiệp theo tinh thần các Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP, 35/NQ-CP và Chỉ thị số 26/CT-TTg; xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể để triển khai đồng bộ các Nghị quyết của Hội nghị Trung ương lần thứ 5 và 6 (khóa XII) và Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018.

Chính phủ cơ bản thống nhất với nội dung các báo cáo về: giảm phí liên quan đến chi phí đầu vào doanh nghiệp của Bộ Tài chính; rà soát, cắt giảm các loại chi phí chính thức ngoài phí, lệ phí và chi phí phát sinh liên quan đến thủ tục cấp phép đầu tư, xây dựng, tiếp cận đất đai đối với doanh nghiệp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; đề xuất các biện pháp cắt, giảm mức phí, chi phí cho doanh nghiệp của Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính. Để tiếp tục tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, Chính phủ yêu cầu:

- Các bộ, cơ quan, địa phương tiếp tục thực hiện các giải pháp giảm mức phí, chi phí đầu vào cho doanh nghiệp theo Nghị quyết số 75/NQ-CP của Chính phủ ngày 09 tháng 8 năm 2017. Đồng thời rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, các thủ tục kiểm tra chuyên ngành, điều kiện kinh doanh, giảm mức thu phí, bãi bỏ một số phí không cần thiết. Tích cực phối hợp với Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính tăng cường đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp; lấy ý kiến các bộ, ngành, Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính về các phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trước khi trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương rà soát tổng thể các mức phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu đường bộ và cảng biển tại các địa phương có cửa khẩu, hướng dẫn các địa phương xây dựng mức thu phí phù hợp.

b) Về việc cắt giảm chi phí không chính thức:

- Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kêu gọi, khuyến khích, phát huy hơn nữa vai trò của doanh nghiệp, hiệp hội và tổ chức đại diện cho doanh nghiệp trong việc đề xuất giải pháp hoặc phản ánh, kiến nghị với cơ quan nhà nước, cấp có thẩm quyền về những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh.

Chính phủ ghi nhận, đánh giá cao hoạt động của Tổ công tác trong việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, đặc biệt là kiểm tra chuyên đề liên quan đến hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Chính phủ yêu cầu:

- Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các bộ cơ quan liên quan khẩn trương hoàn thiện dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 38/2012/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm, bảo đảm tháo gỡ những vướng mắc, bất cập hiện nay, trình Chính phủ trong tháng 11 năm 2017. Văn phòng Chính phủ chủ trì xử lý những vấn đề còn có ý kiến khác nhau giữa các bộ, cơ quan, trình Chính phủ xem xét, ban hành trong tháng 12 năm 2017.

5. Về tình hình triển khai thực hiện các kênh đối thoại, tiếp nhận và xử lý thông tin kiến nghị của người dân và doanh nghiệp qua Cổng Thông tin điện tử Chính phủ

- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quán triệt và thực hiện nghiêm Quy chế tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 574/QĐ-TTg ngày 25 tháng 4 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ; thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời việc xử lý phản ánh kiến nghị và trả lời của các cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý.

- Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí tích cực tuyên truyền về kênh đối thoại, tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của người dân, doanh nghiệp trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, những điển hình tích cực trong xử lý, giải quyết phản ánh kiến nghị của người dân và doanh nghiệp.

Chính phủ giao Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan khẩn trương hoàn thiện, trình Chính phủ ban hành dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của cơ sở giáo dục đại học công lập theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và kế thừa các quy định đã phát huy hiệu quả trên thực tiễn của Nghị quyết 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014 - 2017. Đồng thời, chủ động phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan để thực hiện thống nhất, đồng bộ cơ chế tự chủ đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập.

7. Về đề nghị xây dựng Nghị định về sản xuất nông nghiệp hữu cơ

8. Về việc thí điểm tổ chức Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tại thành phố Hà Nội

Giao Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các bộ, cơ quan liên quan xây dựng Đề án thí điểm tổ chức Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tại thành phố Hà Nội, trong đó làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền xử phạt, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ công tác với Thanh tra Sở Xây dựng và cơ quan liên quan, bảo đảm không tăng biên chế; trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Chính phủ thống nhất cơ bản với đề xuất của Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về cơ chế, chính sách thí điểm phát triển thành phố Hồ Chí Minh.

Giao Bộ Tư pháp khẩn trương thẩm định dự thảo Nghị quyết. Trên cơ sở ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi trình Quốc hội.

khoản 2 Điều 2 Luật bảo hiểm xã hội

khoản 2 Điều 2 Luật bảo hiểm xã hội. Giao Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn thiện báo cáo đề xuất về việc xử lý chênh lệch giữa mức lương hưu đối với người nghỉ hưu trước và sau ngày 01 tháng 01 năm 2018 theo quy định của Luật bảo hiểm xã hội năm 2014. Giao Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ, báo cáo Quốc hội.

Chính phủ thống nhất với báo cáo về việc Thủ tướng Chính phủ đã thay mặt Chính phủ quyết định việc không điều chỉnh giá trị sổ sách khi cổ phần hóa Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Tổng công ty Truyền hình cáp Việt Nam (VTVcab) theo Quy chế làm việc của Chính phủ./.