KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 108/NQ-HĐND NGÀY 09/12/2022 CỦA HĐND TỈNH VỀ THÔNG QUA ĐỀ ÁN ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP, ỦY QUYỀN ĐỐI VỚI UBND CẤP HUYỆN VÀ CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước;

Căn cứ Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh Nam Định về thông qua Đề án đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền đối với UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh;

UBND tỉnh Nam Định ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh về thông qua Đề án đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền đối với UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 108/NQ-HĐND) theo các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Đẩy mạnh và hoàn thiện cơ chế phân cấp, ủy quyền; nâng cao hiệu quả công tác phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 108/NQ-HĐND; nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và phát huy tính chủ động, nâng cao trách nhiệm đối với các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc trách nhiệm của các sở, ban, ngành, địa phương.

- Xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền và trách nhiệm giữa UBND tỉnh với các sở, ban, ngành; giữa UBND tỉnh, các sở, ban, ngành với UBND các huyện, thành phố.

- Phát huy trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước theo các ngành, lĩnh vực được phân công.

2. Yêu cầu

- Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nội dung của Nghị quyết số 108/NQ-HĐND, xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Kế thừa và phát huy hiệu quả các quy định hợp lý về phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước giữa UBND tỉnh với các sở, ban, ngành; giữa UBND tỉnh, các sở, ban, ngành với UBND các huyện, thành phố. Trên cơ sở đó tiếp tục đổi mới và triển khai, cụ thể hóa quy định của pháp luật để đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo của các cấp, các ngành.

- Các nội dung đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền trong quản lý nhà nước theo các ngành, lĩnh vực gắn với việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cấp, các ngành, gắn với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số.

- Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền phải đi đôi với bảo đảm cơ sở vật chất, nguồn lực tài chính để tổ chức thực hiện có hiệu quả, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực gắn với cá thể hóa trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình, bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật trong điều kiện đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Kịp thời triển khai các quy định về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ với UBND tỉnh theo Nghị quyết số 04/NQ-CP

Căn cứ các văn bản quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ được ban hành, sửa đổi, bổ sung để quy định việc thực hiện phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ với UBND cấp tỉnh theo các ngành, lĩnh vực quy định tại Nghị quyết số 04/NQ-CP; các sở, ban, ngành tham mưu cho UBND tỉnh triển khai, thực hiện về phân cấp, ủy quyền theo quy định và tình hình thực tế của địa phương.

(Nội dung định hướng đề nghị phân cấp chi tiết tại Phụ lục I kèm theo)

2. Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh

Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh rà soát, đánh giá kết quả, tồn tại, hạn chế đối với các nội dung đã phân cấp, ủy quyền và đề xuất, tham mưu UBND tỉnh các nội dung cần sửa đổi, bổ sung, thay thế và các nội dung tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo các lĩnh vực được quy định tại Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh.

(Chi tiết tại Phụ lục II kèm theo).

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về mục tiêu, nội dung của Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ, Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh và các văn bản có liên quan nhằm nâng cao trách nhiệm, tính chủ động của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để đạt được hiệu lực, hiệu quả cao trong phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước theo mục tiêu các Nghị quyết đã đề ra.

2. Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy định pháp luật của các ngành, lĩnh vực theo hướng đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, xác định rõ trách nhiệm giữa UBND tỉnh với các sở, ban, ngành; giữa UBND tỉnh, các sở, ban, ngành với UBND các huyện, thành phố bảo đảm phù hợp với các quy định của pháp luật và tình hình thực tiễn của địa phương.

3. Trên cơ sở hoàn thiện các quy định về phân cấp, ủy quyền, tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, cơ cấu ngạch, chức danh nghề nghiệp của các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, bảo đảm tránh trùng chéo về chức năng, nhiệm vụ, một việc chỉ do một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính để thực hiện có hiệu quả các quy định về phân cấp, ủy quyền trong quản lý nhà nước.

4. Nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, tăng cường trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực thi công vụ; đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu.

5. Gắn phân cấp, ủy quyền với việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính. Tiếp tục rà soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, đặc biệt là các thủ tục hành chính liên quan đến cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp.

Ưu tiên bảo đảm các nguồn lực đẩy nhanh việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến; xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số; nâng cao chất lượng công vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính.

6. Tăng cường công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát của các sở, ban, ngành đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, để kịp thời nắm bắt các vướng mắc, khó khăn và xử lý các vi phạm trong quá trình tổ chức thực hiện các quy định sau phân cấp, ủy quyền.

7. Định kỳ tiến hành đánh giá nội dung phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước để kịp thời sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với quy định pháp luật và điều kiện thực tế của địa phương, của từng ngành, lĩnh vực.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố

- Căn cứ Nghị quyết số 04/NQ-CP của Chính phủ và Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh về thông qua Đề án đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền đối với UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ, xây dựng Kế hoạch và kịp thời tổ chức thực hiện. Kế hoạch của các cơ quan, đơn vị ban hành trước ngày 10 tháng 5 năm 2023, gửi Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

- Rà soát, tham mưu ban hành mới; sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản quy định các nội dung đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước theo đúng chức năng, nhiệm vụ và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân cấp, ủy quyền phù hợp với quy định và tình hình thực tiễn của ngành, địa phương.

- Nâng cao trách nhiệm giải trình, tính minh bạch, công khai với người dân và với cơ quan có thẩm quyền trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực đã được phân cấp.

- UBND cấp huyện rà soát, đẩy mạnh việc phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước giữa UBND cấp huyện với UBND cấp xã phù hợp với mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc, nội dung phân cấp theo Nghị quyết số 04/NQ-CP của Chính phủ và tình hình thực tiễn tại địa phương và theo đúng quy định của pháp luật.

2. Sở Nội vụ

Theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hằng năm hoặc đột xuất, tổng hợp tình hình, kết quả triển khai thực hiện phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh theo quy định.

Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh (nếu có) trong quá trình thực hiện.

3. Sở Tư pháp

Thông qua công tác theo dõi, kiểm tra và công tác xây dựng, thi hành văn bản quy phạm pháp luật; phối hợp với các sở, ban, ngành kiến nghị, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật để quy định thực hiện phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước theo đúng quy định pháp luật.

UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện (qua Sở Nội vụ) để UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.