| \r\n ỦY BAN NHÂN DÂN | \r\n \r\n CỘNG HÒA XÃ HỘI\r\n CHỦ NGHĨA VIỆT NAM | \r\n
| \r\n Số: 122/BC-UBND \r\n | \r\n \r\n Thành\r\n phố Hồ Chí Minh, ngày 03 tháng 7 năm 2013 \r\n | \r\n
\r\n\r\n\r\n\r\n
TỔNG\r\nKẾT 10 NĂM THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN SỐ (2003 - 2013)
\r\n\r\nThực hiện Công văn số 6466/BYT-TCDS ngày 25 tháng 9\r\nnăm 2012 của Bộ Y tế về việc tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện Pháp lệnh Dân số\r\n(2003 - 2013).
\r\n\r\nNhằm đánh giá, rút kinh nghiệm công tác chỉ đạo thực\r\nhiện chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2003-2013 tại thành phố,\r\nđể góp phần xây dựng Luật Dân số; Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh báo cáo\r\ncác nội dụng cụ thể như sau:
\r\n\r\n\r\n\r\nI. NHỮNG ĐẶC ĐIỂM VỀ KINH TẾ -\r\nXÃ HỘI
\r\n\r\nThành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, một trung\r\ntâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục và đào tạo, khoa học - công nghệ, đầu mối\r\ngiao lưu và hội nhập quốc tế, là đầu tàu, động lực, có sức thu hút và sức lan\r\ntoả lớn của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí chính trị quan trọng của\r\ncả nước.
\r\n\r\nTrong những năm gần đây, với nhịp độ tăng trưởng\r\nkinh tế ngày càng cao (GDP bình quân đầu người năm 2012 đạt 3.600\r\nUSD so với GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 2.800\r\nUSD), cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, các ngành có giá trị gia\r\ntăng; hàm lượng khoa học - công nghệ cao chiếm tỉ trọng ngày càng lớn, các nguồn\r\nlực xã hội được phát huy; quy mô kinh tế tiếp tục được mở rộng; vị trí, vai trò\r\ncủa thành phố đối với vùng và cả nước ngày càng được khẳng định. Chất lượng\r\ncông tác quy hoạch và quản lý quy hoạch được nâng lên; đầu tư phát triển kết cấu\r\nhạ tầng, phát triển các khu đô thị mới, chỉnh trang các khu đô thị theo hướng\r\nvăn minh, hiện đại; di dời hệ thống cảng biển đạt kết quả tích cực; công tác quản\r\nlý, bảo vệ và xử lý ô nhiễm môi trường có tiến bộ.
\r\n\r\nVăn hóa, xã hội, giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực\r\ncó bước tiến tích cực; hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ đã góp\r\nphần thiết thực hơn vào quá trình phát triển; chất lượng chăm sóc sức khỏe người\r\ndân được nâng lên, đời sống vật chất và tinh thần không ngừng nâng cao; chính\r\nsách xã hội được quan tâm thực hiện có hiệu quả, hộ nghèo giảm rõ rệt (năm 2012\r\ntỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập dưới 12 triệu đồng/người/năm của thành phố\r\nduy trì ở mức dưới 2,21% ).
\r\n\r\nVới diện tích tự nhiên 2.095 km2,\r\ntổ chức hành chính gồm 19 quận, 5 huyện với 322 phường -\r\nxã, thị trấn, thành phố có quy mô dân số lớn (7.791.789 người) và
Các cấp ủy Đảng,\r\nChính quyền, các Ban ngành, Đoàn thể từ thành phố đến cơ sở luôn nhận thức việc\r\ntriển khai Pháp lệnh Dân số là nhân tố quan trọng để hoàn thành công tác Dân số\r\n- Kế hoạch hóa gia đình và góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội trên địa\r\nbàn thành phố.
