Quyết định 2326/QĐ-UBND năm 2013 phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng vùng Phia Oắc - Phia Đén, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2050

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG PHIA OẮC - PHIA ĐÉN, HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2030 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP của Chính phủ ngày 24 tháng 01 năm 2005 về Quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Nghị quyết số 12/2013/HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Quy hoạch xây dựng vùng Phia Oắc - Phia Đén huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07 tháng 04 năm 2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Quyết định 03/2008/QĐ-BXD ngày 31 tháng 3 năm 2008 của Bộ Xây dựng ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng Cao Bằng tại Báo cáo số 1352/BCTĐ-SXD ngày 12 tháng 9 năm 2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều1.PhêduyệtđồánQuyhoạchxâydựngvùngPhiaOắc-PhiaĐén, huyệnNguyênBình,tỉnhCaoBằnggiaiđoạn2013-2030vàtầmnhìnđếnnăm 2050, với các nộidung chủyếusauđây:

1. Tên đồ án:Quy hoạch xâydựng vùng Phia Oắc - Phia Đén, huyện NguyênBình,tỉnhCaoBằnggiaiđoạn2013- 2030và tầmnhìnđếnnăm2050.

2. Phạm vi và ranh giới lập quy hoạch:

Phạmvilậpquyhoạchbaogồmdiệntíchtựnhiêncủa1thịtrấn,3xã thuộc vùng (Thị trấn Tĩnh Túc, xã Phan Thanh, xã Thành Công, xã Quang Thành),huyệnNguyên Bình,với ranhgiới cụ thể nhưsau:

- Phía Đônggiáp: Xã TamKim,huyệnNguyênBình;

- Phía Tâygiáp: XãMaiLong,huyệnNguyênBình,tỉnhCaoBằngvà xãAnThắng,huyệnPácNặm,xãBànhTrạch,huyện Ba Bể,tỉnhBắc Kạn.

- Phía Namgiáp: XãPhúcLộc,huyệnBaBể,xãCốcĐán,huyệnNgân Sơn tỉnhBắc Kạn;

- Phía Bắc giáp: Thị trấn Nguyên Bình, xã Thể Dục, xã Vũ Nông, huyệnNguyênBình;

3. Mục tiêu của đồ án quy hoạch:

-Triển khai thực hiện quyết định số 2107/QĐ-UBNDngày15 tháng 9 năm2009củaUỷ bannhândântỉnhphêduyệttổngthểpháttriểnkinhtếxãhội vùngPhía Oắc - Phia Đénđếnnăm2020.

-ĐưađịnhhướngpháttriểnvùngPhiaOắc-PhiaĐéntrởthànhvùngdu lịch của tỉnhvà hướngtới tầmcỡcủa Quốc gia.

-Làcơsởđểthuhútđầutưxâydựng,cácquyhoạchtrongvùngdulịch Phia Oắc - Phia Đén.

- Tạotiềnđề để thuhút các dựánđầu tưphát triển dulịch.

- Làmcơ sở quản lýđầu tư, xâydựngvà bảotồn.

- Xác lập cơ sở pháplývề quảnlýxâydựng theo quyhoạch.

4. Tính chất:

-LàkhudulịchtrọngđiểmcủatỉnhCaoBằngvàhướngtớilàkhuvực du lịchsinhtháiQuốc gia.

-Làtrungtâmsảnxuấtnôngnghiệp,lâmnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp phục vụphát triển kinhtế.

- Là hạtnhânphát triểndu lịchvề phía Tâycủa tỉnhCaoBằng.

-Làtrungtâmdulịch, dịchvụchấtlượngcaocóđiềukiệntốtvềđàotạo, nghiên cứu.

5. Quy mô dân số, lao động:

a) Dânsố:

- Dự báo đến năm 2020 đạt 13.000 người (dân số đô thị 5.500 người, chiếm42,3%;dân sốnôngthôn7.500người,chiếmtỷlệ 57,7%).

- Dự báo đến năm2030 dân số đạt 16.000 người (dân số đô thị 7.650 người,chiếmtỷlệ 46,87%; dânsố nông thôn8.450người,chiếmtỷlệ 53,12%).

