KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG, NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG GẶP KHÓ KHĂN DO ĐẠI DỊCH COVID-19 THEO NGHỊ QUYẾT SỐ 68/NQ-CP NGÀY 01/7/2021 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ QUYẾT ĐỊNH SỐ 23/2021/QĐ-TTG NGÀY 07/7/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Theo đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại công văn số 2342/LĐTBXH-LĐVL ngày 13/7/2021; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ người lao động, người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch COVID-19 theo Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ và Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cụ thể như sau:

1. Mục đích

- Hỗ trợ cho người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, góp phần phục hồi sản xuất, kinh doanh, giảm thiểu những tác động tiêu cực của đại dịch COVID-19, ổn định sản xuất, kinh doanh, đảm bảo đời sống và an toàn cho người lao động.

- Bảo đảm hỗ trợ kịp thời, đúng đối tượng, công khai, minh bạch, không để lợi dụng, trục lợi chính sách.

- Phân công trách nhiệm cụ thể cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP, Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg; đảm bảo đúng quy trình, thủ tục quy định; đảm bảo sự đồng bộ, tính hiệu quả, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các địa phương trong quá trình thực hiện.

1. Giảm mức đóng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (Quy định tại điểm 2, Mục II, Nghị quyết số 68/NQ-CP): Theo quy định tại Chương I, Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg.

3. Hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động (Quy định điểm 3, Mục II, Nghị quyết số 68/NQ-CP).

3.2. Mức, thời gian hỗ trợ và phương thức chi trả: Theo quy định tại Điều 10 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg.

3.4. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền thực hiện và tổ chức chi trả:

b) Người sử dụng lao động nộp hồ sơ theo quy định tại Điều 11 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

d) Trong 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định hỗ trợ của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan bảo hiểm xã hội tỉnh chuyển một lần toàn bộ kinh phí hỗ trợ cho người sử dụng lao động.

e) Trong 45 ngày kể từ ngày kết thúc việc đào tạo, người sử dụng lao động phải hoàn thành việc thanh quyết toán kinh phí với cơ sở thực hiện việc đào tạo theo thực tế và báo cáo kết quả thực hiện về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Trong 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thực hiện của người sử dụng lao động, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành quyết định thu hồi kinh phí đào tạo còn dư (nếu có) gửi cơ quan bảo hiểm xã hội tỉnh và người sử dụng lao động để thực hiện hoàn trả kinh phí về Quỹ bảo hiểm thất nghiệp theo Mẫu số 04b tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg.

3.6. Cơ quan lưu hồ sơ: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

4.1. Đối tượng, điều kiện hỗ trợ: Theo quy định tại Điều 13 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg.

4.3. Hồ sơ đề nghị: Theo quy định tại Điều 15 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg.

a) Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở giáo dục, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cấp huyện quản lý (gọi tắt là đơn vị);

- Đơn vị gửi hồ sơ theo quy định tại Điều 15 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg đến Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện nơi đặt trụ sở chính. Thời gian tiếp nhận hồ sơ chậm nhất đến hết ngày 31/01/2022.

- Trong 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND cấp huyện xem xét, ban hành quyết định phê duyệt danh sách và kinh phí hỗ trợ; đồng thời gửi quyết định tới Phòng Tài chính - Kế hoạch (để cấp kinh phí cho đơn vị);

b) Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập còn lại (gọi tắt là đơn vị):

- Đơn vị gửi hồ sơ theo quy định tại Điều 15 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg đến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Thời gian tiếp nhận hồ sơ chậm nhất đến hết ngày 31/01/2022.

- Trong 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND tỉnh xem xét, ban hành quyết định phê duyệt danh sách và kinh phí hỗ trợ.

4.5. Tiến độ thực hiện: Hoàn thành xong trước ngày 15/02/2022.

5. Hỗ trợ người lao động ngừng việc (Quy định tại điểm 5, Mục II, Nghị quyết số 68/NQ-CP).

5.2. Mức hỗ trợ và phương thức chi trả: Theo quy định tại Điều 18 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg.

