NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 11 NĂM 2020

CHÍNH PHỦ

Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 138/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Chính phủ và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11 năm 2020, tổ chức vào ngày 02 tháng 12 năm 2020,

QUYẾT NGHỊ:

Chính phủ thống nhất đánh giá: Trong bối cảnh dịch Covid-19 trên toàn cầu vẫn diễn biến phức tạp, tình hình kinh tế - xã hội tháng 11 năm 2020 tiếp tục đà phục hồi với nhiều dấu hiệu khởi sắc. Kinh tế vĩ mô ổn định; CPI tiếp tục xu hướng giảm dần, bình quân 11 tháng tăng 3,51%; thị trường tiền tệ ổn định, tín dụng tăng, lãi suất cho vay ở mức thấp; thị trường chứng khoán diễn biến thuận lợi, niềm tin của nhà đầu tư được nâng cao. Kim ngạch xuất nhập khẩu 11 tháng đạt 489,7 tỷ USD, tăng 3,59% so với cùng kỳ, trong đó xuất khẩu tăng 5,5%, nhập khẩu 11 tháng tăng 1,6%, chủ yếu là nhập khẩu nhóm tư liệu sản xuất, thể hiện chuỗi cung ứng sản xuất hàng hóa quốc tế đang dần được kết nối trở lại; xuất siêu đạt kỷ lục 20,1 tỷ USD. Giải ngân vốn đầu tư công tiếp tục được cải thiện mạnh mẽ, đạt 71,4% kế hoạch giao; vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực hiện ước đạt 17,2 tỷ USD. Sản xuất công nghiệp phục hồi rõ nét; chỉ số sản xuất toàn ngành công nghiệp (IIP) tháng 11 tăng 9,2% so với cùng kỳ năm trước, trong đó ngành chế biến, chế tạo tăng 11,9%. Sản xuất nông nghiệp tuy bị ảnh hưởng bởi thiên tai, bão lũ, dịch bệnh nhưng vẫn phát triển ổn định; tại các vùng bị thiên tai, bão lũ sản xuất nông nghiệp đang từng bước được phục hồi. Hoạt động thương mại, dịch vụ khởi sắc do cầu tiêu dùng hàng hóa trong nước tăng khá; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tháng 11 tăng 8,5%, tính chung 11 tháng tăng 2% so với cùng kỳ năm trước. Số doanh nghiệp thành lập mới tháng 11 tăng 7,3%, vốn đăng ký 72% so với tháng 10. Thị trường lao động đang dần phục hồi, nhất là đối với những lĩnh vực bị đứt gãy, chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19. Nhiều hoạt động thiết thực được tổ chức nhằm tôn vinh, tri ân các nhà giáo. Công tác an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe của nhân dân được quan tâm. Đời sống nhân dân ổn định, số lượt hộ thiếu đói giảm 15,9%. Quốc phòng, an ninh được giữ vững. Đối ngoại và hội nhập quốc tế đạt được nhiều kết quả quan trọng, tổ chức thành công Hội nghị cấp cao ASEAN 37, ký kết Hiệp định Đối tác Toàn diện Khu vực (RCEP) tạo thêm không gian phát triển kinh tế và cơ hội tiếp cận thị trường mới, góp phần nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.

Bên cạnh những kết quả đạt được, nước ta vẫn đối mặt với nhiều rủi ro, thách thức. Dịch Covid-19 vẫn diễn biến phức tạp trên thế giới và tiếp tục ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế nước ta; trong nước đã xuất hiện ca lây nhiễm Covid-19 cộng đồng. Sản xuất công nghiệp tuy tiếp tục tăng trưởng nhưng vẫn ở mức thấp. Dịch vụ lưu trú, ăn uống, lữ hành phục hồi chậm. Số doanh nghiệp ngừng hoạt động vẫn ở mức cao. Thiên tai, bão lũ, sạt lở đất và dịch bệnh tiếp tục ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của người dân.