- Tỷ lệ tăng dân số trung bình đến năm 2020 khoảng 1,56% đến năm 2030khoảng1,58%.

b) Lao động:

Tổng dân số trong độ tuổi lao động dự báo năm 2020 là 8.060 người chiếmtỷlệ62%;năm2030là10.050ngườichiếmtỷlệ62,3%.Laođộnglàm việctrongcácngànhkinhtếđếnnăm2020là4.836người;đếnnăm2030là 6.851người.

6. Quy mô đất đai:Khu vực nghiên cứu lập quy hoạch có quy mô khoảng24.100ha.

7. Phân vùng chức năng:

7.1.VùngphíaBắc:

Gồmthị trấnTĩnhTúc và xã QuangThành, với chức năngchính là:

-Vùngpháttriểnđôthịdịch vụthươngmại,dulịch,côngnghiệptrên nềntảngthị trấnTĩnhTúc và khuvực ngã ba Cốc Bó.

-Pháttriểncácngànhcôngnghiệpgắnvớichếbiếnnônglâmsản,sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến khoáng sản,... phát triển các ngành tiểu thủ côngnghiệpgắnvớicácloạicâytrồngđặctrưng(cácsảnphẩmtretrúc,miến dong...).

7.2.VùngphíaNam:

Baogồmxã ThànhCông,vớichức năngchính là:

-Vùngpháttriểnđôthịdịchvụ(trêncơsởtrungtâmPhiaĐén)chodu lịch, thương mại, tiểu thủ công nghiệp, nghiên cứu, nghỉ dưỡng,… và sẽ là trung tâmđiềuhành chung chovùngPhia Oắc - Phia Đén.

-Vùngbảotồn,kếthừavàpháthuycácgiátrịvềlịchsử,vănhóa,cảnh quan tự nhiên và rừng nguyên sinh để khai thác phục vụ cho du lịch, nghỉ dưỡng,nghiên cứu,….

-Pháttriểncácvùngsảnxuất,chănnuôitậptrung,cungcấpnguyênliệu chongànhtiểuthủcôngnghiệpvàsảnxuấthànghóatậptrungnhưchè,mâytre đan,...cácloạicâycógiátrịcaotrongydược,pháttriểnđàngiasúc,giacầm, chế biếnlương thực thực phẩm.

7.3.VùngphíaTây:

BaogồmxãPhanThanh,vớichứcnăngchínhlàvùngbảovệ,pháthuy giátrị vềnông lâmnghiệp,sản xuất cácsản phẩmtừnông lâmnghiệp,chăn nuôitậptrung,hỗtrợchứcnăngdulịchdịchvụ,khaithácvàchếbiếnkhoáng sảnnhưngphải gắnkết với bảovệ môi trường.

8. Các vùng chức năng đặc thù:

8.1.Khu vực bảotồn:

a) Khu vực rừngđặc dụng:

Tổngdiệntíchkhurừngnguyênsinhlà:10.361ha,chứcnăngcủavùng là:

-Bảovệnguyênvẹnhệsinhtháirừng,cácgiátrịvềkhoahọc, đadạng sinh học, nguồn gien động thực vật quý hiếm,các giátrị về cảnh quan thiên nhiên.

- Du lịchsinh thái,khámphá,nghỉ dưỡngvà nghiêncứu khoa học.

b) Khu vực trồngvàcải tạo rừng:

Tổngdiệntíchrừngtrồngvàcảitạorừngtrongkhuvựcnghiêncứulà: 8.128ha,chức năngcủa vùng là:

- Vùng trồngvà tái tạolạihệ sinhthái rừng.

- Trồngcác loại câycógiá trị kinhtế cao.

- Kết hợp, hỗtrợchokhai thác, phát triểndu lịch,dịchvụ.

c) Khu vực có giá trị lịchsử,cảnhquanđặc sắc:

Chức năngcủa vùng là:

-Bảotồnvàpháthuycáckhuvựccógiátrịlịchsử(cácditíchcông trình tôn giáo,tín ngưỡng,các côngtrìnhkiến trúc lịchsửcógiá trị,...).