\r\n\r\nII. KẾT QUẢ THỰC\r\nHIỆN CÁC MỤC TIÊU CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH
\r\n\r\nTổng kết 10 năm thực hiện chương trình mục\r\ntiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình từ năm 2003 đến năm 2013, thành phố\r\nđã hoàn thành xuất sắc các mục tiêu Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đề ra:
\r\n\r\n- Tỷ suất sinh thô giảm từ 15,80%o năm 2003\r\nxuống còn 14,03%o năm 2012.
\r\n\r\n- Tổng tỷ\r\nsuất sinh năm 2012 dự ước là 1,51 con, hiện ở mức\r\nthấp so với mức sinh thay thế 2,10 con.
\r\n\r\n- Tỷ lệ trẻ sinh ra là con thứ 3 trở\r\nlên giảm đều hàng năm, năm 2003 là 5,65% đến năm 2012 đã giảm xuống\r\ncòn 3,71%, bình quân hàng năm giảm 0,2%.
\r\n\r\n- Tỷ lệ các cặp vợ chồng sử dụng biện\r\npháp tránh thai hàng năm đạt khoảng 80%, trong đó sử dụng biện pháp\r\ntránh thai hiện đại đạt khoảng 70%.
\r\n\r\n- Tỷ số nạo phá thai giảm từ 101,40/100\r\ntrẻ sinh ra sống năm 2003 xuống còn 46,54/100 trẻ sinh ra sống năm 2012.
\r\n\r\n- Tỷ lệ tăng dân số cơ học hàng năm vẫn\r\nở mức cao, năm 2003 là 20,76%o đến năm 2012 là 15,81%o.
\r\n\r\n- Tỷ số giới tính khi sinh giảm dần\r\nkhoảng cách chênh lệch, năm 2003 là 123 bé trai/100 bé gái, năm 2012 là 106\r\nbé trai/100 bé gái.
\r\n\r\n- Tình trạng dân số không đều giữa\r\ncác quận - huyện, năm 2012, có 02 quận có dân số trên 500 ngàn\r\ndân (quận Bình Tân, Gò Vấp), 07 quận - huyện có dân số trên 400\r\nngàn dân (quận 8, 12, Tân Bình, Tân Phú, Bình Thạnh, Thủ Đức, huyện Bình\r\nChánh), trên 300 ngàn dân có 02 huyện (huyện Củ Chi, huyện Hóc\r\nMôn).
\r\n\r\n- Các chỉ báo kiểm định chất lượng\r\ndân số, sức khỏe sinh sản có tiến bộ đáng kể, góp phần nâng chất lượng cuộc sống\r\ncủa người dân thành phố. Chỉ số phát triển con người (HDI) năm 2009 xếp hạng thứ\r\n3/63 tỉnh, thành phố; tuổi thọ trung bình ở mức khá cao 75,1 tuổi;\r\ntốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm là 11%, GDP bình quân đầu người\r\nnăm 2012 đạt 3.600 USD. Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn thu nhập 12 triệu đồng/người/năm\r\nlà 2,21 %.
\r\n\r\n\r\n\r\nI. TỔ CHỨC TRIỂN\r\nKHAI PHÁP LỆNH DÂN SỐ VÀ VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN
\r\n\r\n1. Các văn bản\r\nban hành theo thẩm quyền:
\r\n\r\nThành ủy, Hội đồng n
- Chương trình hành động số 01/CTr-TU\r\nngày 19 tháng 12 năm 2005 của Thành ủy\r\nvề thực hiện Nghị quyết số 47-NQ/TW\r\nngày 22 tháng
- Nghị quyết số 09/2009/NQ-HĐND ngày\r\n09 tháng 7 năm 2009 của Hội đồng n
-\r\nNghị quyết số 29/2011/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm
- Quyết định số 87/2006/QĐ-UBND ngày\r\n14 tháng 6 năm 2006 của Ủy ban n
- Quyết định số 13/2008/QĐ-UBND ngày 22
+ Quyết định số 6102/QĐ-UBND ngày 15\r\ntháng 12 năm 2011 của Ủy ban n
- Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND ngày\r\n24 tháng 02 năm 2012 của Ủy ban n
-\r\nQuyết định số 3905/QĐ-UBND ngày 31 tháng 7
Cấp ủy Đảng, Hội\r\nđồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp\r\nđã đưa các chỉ tiêu về Dân số - Kế hoạch hóa gia đình vào Nghị quyết Hội đồng n
Nội dung các văn bản ban hành theo thẩm\r\nquyền có sự phù hợp, tính khả thi và đảm bảo giải quyết đặc điểm các vấn đề dân\r\nsố tại thành phố trong quá trình triển khai thực hiện các nội dung của Pháp lệnh.\r\nChương trình hành động của Thành ủy là cơ sở nhằm đảm bảo việc các cấp ủ
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
+ Quyết định số 1442/QĐ-UBND ngày 05\r\ntháng 02 năm 2007 của Ủy ban n
+ Quyết định\r\nsố 2347/QĐ-UBND ngày 10 tháng 5\r\nnăm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố ban\r\nhành bộ 14 tiêu chuẩn văn hóa giai đoạn 2011 - 2015.