Trong thời gian còn lại của năm 2020, để tiếp tục phục hồi và phát triển kinh tế- xã hội, phấn đấu đạt mức cao nhất các chỉ tiêu, nhiệm vụ của năm 2020, Chính phủ yêu cầu các cấp, các ngành tiếp tục thực hiện nghiêm túc, quyết liệt “mục tiêu kép” trên tinh thần ưu tiên bảo vệ sức khỏe người dân, không được lơ là, chủ quan; đồng thời thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp, tạo tiền đề vững chắc triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2021, trong đó tập trung thực hiện một số nội dung chủ yếu sau:

- Các bộ, ngành, địa phương tiếp tục theo dõi sát tình hình thế giới, khu vực để có phương án, giải pháp và đối sách phù hợp, kịp thời vừa phòng chống dịch vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội dịp cuối năm. Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 20 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh dịch Covid-19. Chủ động đề ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp và tích cực chuẩn bị các điều kiện cần thiết, bảo đảm triển khai đồng bộ, hiệu quả kế hoạch 2021 ngay từ đầu năm trong bối cảnh dịch Covid-19 còn diễn biến khó lường. Thực hiện nghiêm Công điện số 1699/CĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện phòng, chống dịch Covid-19, trong đó tiếp tục thực hiện chiến lược kiểm soát chặt chẽ nguồn lây từ bên ngoài, khoanh vùng dập dịch triệt để, điều trị hiệu quả ở trong nước, thần tốc, quyết liệt hơn nữa để truy vết, phát hiện và xử lý các ca nhiễm, tạo điều kiện cho các hoạt động kinh tế - xã hội diễn ra bình thường, không hoang mang nhưng không được chủ quan. Tăng cường công tác quản lý giá cả, bình ổn giá, đảm bảo cung cầu hàng hóa, nhất là các mặt hàng thiết yếu có nhu cầu tiêu dùng cao vào dịp cuối năm; phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả.

- Tổ công tác thúc đẩy hợp tác đầu tư nước ngoài tăng cường hoạt động thu hút dự án FDI, nhất là các dự án có quy mô lớn, hàm lượng công nghệ cao; chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để đón các dòng đầu tư chuyển dịch đến Việt Nam.

- Bộ Tài chính xây dựng Nghị định hướng dẫn việc cho phép tính vào chi phí được trừ của doanh nghiệp, tổ chức đối với các khoản chi ủng hộ, tài trợ cho các hoạt động phòng, chống dịch Covid-19 khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng cho năm 2020, năm 2021 theo quy định tại Khoản 8 Điều 3 Nghị quyết số 128/2020/QH14 ngày 12 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 theo trình tự, thủ tục rút gọn; trình Chính phủ trong tháng 01 năm 2021.

- Bộ Giao thông vận tải tập trung đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm chất lượng các dự án, hạ tầng giao thông trọng điểm. Có giải pháp khắc phục và hạn chế tình hình sạt lở các tuyến đường giao thông, bảo đảm an toàn cho các phương tiện, tàu thuyền khi có bão lũ. Phối hợp với Bộ Công an có phương án bảo đảm an toàn giao thông dịp cuối năm, nhất là dịp Năm mới 2021, Tết Nguyên đán Tân Sửu sắp tới.

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp tục theo dõi chặt chẽ tình hình thời tiết, chỉ đạo sản xuất nông nghiệp và triển khai các giải pháp ứng phó, bảo vệ sản xuất, hạn chế thiệt hại do mưa lũ, rét đậm, rét hại, hạn hán, xâm nhập mặn có thể xảy ra; trồng, bảo vệ rừng, chỉ đạo công tác phòng chống cháy rừng. Tiếp tục thực hiện quyết liệt các biện pháp kiểm soát tốt dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi, gia súc, gia cầm; phối hợp Bộ Công Thương và các cơ quan liên quan tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại, đẩy mạnh xuất khẩu hàng nông sản, đồng thời khai thác tốt thị trường trong nước. Chủ động có biện pháp phù hợp với các cam kết quốc tế để bảo vệ xuất khẩu các sản phẩm gỗ của Việt Nam. Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương xây dựng chương trình, đề án cụ thể triển khai chủ trương trồng 1 tỷ cây xanh trong 5 năm tới.

- Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông và các địa phương hướng dẫn phù hợp việc sử dụng điện thoại di động và các thiết bị công nghệ phục vụ học tập đối với học sinh, bảo đảm sử dụng đúng mục đích, hiệu quả, thiết thực.

- Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương đẩy nhanh tiến trình xây dựng Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số, nền kinh tế số. Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, cơ quan liên quan thúc đẩy thanh toán không dùng tiền mặt; phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan hoàn thiện hành lang pháp lý đối với một số mô hình kinh doanh mới ứng dụng nền tảng công nghệ.

- Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan đề xuất phương án khắc phục sự chồng chéo, giao thoa giữa chức năng, nhiệm vụ của các bộ, cơ quan ngang bộ để hoàn thiện Đề án cơ cấu Chính phủ nhiệm kỳ 2021-2026; phối hợp với các cơ quan, địa phương chuẩn bị cho công tác bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp sắp tới và công tác kiện toàn bộ máy chính quyền tại các địa phương.

- Bộ Công an chủ động đấu tranh, ngăn chặn âm mưu chống phá của các thế lực thù địch, phản động; bảo đảm tuyệt đối an toàn các sự kiện lớn của đất nước. Tích cực triển khai các giải pháp phòng, chống tội phạm, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, nhất là các hành vi làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm, chiếm đoạt hàng cứu trợ, tín dụng đen, xuất nhập cảnh trái phép...Tăng cường công tác phòng, chống cháy nổ, bảo đảm trật tự an toàn giao thông.

- Các Viện: Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam chủ động nghiên cứu những vấn đề đặt ra cho đất nước trong giai đoạn phát triển mới; phối hợp với các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Giáo dục và Đào tạo và các bộ, ngành đề xuất các chính sách phát triển nghiên cứu khoa học, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là những ngành khó thu hút nguồn nhân lực tham gia học tập, nghiên cứu.

Trong 2 tháng qua, bão lũ, sạt lở đất liên tiếp xảy ra tại các tỉnh miền Trung đã gây thiệt hại rất nặng nề, ảnh hưởng lớn đến tính mạng, tài sản, đời sống, sản xuất của người dân; nhiều công trình cơ sở hạ tầng bị hư hỏng nặng.

Chính phủ đánh giá cao, biểu dương các ngành, các cấp, các cơ quan, đoàn thể, đặc biệt là lực lượng vũ trang cùng nhiều tổ chức, cá nhân, cộng đồng doanh nghiệp và người dân cả nước đã cùng chung tay hỗ trợ đồng bào miền Trung vượt qua khó khăn, khắc phục hậu quả thiên tai, bão lũ.

- Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống thiên tai chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan khẩn trương đánh giá toàn diện về công tác ứng phó, khắc phục hậu quả bão lũ ở miền Trung thời gian qua; phân tích, đánh giá kỹ các nguyên nhân, bài học kinh nghiệm để công tác phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn được kịp thời, hiệu quả hơn, góp phần giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra.

- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan liên quan khẩn trương báo cáo Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch mua bù hàng dự trữ quốc gia đã xuất cấp, bảo đảm yêu cầu hỗ trợ kịp thời các địa phương bị ảnh hưởng của bão lũ phục hồi sản xuất nông nghiệp kịp thời vụ.

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có phương án vận động các nhà tài trợ và phối hợp với các bộ, ngành, địa phương lập đề xuất một số chương trình, dự án khẩn cấp khắc phục hậu quả, tái thiết sau thiên tai sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài, có khả năng đàm phán, giải ngân nhanh đáp ứng yêu cầu cấp thiết, khắc phục hậu quả thiên tai.

- Các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quốc phòng chủ động rà soát, xác định cụ thể các khó khăn, vướng mắc, bất cập, chồng chéo trong công tác ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai và cứu hộ, cứu nạn tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, phối hợp với các bộ, cơ quan có liên quan đề xuất sửa đổi, bổ sung kịp thời, bảo đảm thống nhất, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, phù hợp với thực tiễn và khả thi, đáp ứng yêu cầu khẩn cấp trong ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai và cứu hộ cứu nạn.

- Các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, các bộ quản lý xây dựng chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng về quy hoạch sản xuất, quy hoạch địa điểm xây dựng khu dân cư, khu đô thị và công trình xây dựng tại các khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng của thiên tai, nhất là khu vực miền Trung và miền núi phía Bắc để chủ động phòng, tránh, hạn chế thiệt hại do thiên tai gây ra.

Chính phủ thống nhất với kiến nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc:

- Cho phép các Bộ: Quốc phòng, Thông tin và Truyền Thông tiếp tục được phân bổ, giao chi tiết số vốn còn lại cho các dự án, nhiệm vụ đủ thủ tục theo quy định.