- Gìngiữ,cải tạovà phát huycác khu vực cógiá trị cảnhquantựnhiên và nhântạođặcsắc,đưavàokhaithácdulịch,dịchvụ(đỉnhPhiaOắc,vùngcảnh quansinhtháirừngđặctrưng,hệthốngcáccôngtrìnhcógiátrịlịchsửkiến trúc cảnhquan,...).

d) Các điểmdu lịch:

Làcácđiểmcócảnhquanđẹp,cócáccôngtrìnhtôngiáotínngưỡngvà cáccôngtrìnhcógiátrịcóthểkhaithácphụcvụdulịchnhư:khuvựcmiếu VọngCung,khuNhàĐỏ,đỉnhPhiaOắc,khuTàiSoỏng,khunuôicáhồi,khu rừngtrúc, khu trồngchè, khu trồngcâythuốc,cácbảnlàng và các sản phẩmvăn hóađậmđàbảnsắcdântộc(lễhội,sảnphẩmthủcôngtruyềnthống,cácmón ẩmthực đặc trưng,....

e) Các tuor dulịch chính:

- Tuor du lịch liênvùng:

+ Gắnkết tuor du lịchvùnghồ Ba Bể - tỉnhBắc Kạnvớidu lịchsinh thái, nghỉ dưỡngvà khámphá vùngPhia Oắc -PhiaĐén.

+GắnkếttuordulịchPhiaOắcPhiaĐén,rừngTrầnHưngĐạovớituor dulịchcủatỉnhCaoBằng-BắcPó,BảnGiốcvàdulịchthươngmạidịchvụtới các cửa khẩucủa tỉnhCaoBằng.

- Tuor du lịchnộivùng:

+Xâydựngtuordulịchdọctuyếnquốclộ34trongvùnggắnkếtdulịch thămquankhaikhoáng,chếbiếnkhoángsảntạithịtrấnTĩnhTúc(lịchsửhình thànhvàpháttriểncủamỏthiếcTĩnhTúc)vớitrungtâmthươngmạidịchvụ CốcBó(sảnxuấtmặthàngtruyềnthống, quảngbádulịchvùngPhiaĐén,dừng chânnghỉdưỡng,...).

+Tuordulịchthamquan,họctập,nghỉdưỡng,khámphá,chữabệnhvà dulịchmạohiểmtạitrungtâmdịchvụdulịchPhiaĐén-thamquanđỉnhnúi PhiaOắc(nócnhàcủaVùng)vớitrungtâm thươngmạidịchvụngãbaCốcBó. TrêntuyếnnàycònkếtnốivớimộtsốđiểmdulịchkhácnhưkhunhàĐỏ,khu nuôicáhồi,vàcácvùngcảnhquansinhtháitựnhiênđặcsắc(rừnglùn,rừng rêu,rừng nguyênsinh,sinh thái làngbản,sinhtháinông lâmnghiệp,...).

8.2. Vùngphát triển cụmcôngnghiệp và tiểu thủ côngnghiệp:

Dự kiến tổng diện tích xây dựng các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệptrongvùngđểthúcđẩysựpháttriểnkinhtếvàkhaithácgiátrịtừcác sảnvậtđịaphương,cácsảnphẩmgiátrịcaotừhệsinhtháinônglâm nghiệpđa dạngcủa vùngkhoảng 15- 30ha tại khuvực thị trấnTĩnhTúc,thị trấnPhiaĐén và thị tứCốc Bó.

8.3.Vùngphát triển nông lâmnghiệp:

a) Đối với vùngphát triểnnôngnghiệp:

Dựkiến tổng diện tích phát triển ngành nông nghiệp của vùng khoảng 3.000- 5.000ha,trongđó sẽ phát triển các môhìnhnôngnghiệp:

-Vùngđồngcỏpháttriểncácmôhìnhchănnuôiđànđạigiasúc,giacầm cógiá trị kinhtế cao.

-Pháttriểncácmôhìnhtrồnglúađặctrưngtạicáckhuvựcthunglũng, cạnhnguồnsuối,khetụthủy,...gắnvớicácthônbảnnhư:ThônCốcBó,Dẻ DừatạixãQuangThành;BìnhĐồng,TổngSinhxãPhanThanh;NậmTòng, Cốc Phường,xã ThànhCông.

-Pháttriểnvàđẩymạnhmôhìnhtrồng,sảnxuấtrau,hoaquảcógiátrị kinhtế cao, phùhợpvớiđiềukiện thổ nhưỡngkhí hậu của vùng.