5.4. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền thực hiện và tổ chức chi trả: Theo quy định tại Điều 20 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg, cụ thể:

b) Người sử dụng lao động gửi hồ sơ theo quy định tại Điều 19 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg đến Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện nơi đặt trụ sở chính. Thời hạn tiếp nhận hồ sơ chậm nhất đến hết ngày 31/01/2022. Trong 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện chủ trì, phối hợp với các phòng, đơn vị liên quan cùng cấp thẩm định, trình UBND cấp huyện ban hành quyết định phê duyệt danh sách và kinh phí hỗ trợ. Trường hợp không đủ điều kiện hỗ trợ, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

d) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội căn cứ quyết định của UBND cấp huyện chuyển kinh phí hỗ trợ cho người sử dụng lao động để thực hiện chi trả cho người lao động.

5.5. Tiến độ thực hiện: Hoàn thành xong trước ngày 15/02/2022.

6. Hỗ trợ người lao động chấm dứt hợp đồng lao động nhưng không đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp (Quy định tại điểm 6, Mục II, Nghị quyết số 68/NQ-CP).

6.2. Mức hỗ trợ và phương thức chi trả: Theo quy định tại Điều 22 Quyết định số 23/2021/QĐ-rrg.

6.4. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền thực hiện và tổ chức chi trả:

b) Trước ngày 05 và ngày 20 hằng tháng, Trung tâm Dịch vụ việc làm rà soát, tổng hợp danh sách người lao động đủ điều kiện hỗ trợ trình Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

d) Trong 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND tỉnh xem xét, ban hành quyết định phê duyệt danh sách và kinh phí hỗ trợ.

6.5. Tiến độ thực hiện: Hoàn thành xong trước ngày 28/02/2022.

7. Hỗ trợ đối với trẻ em và người đang điều trị COVID-19, cách ly y tế (Quy định tại điểm 7 và điểm 8, Mục II, Nghị quyết số 68/NQ-CP).

7.2. Mức, thời gian hỗ trợ: Theo quy định tại Điều 26 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg.

7.4. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền thực hiện và tổ chức chi trả:

Trong 02 ngày làm việc, UBND cấp huyện ban hành quyết định phê duyệt danh sách và kinh phí hỗ trợ; đồng thời gửi quyết định tới Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện để cấp kinh phí cho Cơ sở quản lý khu cách ly hỗ trợ cho đối tượng; Cơ sở quản lý khu cách ly thực hiện chi trả tiền hỗ trợ cho đối tượng.

b) Đối với trường hợp đang điều trị hoặc cách ly tại cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh: Cơ sở y tế căn cứ vào hồ sơ quy định tại khoản 1, 2 Điều 27 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg lập danh sách (theo Mẫu số 8a, 8b tại Phụ lục kèm theo Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg) đối với các trường hợp F0, F1 đủ điều kiện hưởng chính sách gửi Sở Y tế để thẩm định, tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt. Trường hợp không đủ điều kiện hỗ trợ, Sở Y tế trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do cho cơ sở y tế có người điều trị hoặc cách ly biết để thông báo cho đối tượng.

Thời hạn tiếp nhận hồ sơ chậm nhất đến hết ngày 31/3/2022.

Trước ngày 05 và ngày 20 hàng tháng, UBND cấp xã tổng hợp, lập danh sách (Mẫu số 8a, 8b tại Phụ lục kèm theo Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg) đối với các trường hợp F0, F1 đủ điều kiện hưởng chính sách, gửi Phòng Y tế cấp huyện.

Trong 02 ngày làm việc, UBND cấp huyện ban hành quyết định phê duyệt danh sách và kinh phí hỗ trợ; đồng thời gửi quyết định tới Phòng Tài chính - Kế hoạch để cấp kinh phí cho UBND cấp xã được chi trả tiền hỗ trợ cho đối tượng.