\r\n\r\n+ Quyết định số 4946/QĐ-UBND ngày 25\r\ntháng 9 năm 2012 của Ủy ban n
Nội dung chính sách Dân số đã được cụ\r\nthể hóa bằng các tiêu chí đánh giá “gia đình văn hóa”, “khu phố - ấp văn hóa”,\r\n“phường-xã, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị”, “xã đạt\r\nchuẩn văn hóa nông thôn mới”, “cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa” góp phần tác\r\nđộng trách nhiệm của cộng đồng, cơ quan đơn vị vào việc thực hiện tốt chính\r\nsách Dân số.
\r\n\r\n- Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố:
+ Triển khai thực hiện
+ Kế hoạch số 90/KH-PN ngày 16\r\ntháng 9 năm 2011 của Hội Liên hiệp Phụ nữ\r\nthành phố về triển khai thực hiện cuộc vận động “xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”.\r\nTrong đó, nội dung không sinh con thứ 3 trở lên là một trong các tiêu chí đánh\r\ngiá của bộ tiêu chuẩn.
\r\n\r\n- Liên đoàn Lao động thành phố:\r\ncó văn bản triển khai trong hệ thống tổ chức Công đoàn về chỉ tiêu phấn đấu\r\n“không có cán bộ, công chức, viên chức sinh con thứ 3 trở lên” vào bình xét thi\r\nđua cá nhân và tập thể công đoàn cơ sở hàng năm.
\r\n\r\n- Công an thành phố: có H
Các văn bản Ban ngành, Đoàn thể triển\r\nkhai thực hiện chính sách Dân số đã góp phần đưa chính sách đi vào cuộc sống.
\r\n\r\n2. Công tác phổ\r\nbiến giáo dục Pháp lệnh Dân số:
\r\n\r\nThành phố đã tổ chức hội nghị quán\r\ntriệt cho tất cả cán bộ chủ chốt các cấp về nội dung Pháp lệnh Dân số năm 2003,\r\nPháp lệnh sửa đổi điều 10 Pháp lệnh Dân số và các văn bản có liên quan như:
\r\n\r\n- Nghị quyết số 47-NQ/TW ngày 22\r\ntháng 3 năm 2005 của Bộ Chính trị về tiếp tục\r\nđẩy mạnh thực hiện chính sách Dân số và Kế hoạch hóa gia đình.
\r\n\r\n- Pháp lệnh số 08/2008/PL-UBTVQH12\r\nngày 27 tháng 12 năm 2008 của Ủy ban\r\nThường vụ Quốc hội về sửa đổi Điều 10 của Pháp lệnh Dân số.
\r\n\r\n- Nghị định số 104/2003/NĐ-CP\r\nngày 16 tháng 9 năm 2003 của Chính phủ\r\nvề quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Dân số.
\r\n\r\n- Nghị định số 114/2006/ND-CP\r\nngày 03 tháng 10 năm 2006 của Chính\r\nphủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính về Dân số và Trẻ em.
\r\n\r\n- Nghị định số 20/2010/NĐ-CP\r\nngày 08 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ\r\nvề quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh sửa đổi điều 10 của Pháp lệnh Dân số.
