QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA MỘT SỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ TÀI CHÍNH

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Giao Tổng cục Hải quan chủ trì, phối hợp với Vụ Chính sách Thuế và các đơn vị có liên quan dự thảo các Thông tư sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế để thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Bộ trường Bộ Tài chính và trình Bộ trưởng ban hành trước ngày 30/4/2015.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

PHƯƠNG ÁN

ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC HẢI QUAN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 510/QĐ-BTC ngày 19 tháng 3 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính)

- Nội dung đơn giản hóa: Thực hiện tiếp nhận bản khai hàng hóa điện tử và thực hiện thủ tục chuyển cửa khẩu thông qua hệ thống dữ liệu của cơ quan Hải quan đối với các trường hợp đáp ứng được kết nối dữ liệu hải quan (khuyến khích thực hiện dịch vụ đại lý hải quan).

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi Điều 7, 8 (Chương II) Thông tư số 36/2011/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Thực hiện tiếp nhận bản khai hàng hóa điện tử và thực hiện thủ tục chuyển cửa khẩu thông qua hệ thống dữ liệu của cơ quan hải quan đối với các trường hợp đáp ứng được kết nối dữ liệu hải quan qua đó khuyến khích thực hiện dịch đại lý hải quan, giảm thiểu việc tiếp xúc trực tiếp giữa cơ quan Hải quan với doanh nghiệp.

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi Điều 11 (Chương V) Thông tư 36/2011/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Thực hiện tiếp nhận bản khai hàng hóa điện tử (áp dụng cả đối với hàng hóa nhập khẩu).

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi Điều 11 (Chương V) Thông tư 36/2011/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Quy định cụ thể thời hạn giải quyết của cơ quan Hải quan đối với đề nghị của doanh nghiệp để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp,

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi, bổ sung Điều 10 Thông tư số 128/2013/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa:

+ Nâng cấp hệ thống điện tử để tăng chỉ tiêu được sửa chữa, khai bổ sung theo phương thức điện tử (hạn chế tối đa phải thực hiện sửa chữa, khai bổ sung hải quan bằng phương thức thủ công).

khoản 4 Điều 29 của Luật Hải quan 2014.

+ Sửa đổi Điều 14 Thông tư số 128/2013/TT-BTC;

Điều 10 Thông tư số 196/2012/TT-BTC;

Điều 11 Thông tư số 22/2014/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bãi bỏ thủ tục này.

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi, bổ sung Điều 15 Thông tư số 128/2013/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bãi bỏ thủ tục này.

Khoản 5 Điều 60 Luật Hải quan thì tổ chức, cá nhân gia công, sản xuất hàng xuất khẩu có trách nhiệm báo cáo quyết toán việc quản lý, sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu, hàng hóa xuất khẩu (không thực hiện thanh khoản). Vì vậy, thay việc thanh khoản bằng các biện pháp quản lý, kiểm tra báo cáo quyết toán và kiểm tra sau thông quan.

+ Sửa đổi Điều 39 Thông tư số 128/2013/TT-BTC;

Điều 36 Thông tư số 196/2012/TT-BTC;

Khoản 5 Điều 23 Thông tư số 22/2014/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa:

+ Về thủ tục chuyển hàng hóa từ cửa khẩu tạm nhập đến cửa khẩu tái xuất, đề nghị bỏ quy định trình lãnh đạo Chi cục ký xác nhận (ký tên, đóng dấu và ghi rõ ngày, tháng, năm) trên tờ khai hải quan đã có xác nhận của công chức hải quan giám sát hàng hóa tái xuất.

+ Tại Điều 11 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP quy định tạm nhập, tái xuất được thực hiện trên cơ sở hai hợp đồng riêng biệt: hợp đồng xuất khẩu và hợp đồng nhập khẩu do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước ngoài. Hợp đồng xuất khẩu có thể ký trước hoặc sau hợp đồng nhập khẩu.

- Kiến nghị thực thi:

Điều 41 Thông tư số 128/2013/TT-BTC;

Điều 46 Thông tư số 196/2012/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa:

+ Về mẫu đơn đề nghị hủy tờ khai ban hành kèm theo Thông tư 22/2014/TT-BTC (02/HTK/2014), bỏ bớt các tiêu chí: Cửa khẩu xuất/nhập, Mặt hàng khai báo; Trị giá khai báo.

+ Quy định thời hạn rõ ràng, cụ thể đảm bảo minh bạch trong thực hiện, không kéo dài thời gian giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp.

- Kiến nghị thực thi:

Điều 31 Thông tư số 128/2013/TT-BTC;

Điều 11 Thông tư số 196/2012/TT-BTC;

Điều 12 Thông tư số 22/2014/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bỏ thủ tục thông báo và điều chỉnh định mức

Điều 59, 60 Luật Hải quan 2014.

+ Sửa đổi Điều 19 Thông tư số 13/2014/TT-BTC;

Điều 28 Thông tư số 196/2012/TT-BTC;

Điều 43 Thông tư số 128/2013/TT-BTC.