7.5. Tiến độ thực hiện: Đối tượng quy định tại tiết a, b điểm 7.4 nêu trên hoàn thành xong trước ngày 15/4/2022; Đối tượng quy định tại tiết c, điểm 7.4 nêu trên hoàn thành xong trước ngày 15/02/2022.

8. Hỗ trợ viên chức hoạt động nghệ thuật (Quy định tại điểm 9, Mục II, Nghị quyết số 68/NQ-CP): Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch.

8.2. Mức hỗ trợ và phương thức chi trả: Theo quy định tại Điều 29 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg.

a) Đơn vị sự nghiệp công lập có chức năng biểu diễn nghệ thuật (bao gồm cả đơn vị trực thuộc cơ quan trung ương trên địa bàn tỉnh) lập Danh sách viên chức hoạt động nghệ thuật bảo đảm điều kiện theo quy định tại Điều 28 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg (Mẫu số 09 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg) gửi Sở Văn hóa và Thể thao. Thời hạn tiếp nhận hồ sơ chậm nhất đến hết ngày 31/01/2022.

c) Trong 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình của Sở Văn hóa và Thể thao, UBND tỉnh xem xét, ban hành quyết định phê duyệt danh sách và kinh phí hỗ trợ.

8.4. Tiến độ thực hiện: Hoàn thành xong trước ngày 15/02/2022.

9. Hỗ trợ hướng dẫn viên du lịch (Quy định tại điểm 9, Mục II, Nghị quyết số 68/NQ-CP): Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch.

9.2. Mức hỗ trợ và phương thức chi trả: Theo quy định tại Điều 32 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg.

9.4. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền thực hiện và tổ chức chi trả:

b) Trong 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị hỗ trợ, Sở Du lịch thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét quyết định phê duyệt danh sách và kinh phí hỗ trợ. Trường hợp không đủ điều kiện hỗ trợ, Sở Du lịch thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do cho đối tượng biết.

d) Trong 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được kinh phí, Sở Du lịch thực hiện chi trả tiền hỗ trợ cho các đối tượng theo quy định.

9.6. Cơ quan lưu hồ sơ: Sở Du lịch.

10.1. Đối tượng, điều kiện hỗ trợ: Theo quy định tại Điều 35 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg.

 10.3. Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền thực hiện và tổ chức chi trả:

b) Trong 03 ngày làm việc, UBND cấp xã xác nhận về việc tạm ngừng kinh doanh của hộ kinh doanh; niêm yết công khai; tổng hợp, báo cáo gửi Chi cục Thuế.

d) Trong 03 ngày làm việc, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện rà soát, tổng hợp, trình UBND cấp huyện ban hành quyết định phê duyệt danh sách và kinh phí hỗ trợ; đồng thời chỉ đạo thực hiện hỗ trợ. Trường hợp không đủ điều kiện hỗ trợ, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

10.5. Cơ quan lưu hồ sơ: Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện.

Thực hiện theo quy định tại Chương X, Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg và Công văn số 6199/HD-NHCS ngày 08/7/2021 của Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam Hướng dẫn nghiệp vụ cho vay người sử dụng lao động để trả lương ngừng việc, trả lương phục hồi sản xuất.

1. Đối với chính sách hỗ trợ quy định tại khoản 3, Mục II Kế hoạch này do cơ quan Bảo hiểm xã hội chi trả từ nguồn Quỹ bảo hiểm thất nghiệp.

3. Đối với chính sách hỗ trợ quy định tại các khoản 4,5,6,7,8,9 và 10, Mục II Kế hoạch này từ các nguồn:

- Từ quỹ dự trữ tài chính ngân sách tỉnh (tối đa không quá 70%).

IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

- Là cơ quan thường trực, chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan hướng dẫn triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kế hoạch này.

 - Chịu trách nhiệm thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt danh sách và kinh phí hỗ trợ cho nhóm đối tượng quy định tại điểm b, tiết 4.4, khoản 4, Mục II Kế hoạch này.