\r\n\r\n- Nghị định số 18/2011/NĐ-CP ngày 17\r\ntháng 3 năm 2011 của Chính phủ về sửa đổi\r\nKhoản 6 Điều 2 Nghị định số 20/2010/NĐ-CP ngày 08\r\ntháng 3 năm 2010 của Chính phủ về quy định\r\nchi tiết thi hành Pháp lệnh sửa đổi điều 10 của Pháp lệnh Dân số.
\r\n\r\nViệc triển khai quán triệt Pháp lệnh\r\nDân số và các văn bản chỉ đạo có liên quan của thành phố đã tạo sự chuyển biến\r\ntích cực nhận thức của các cấp ủy Đảng, Chính quyền về\r\ncông tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình. Hầu hết cấp ủy Đảng,\r\nChính quyền, Ban ngành, Đoàn thể từ thành phố đến quận - huyện và cơ sở đã xây\r\ndựng kế hoạch, chỉ thị, chương trình hành động thực hiện Pháp lệnh Dân số, quan\r\ntâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác Dân số.
\r\n\r\n3. Công tác\r\ntruyền thông Pháp lệnh Dân số:
\r\n\r\n- Thành phố\r\nđã tổ chức tập huấn triển khai, nói chuyện và truyền thông chuyên\r\nđề về Pháp lệnh Dân số, Pháp lệnh sửa đổi điều 10 của Pháp lệnh Dân số và các\r\nvăn bản quy phạm pháp luật có liên quan 37.126 cuộc,
Để cung cấp những thông tin về Pháp lệnh\r\nDân số, các văn bản pháp luật và các chuyên đề về Dân số, Sức khỏe sinh sản - Kế\r\nhoạch hóa gia đình đến tận tay người dân, thành phố đã sản xuất và nhân bản 20.000\r\nquyển sách và 2.848.989 tờ rơi về Pháp lệnh Dân số tiếng Việt và 8.000\r\nquyển sách về Pháp lệnh Dân số tiếng Hoa; 27.323 quyển sách, 29\r\nbăng đĩa, 170 tranh đứng, 12.000 tranh lật và 4.363.449 tờ\r\nrơi về chính sách và các chuyên đề về chính sách Dân số.
\r\n\r\n- Các Ban ngành, Đoàn thể (Sở Giáo dục\r\nvà Đào tạo, Trường Cán bộ thành phố, Hội\r\nLiên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn Lao động, Hội Nông dân, Thành Đoàn) đã tổ chức 408\r\nlớp tập huấn về Pháp lệnh Dân số, các chính sách và các chuyên đề về Dân số, Sức\r\nkhỏe sinh sản - Kế hoạch hóa gia đình cho 15.871 người là giáo viên, cán\r\nbộ Đoàn, cán bộ y tế, cán bộ Hội và Hội viên, cán bộ lãnh đạo và đoàn viên Công\r\nđoàn; tổ chức 1.155 cuộc truyền thông cho 220.204 người là học\r\nsinh, sinh viên, vị thành niên - thanh niên, các cặp vợ chồng trong độ tuổi\r\nsinh đẻ, thanh niên công nhân; tổ chức 27 hội thi tìm hiểu về Pháp lệnh\r\nDân số, các văn bản pháp luật và các chuyên đề về Dân số, Sức khỏe sinh sản - Kế\r\nhoạch hóa gia đình với sự tham dự của 6.120 người là Hội viên Hội Nông\r\ndân, Đoàn viên Công đoàn, công nhân các khu chế xuất - khu công nghiệp, các đơn\r\nvị ngoài quốc doanh đóng trên địa bàn thành phố.