-Nghiêncứupháttriểncácloạicâyydượccógiá trịkinhtếcao,phùhợp vớiđiềukiện khí hậuvà thổnhưỡngcủa vùngnhư(Tamthất,Hà thủô,....)

b) Đối với vùngphát triểnlâmnghiệp:

Tăngcườngdiệntíchchephủrừngtăngđộphủxanhtuynhiênphảitạo racácsảnphẩmhànghóađểnânggiátrịngànhlâmnghiệp.Thúcđẩycácmô hình lâm nghiệp cộng đồng phát triển bền vững vừa gia tăng thu nhập cho ngườidânvừađạtđượcmụctiêuquantrọngcủangànhlâmnghiệptrongphát triểnkinhtế và môi trườngcủa vùng.

9. Định hướng phát triển hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn:

9.1. Phát triển đô thị:

a) Địnhhướngchung:

-HệthốngđôthịcủaVùngkhôngthểtáchrờihệthốngđôthịcủatỉnh, củahuyệnvàkếthừaquyhoạchpháttriểnhệthốngđôthị,điểmdâncưnông thônđãlập,đồngthờiđềxuấtcácyếutốmớitrêncơsởxemxétcácmốiquan hệ nộingoại vùng,những thuậnlợi và khó khăn.

-Sựhìnhthànhvàpháttriểnhệthốngđôthị,điểmdâncưnôngthônphải gắnvớivùngsảnxuất,bảovệmôitrườngsinhthái.Hệthốngđôthịphảiđược phânbổhợplýđể tạosự cânbằngvàlà độnglựcthúc đẩypháttriểnkinhtếcho vùngnói riêngvà huyệnNguyênBìnhnói chung.

-Đồngthờiphảiđượckếtnốiliênhoànvớiđiểmdâncưnôngthôntrên cơsởpháttriểnđồngbộhệthốnggiaothôngQuốcgiagắnliềnvớihệthống đườngtỉnhlộ, huyệnlộ, giaothôngliênxã- thônbản,hạnchếđườngcụtkhông liênthông để tạo được nhiềuhướnggiaolưuđếnđô thị,thị tứvà các thônbản.

b) Dự báodânsốđô thị:

Dựkiếnđếnnăm2020vớiviệcgiatăngdânsốđôthị,nângcấpvàmở rộngmộtsốđôthị,...sẽtạosựchuyểndịchcơcấukinhtếtrongvùngtừnông nghiệpsangdịchvụ-dulịchvàcôngnghiệpdođótỷlệdânsốđôthịsẽgia tăng. Tổng dân số đô thị đến năm 2020 là 5.500 người và đến năm 2030 là 7.650người.

c) Môhìnhtổ chức đô thị trong vùng:

-Dođịahìnhphứctạp,lãnhthổbịchiacắtthànhnhiềutiểuvùngkhác nhaunênviệckếtnốigiữađôthịvớiđôthị,giữađôthịvớinôngthôncònkhó khănvàkhoảngcánhlớn.Ngoàira,sựhạnchếvềquỹđấtxâydựngcũnggây khókhănđếnviệcpháttriểntậptrungvàmởrộngcủađôthị.Vìvậylựachọn môhìnhpháttriểntrongvùnglàmôhìnhdạngphântánthànhcácđôthịcóquy môvừaphảivớichứcnănglàtrungtâmdịchvụdulịch-thươngmại-nông côngnghiệp,độnglực phát triểnkinhtế - xã hội cho từng tiểuvùng.

-Quymô,tínhchất,cấpđôthịgắnvớiđặcthùvàchứcnăngcủatừng vùng:

+ VùngphíaBắc (gồmthị trấnTĩnhTúc và xãQuangThành):

++Địnhhướngđếnnăm2020tổngsốđôthịlà1đôthịlàthịtrấnTĩnh Túccóvaitròlàtrungtâmdịchvụthươngmại,dulịch,pháttriểncôngnghiệp khai thác và chế biếnkhoáng sản,cơ khí sửa chữa và chế biếnnông lâmsản.

++Định hướng sau năm2030 phát triển thêmkhu vựcngãbaCốcBó thànhthịtứcóvaitròlàtrungtâmthươngmại,dịchvụhỗtrợdulịchvàquảng bádulịch,pháttriểnngànhtiểuthủcôngnghiệpgắnkếtvớicácsảnphẩm hàng hóa truyền thống củađịa phương,chế biếnnông lâmsảnđặc trưng của vùng.

