Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn

Căn cứ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014; Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020; Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020; Căn cứ các văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư có liên quan;

I. Hồ sơ, tài liệu trình thẩm định:

- Văn bản số 246/HĐND-VP ngày 28/9/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhất trí chủ trương đầu tư Dự án cải tạo, mở rộng trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn.

- Văn bản thẩm định số 837/SKHĐT-ĐTXD ngày 25/9/2015 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn và văn bản số 446/BC-HĐTĐ ngày 25/9/2015 của Hội đồng thẩm định về việc thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Dự án cải tạo, mở rộng trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn.

- Tên dự án: cải tạo, mở rộng trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn.

- Địa điểm: xã Hoàng Đồng, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn.

- Tiến độ thực hiện dự án: 3 năm.

III. Tổng hợp ý kiến thẩm định của Bộ Tài chính (tại công văn số 15241/BTC-ĐT ngày 26/10/2015 của Bộ Tài chính):

Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã tiến hành trình tự, thủ tục theo đúng quy định tại Điều 27 Luật Đầu tư công và Điểm 2 Mục II văn bản số 1101/BKHĐT-TH ngày 02/3/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn phê duyệt chủ trương và quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư.

- Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội (LĐTBXH) đã có Tờ trình số 62/TTr-LĐTBXH ngày 19/8/2015 về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các cơ sở trợ giúp xã hội giai đoạn 2016-2025. Tại văn bản số 7265/VPCP-KGVX của Văn phòng Chính phủ, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam đã giao Bộ trưởng Bộ LĐTBXH phê duyệt quy hoạch nêu trên theo đúng các quy định của Pháp luật. Tuy nhiên, đến nay Bộ trưởng LĐTBXH chưa phê duyệt quy hoạch nêu trên.

- Đề nghị Tỉnh rà soát quy mô Dự án phù hợp với các nội dung quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp Dự án thuộc quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì có thể xem xét ưu tiên hỗ trợ từ Chương trình Mục tiêu Phát triển hệ thống trợ giúp xã hội theo quy định tại Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

Đề nghị tỉnh Lạng Sơn rà soát nội dung, quy mô đầu tư, bố trí đất đai, cơ sở hạ tầng để nâng cấp, mở rộng cơ sở trợ giúp xã hội; về tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị,... theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước; đồng thời rà soát các chi phí trong tổng mức đầu tư đảm bảo theo đúng quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Dư án đã được dự kiến trong danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 (tại văn bản số 69/KH-UBND ngày 16/7/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2020).

- Trên cơ sở tổng số vốn ngân sách trung ương hỗ trợ trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 và hàng năm cho Chương trình Mục tiêu phát triển hệ thống trợ giúp xã hội, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn rà soát, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư để xem xét bố trí vốn cho dự án trên đảm bảo đúng quy định và phù hợp với khả năng cân đối vốn trong giai đoạn 2016-2020.

1. Về chủ trương đầu tư: Trung tâm bảo trợ xã hội được đầu tư xây dựng từ năm 2002, trên khu đất có tổng diện tích là 7.703 m², gồm 03 khối nhà nuôi dưỡng đối tượng, các hạng mục công trình và trang triết bị của trung tâm được đầu tư và xây dựng đã lâu, không đồng bộ, hệ thống nhà, cấp thoát nước, nhà vệ sinh... hầu hết đã xuống cấp, không đáp ứng được nhu cầu tiếp nhận, trợ giúp các đối tượng có hoàn cảnh khó khăn, đặc biệt nhà nuôi dưỡng trẻ mồ côi, khuyết tật; không phù hợp với việc chăm sóc các đối tượng, cung cấp các dịch vụ công tác xã hội. Vì vậy, việc đầu tư nâng cấp, mở rộng Trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn là cần thiết.

3. Về mục tiêu đầu tư: Nâng cấp, mở rộng trung tâm, bảo đảm điều kiện tốt cho việc chăm sóc, ăn, ở, học tập, phục hồi chức năng cho các đối tượng và thực hiện cung cấp các dịch vụ công tác xã hội người cao tuổi, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, người khuyết tật, đối tượng cần sự bảo vệ khẩn cấp, góp phần phát triển nghề công tác xã hội trên địa bàn tỉnh.

5. Về nguồn vốn đầu tư: Tổng mức đầu tư của dự án là 57 tỷ đồng, phù hợp vơi dự kiến và khả năng cân đối vốn trung hạn giai đoạn 2016-2020.

1. Về Hồ sơ và thủ tục thẩm định: Hồ sơ đề nghị thẩm định của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đầy đủ và tuân theo thủ tục quy định.

Điều 36 của Luật Đầu tư công.

4. Về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn:

Tiết 9, Điểm 2, Mục VI của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020.

- Trên cơ sở khả năng cân đối từ ngân sách trung ương hỗ trợ cho địa phương trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 được giao, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn thực hiện phân bổ vốn theo đúng các nguyên tắc về phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 được quy định tại Quyết định 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ; rà soát, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên đối với danh mục các dự án khởi công mới giai đoạn 2016-2020.

Trên đây là ý kiến thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn Dự án cải tạo, mở rộng trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn. Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn hoàn chỉnh Dự án và Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trên cơ sở ý kiến thẩm định của các Bộ trước khi phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư Dự án theo quy định./.

- Như trên;
- Bộ TC;
- Bộ LĐTBXH;
- Vụ: TH, KTĐP<
- Lưu: VT, Vụ LĐVX(2b).

KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG




Nguyễn Thế Phương