12. Thủ tục xuất khẩu nguyên liệu đặt gia công ở nước ngoài

- Lý do: Hiện nay, tại Thông tư số 22/2014/TT-BTC chưa quy định về loại hình này (chỉ quy định gia công cho thương nhân nước ngoài) để giảm thời gian thực hiện thủ tục, đồng thời đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP về khai hải quan.

Điều 30, Điều 32 Thông tư số 13/2014/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bỏ thủ tục đăng ký định mức

Điều 59, 60 Luật Hải quan 2014.

Điều 31 Thông tư số 13/2014/TT-BTC.

15. Thủ tục thanh khoản hợp đồng đặt gia công ở nước ngoài

- Lý do: Theo quy định tại Khoản 5 Điều 60 Luật Hải quan thì tổ chức, cá nhân gia công, sản xuất hàng xuất khẩu có trách nhiệm thông báo cơ sở gia công, sản xuất; báo cáo quyết toán việc quản lý, sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu, hàng hóa xuất khẩu (không thực hiện thông báo hợp đồng gia công, thanh khoản hợp đồng).

Điều 31 Thông tư số 13/2014/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bổ sung thực hiện thủ tục hải quan điện tử VNACCS.

- Kiến nghị thực thi: Ban hành Thông tư quy định về thủ tục hải quan điện tử.

- Nội dung đơn giản hóa: Bỏ thông báo định mức nguyên liệu, vật tư nhập khẩu sản xuất hàng hóa bán vào khu phi thuế quan.

Điều 59, 60 Luật Hải quan 2014.

Điều 48 Thông tư 128/2013/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa:

+ Bỏ yêu cầu nộp tờ khai hàng hóa nhập khẩu để tái chế khi làm thủ tục tái xuất tại chi cục hải quan làm thủ tục nhập trở lại.

- Kiến nghị thực thi:

Điều 55 Thông tư 128/2013/TT-BTC;

Điều 48 Thông tư số 196/2012/TT-BTC;

Điều 28 Thông tư số 22/2014/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu không nhằm mục đích thương mại của các doanh nghiệp.

- Kiến nghị thực thi:

Mục 4 Chương II Nghị định 154/2005/NĐ-CP;

Điều 71, 72, Điều 73 Thông tư số 128/2013/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bỏ các chứng từ là Giấy giao tiếp toa xe.

Điều 70 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, trong đó hồ sơ hải quan có giấy giao tiếp hàng hóa (không có giấy giao tiếp toa xe).

Điều 91 Thông tư số 128/2013/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bổ sung thủ tục điện tử.

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi Điều 30 Thông tư 13/2014/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bỏ thủ tục thông báo, điều chỉnh định mức.

Điều 59, 60 Luật Hải quan 2014.

Điều 37 Thông tư số 128/2013/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa:

+ Quy định rõ trường hợp phải nộp hóa đơn thương mại theo hợp đồng mua bán hàng hóa trong hồ sơ hoàn thuế hàng hóa đã nộp thuế xuất nhập khẩu nhưng thực tế xuất khẩu, nhập khẩu ít hơn.

- Lý do:

+ Đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 59, 60 Luật Hải quan 2014.

Điều 113 đến Điều 129 Thông tư số 128/2013/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Tổng cục Hải quan nghiên cứu quy định rút ngắn thời hạn hoàn thành tham vấn.

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi Khoản 4, 6 Điều 1 Thông tư 29/2014/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bãi bỏ thủ tục này.

Điều 24 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP đã thay thế thủ tục này.

Điều 25 Thông tư số 205/2010/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bãi bỏ thủ tục này.

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi Khoản 2 Điều 22 Thông tư 22/2014/TT-BTC.

28. Thủ tục sửa chữa tờ khai, khai bổ sung hồ sơ hải quan (Hệ thống VNACCS)

30. Thủ tục thanh khoản hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài (Hệ thống VNACCS)

32. Thủ tục đăng ký danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được miễn thuế (Hệ thống VNACCS)

34. Thủ tục hải quan đối với hàng xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ (Hệ thống VNACCS)

- Nội dung đơn giản hóa đối với 09 thủ tục: Ghép với thủ tục thủ công.

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi Điều 11, Khoản 6, Khoản 9 Điều 22, Khoản 2 Điều 23, Điều 25, 26, 27, 33 Thông tư số 22/2014/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Bỏ thủ tục thông báo định mức hàng gia công.

Điều 59, 60 Luật Hải quan 2014.

Khoản 4 Điều 22 Thông tư số 22/2014/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Áp dụng chương trình thông quan điện tử tập trung VNACCS.

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi Điều 120 Thông tư số 128/2013/TT-BTC.

- Nội dung đơn giản hóa: Thay đổi cách thức quản lý của cơ quan hải quan, theo đó cơ quan hải quan chỉ xác nhận đã tiếp nhận hồ sơ thanh khoản (không xác nhận đã thanh khoản).

- Kiến nghị thực thi: Sửa đổi, bổ sung quy định tại Thông tư số 13/2014/TT-BTC./.