Giao Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao kế hoạch vốn ngân sách nhà nước năm 2021.

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ biểu dương, đánh giá cao Bộ Tài chính, các bộ, ngành, địa phương đã nỗ lực phấn đấu thu ngân sách nhà nước trong hoàn cảnh rất khó khăn. Yêu cầu các bộ, cơ quan trung ương, địa phương tiếp tục quyết tâm hoàn thành cao nhất nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2020, trong đó tập trung làm tốt một số nhiệm vụ sau:

- Tập trung rà soát các khoản thu; có giải pháp hữu hiệu chống thất thu và xử lý thu hồi nợ đọng thuế, kiểm soát chặt chẽ hoàn thuế để bảo đảm thu đúng đối tượng, đúng chính sách pháp luật, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhà nước theo quy định, bao gồm cả các khoản thuế, tiền thuê đất đã hết thời gian được gia hạn nộp ngân sách nhà nước theo quy định của Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2020 và Nghị định số 109/2020/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ; các khoản thu từ đất, tài nguyên, khoáng sản, thu từ các hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh qua mạng, dịch vụ viễn thông, internet, thu từ các dự án hết thời gian ưu đãi thuế, các dự án phát sinh mới,...

5. Về dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2021

- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ khẩn trương tham gia ý kiến bằng văn bản đối với dự thảo Nghị quyết do Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11 năm 2020, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đồng gửi Văn phòng Chính phủ) trước ngày 15 tháng 12 năm 2020 để tổng hợp.

6. Về Đề nghị xây dựng Luật phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi)

7. Về thanh toán kinh phí đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích trên địa bàn thành phố Hà Nội từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến thời điểm có kết quả đấu thầu theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP của Chính phủ

8. Về xử lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu

Khoản 7 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13.

9. Về tình hình thực hiện nhiệm vụ và kết quả hoạt động của Tổ công tác tháng 11 năm 2020

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ đề cao trách nhiệm cá nhân, chỉ đạo quyết liệt, mạnh mẽ, xử lý dứt điểm tình trạng nợ đọng văn bản và đề án trong Chương trình công tác, trình ban hành trước ngày 15 tháng 12 năm 2020; tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ xây dựng, trình văn bản quy định chi tiết có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 và các đề án trong Chương trình công tác tháng 12 năm 2020, không để nợ đọng mới.

b) Về xây dựng Chính phủ điện tử:

- Văn phòng Chính phủ phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông hoàn thiện dự thảo Nghị định về định danh và xác thực điện tử trình Thủ tướng xem xét ký, ban hành trong tháng 12 năm 2020.

- Các bộ, ngành, địa phương tiếp tục phấn đấu thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ đặt ra năm 2020 nêu tại Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ và Thông báo số 339/TB-VPCP ngày 22 tháng 9 năm 2020 của Văn phòng Chính phủ, trong đó phấn đấu đạt được mục tiêu cung cấp tối thiểu 30% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trong năm 2020.

- Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương xây dựng Quy chế quản lý, vận hành khai thác Trục liên thông văn bản quốc gia, trình Thủ tướng Chính phủ trong Quý I năm 2021.

Yêu cầu Bộ Y tế: (1) Rà soát các bất cập trong giao dự toán chi khám chữa bệnh bảo hiểm y tế; hoàn thiện Đề án tự chủ của Bệnh viện Chợ Rẫy và Bệnh viện Việt Đức, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 15 tháng 12 năm 2020; hoàn thiện Đề án phát triển công nghiệp dược, dược liệu sản xuất trong nước đến năm 2030, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước trong tháng 12 năm 2020; (2) Hoàn thiện dự thảo Nghị định về vay vốn, huy động vốn, liên doanh, liên kết, thuê tài sản, thuê đơn vị cung ứng dịch vụ đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực y tế, dân số, báo cáo Chính phủ trong tháng 12 năm 2020; (3) Hoàn thiện, đưa vào sử dụng 02 Dự án cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Việt Đức tại Hà Nam; (4) Đẩy nhanh tiến độ thực hiện thí điểm thanh toán trực tuyến viện phí trên Cổng Dịch vụ công quốc gia./.

Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN; Trợ lý, Thư ký TTg, PTTg; các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, TGĐ Cổng TTĐT CP;
- Lưu: Văn thư, TH (2b).

TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG




Nguyễn Xuân Phúc