- Định kỳ trước ngày 20 hàng tháng, chủ trì tổng hợp, báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND tỉnh tình hình thực hiện các chính sách hỗ trợ cho các nhóm đối tượng theo Kế hoạch này; kịp thời hướng dẫn hoặc đề xuất UBND tỉnh và cấp có thẩm quyền các giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.

- Chịu trách nhiệm thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt danh sách, kinh phí hỗ trợ và thực hiện chi trả tiền hỗ trợ cho nhóm đối tượng quy định tại khoản 8 Mục II Kế hoạch này.

3. Sở Du lịch

- Định kỳ trước ngày 18 hàng tháng, tổng hợp, báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ cho nhóm đối tượng trên địa bàn tỉnh.

- Chịu trách nhiệm thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt danh sách, kinh phí hỗ trợ và thực hiện chi trả tiền hỗ trợ cho nhóm đối tượng quy định tại điểm b, tiết 7.4, khoản 7, Mục II Kế hoạch này.

5. Sở Tài chính

- Cấp kinh phí cho các cơ quan, đơn vị theo Quyết định của UBND tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh tổng hợp, báo cáo Bộ Tài chính cấp hỗ trợ kinh phí cho tỉnh theo cơ chế quy định tại Nghị quyết số 68/NQ-CP của Chính phủ.

Chỉ đạo cơ quan thuế địa phương cung cấp danh sách hộ kinh doanh trên địa bàn phải tạm dừng kinh doanh theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để phòng, chống dịch COVID-19; phối hợp với UBND cấp xã xác nhận về việc tạm ngừng kinh doanh của hộ kinh doanh; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định, gửi Phòng Tài chính cấp huyện tổng hợp.

Chỉ đạo, giám sát việc thực hiện của Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Quảng Ninh. Tiếp nhận, xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện gói hỗ trợ người sử dụng lao động vay vốn để trả lương ngừng việc và trả lương phục hồi sản xuất.

Căn cứ quy định của Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam để hướng dẫn người sử dụng lao động các thủ tục, hồ sơ vay vốn và tổ chức thực hiện theo quy định tại khoản 11, Mục II Kế hoạch này.

9. Bảo hiểm xã hội tỉnh

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và xã hội triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ cho nhóm đối tượng quy định tại khoản 3, Mục II Kế hoạch này.

- Định kỳ trước ngày 18 hàng tháng, tổng hợp, báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ.

Hướng dẫn, đôn đốc cơ quan báo chí của tỉnh, các văn phòng đại diện, phóng viên thường trú của các báo Trung ương và địa phương khác trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Nghị quyết số 68/NQ-CP Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg và Kế hoạch này để người dân và toàn xã hội biết, thực hiện.

Chỉ đạo tăng cường công tác bảo đảm an ninh, trật tự; phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan rà soát các trường hợp thuộc diện hỗ trợ khó khăn; chủ động nắm tình hình, tham mưu các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời các trường hợp có hành vi lợi dụng các chính sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn để trục lợi, tham nhũng, tiêu cực.

Tăng cường thực hiện công tác thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng trong quá trình tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật. Chỉ đạo cơ quan thanh tra các cấp tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát tổ chức thực hiện chính sách.

Tham gia triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch này trong phạm vi và nội dung, nhiệm vụ có liên quan đến lĩnh vực do sở, ban, ngành quản lý. Đồng thời chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc cơ sở triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Quán triệt, tuyên truyền sâu rộng đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn về các chính sách hỗ trợ của Chính phủ.

- Chỉ đạo UBND cấp xã hướng dẫn, cung cấp mẫu đề nghị hỗ trợ cho các đối tượng, lập danh sách theo biểu mẫu quy định tại Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg. Thành lập tổ công tác gồm đại diện Chính quyền, Công an, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên để tổ chức triển khai và giám sát trong quá trình thực hiện.

15. Đề nghị Khối Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện giám sát việc hỗ trợ người lao động, người sử dụng lao động hưởng chính sách theo quy định tại Nghị quyết số 68/NQ-CP, Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg và Kế hoạch này.