+ VùngphíaNam (xãThànhCông):

++Địnhhướngđếnnăm2020sẽtậptrungpháttriểnđôthịtạiPhiaĐén trởthànhđôthịtươngđươngđôthịloại5tuynhiênmộtsốchỉtiêukinhtếkỹ thuậtđượcđầutưtrênmứctiêuchíđôthịloại5đểđảmbảođôthịlàmộttrung tâmdịchvụdulịchcủacảvùngnghiêncứu.ĐôthịnàycótínhchấtlàĐôthị thươngmạidịchvụdulịch,pháttriểntiểuthủcôngnghiệp,nghiêncứu,nghỉ dưỡng.

++Định hướng đến năm2030 đô thị PhiaĐén -PhiaOắcsẽlàđô thị trungtâmcủaVùng,cóvaitròthúcđẩypháttriểnkinhtếxãhộicủavùngPhia Oắc - Phia Đén.

d) Các đô thị dựkiếnxây dựngmới:

-Đếnnăm2020,tổngsốlà02đôthị,gồmcó:ThịtrấnTĩnhTúccóvai tròlàtrungtâmcủavùngdulịchPhiaOắc-PhiaĐénvàthịtrấnPhiaĐéncó vaitròlàtrungtâmdịchvụdulịch,thươngmại,tiểuthủcôngnghiệpcủavùng Phia Oắc - Phia Đén.

-Đếnsaunăm2030xâydựngthêmthịtứCốcBó,cóvaitròlàthịtứhỗ trợ dịchvụ dulịch, thươngmại dịchvụ,tiểu thủ côngnghiệp.

e) Tính chất vàmôhình tổchức không gian các đô thị:

-Khônggianđôthịtrongvùngđượctổchứctheomôhìnhđôthịdịchvụ dulịch-dịchvụthươngmại-tiểuthủcôngnghiệp,trongđótrọngtâmlàdu lịch.

- Các đô thị:

+ Thị trấnTĩnhTúc:

++ Cấp đô thị:Loại 5.

++Chứcnăng: Làđô thị dịch vụ tổng hợp đặcbiệt làchứcnăng công nghiệpkhai khoáng.

++ Diện tíchxâydựngđô thị khoảng90ha.

++Quymôdânsốdựkiếnđếnnăm2020khoảng4.500ngườivànăm 2030khoảng5.100người.

+ Thị trấnPhiaĐén:

++ Cấpđô thị:Loại 5.

++Chứcnăng:Làđôthịdịchvụtổnghợpđặcbiệtlàchứcnăngdịchvụ du lịch; làđô thị trung tâmcủavùng, có vai trò thúc đẩykinh tếxãhội cho vùng.

++Quymôdânsốdựkiếnđếnnăm2020khoảng1.000ngườiđếnnăm 2030khoảng2.050người.

++ Diện tíchxâydựngđô thị khoảng120ha.

f) Hệ thốngcác trungtâm:

-Trungtâmdịchvụdulịch:Xâydựng02trungtâmdịchvụdulịchcho vùngtạingãbaCốcBóvàThịtrấnPhiaĐén.Khuvựcnàysẽđầutưcáckhách sạn,nhànghỉđacấp,cáccôngtrìnhdịchvụ,thôngtinquảngbá,dịchvụđưa đón khách du lịch theo tuor nội và ngoại vùng, các công trình biểu diễn văn hóa,vănnghệgắnvớibảnsắcđặctrưngcủacácdântộctrongvùng,cáckhu vui chơi giải trí,chămsóc sức khỏe,dịchvụytế,....

-Trungtâmdịchvụthươngmại:Xâydựng03trungtâmdịchvụthương mại tại các điểm đô thị: Tĩnh Túc, Phia Đén và Cốc Bó với các công trình thươngmạidịchvụ,chợđểđảmbảocungcấphànghóachongườidânvàdần hìnhthành thị trườngvới những sảnphẩmđặc trưng của vùng.

-Trungtâm đàotạonghề:Xâydựng01trungtâm đàotạonghềchovùng tạiPhiaĐén.Đàotạocácngànhnghềphụcvụnhucầupháttriểnkinhtếtrong đó chútrọng các ngànhdịchvụ dulịch, công nghiệp,giáodục,ytế,...

- Trungtâmytế,vănhóa,thể thao:

+ Xâydựng02 trungtâmytế lớn chovùngtạiTĩnhTúc và Phia Đéngồm bệnhviệnđakhoacùngvớicáctrangthiếtbịytếhiệnđạiphụcvụkhámchữa bệnh cho người dânvà cho khách dulịch.