\r\n\r\n- Đài Tiếng nói n
- Đài Truyền hình thành phố đã xây dựng\r\nvà phát sóng 2.552 lần với 15 phim dưới dạng spot, phim tuyên\r\ntruyền, phim phóng sự, 09 tọa đàm và phỏng vấn với\r\nthời lượng 38.280 phút về các chuyên đề: Pháp lệnh Dân số, Pháp lệnh sửa\r\nđổi Điều 10 của Pháp lệnh Dân số, Chiến dịch truyền thông lồng ghép, chăm sóc sức\r\nkhỏe sinh sản vị thành niên - thanh niên, chăm sóc sức khỏe sinh sản nam giới,\r\nphòng tránh mang thai ngoài ý muốn, mất cân bằng giới tính khi sinh, chăm sóc sức\r\nkhỏe Tiền hôn nhân, sàng lọc trước sinh và sàng lọc sơ sinh, các hệ lụy của\r\nmang thai ngoài ý muốn, vấn đề sinh con năm đẹp, ..
\r\n\r\n- Nhằm đẩy mạnh các hoạt động tuyên\r\ntruyền cổ động trực quan về các chính sách Dân số đến với mọi tầng lớp nhân\r\ndân, Trung tâm Thông tin triển lãm thành phố đã thực hiện các pa nô, khẩu hiệu\r\nđể phục vụ các đợt của chiến dịch truyền thông lồng ghép, ngày Dân số Thế giới\r\nvà Việt Nam, tháng hành động quốc gia về Dân số. Kết quả đã triển khai 14.105\r\ncụm pa nô, 14.303 băng rôn và 950 cờ phướn tại khu vực trung tâm,\r\ncác cửa ngõ ra vào thành phố, các con đường có đông người qua lại.
\r\n\r\n- Việc truyền thông Pháp lệnh Dân số\r\ncòn được thực hiện thường xuyên và liên tục thông qua đội ngũ 11.425 cộng\r\ntác viên Dân số - Kế hoạch hóa gia đình ở cơ sở dưới nhiều hình thức vãng gia,\r\ntư vấn nhóm, tư vấn trực tiếp, “đi từng ngõ, gõ từng nhà”,… nhằm đảm bảo cho tất\r\ncả mọi người dân được tiếp cận các nội dung có liên quan.
\r\n\r\nCác hoạt động truyền thông được chú\r\ntrọng và tăng cường, góp phần vào việc xây dựng các chính sách, huy động thêm\r\nnguồn lực và tạo môi trường thuận lợi cho công tác Dân số. Quy mô gia đình có đủ\r\nsố con ngày càng được sự đồng thuận cao của xã hội, hiểu biết và thực hành về\r\nchính sách Dân số của Đảng và Nhà nước trong các tầng lớp nhân dân được nâng\r\nlên rõ rệt.
\r\n\r\n4. Khen thưởng, xử\r\nlý các trường hợp vi phạm chính sách Dân số:
\r\n\r\nThực hiện Quyết định số\r\n87/2006/QĐ-UBND ngày 14 tháng 6 năm 2006\r\ncủa Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành quy định chính\r\nsách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2006 - 2010. Từ năm 2006 đến nay,\r\ncác đơn vị có thành tích trong việc thực hiện chính sách Dân số trên địa bàn\r\nthành phố được khen thưởng như sau:
\r\n\r\n+ Có 24 lượt phường - xã, thị\r\ntrấn đạt danh hiệu “phường - xã, thị trấn không có trường hợp sinh con thứ 3\r\ntrong 1 năm”, 03 lượt phường - xã, thị trấn đạt danh hiệu “phường - xã,\r\nthị trấn không có trường hợp sinh con thứ 3 trong 2 năm liên tục”.
\r\n\r\n+ Có 1.778 lượt khu phố - ấp đạt\r\ndanh hiệu “khu phố - ấp không có trường hợp sinh con thứ 3 trong 1 năm”, 1.107\r\nlượt khu phố - ấp đạt danh hiệu “khu phố - ấp không có trường hợp sinh con thứ\r\n3 trong 2 năm liên tục”.
\r\n\r\n+ Có 297 lượt đơn vị cung cấp\r\ndịch vụ Kế hoạch hóa gia đình được khen thưởng với thành tích hoàn thành đạt và\r\nvượt chỉ tiêu triệt sản và đặt dụng cụ tử cung.
\r\n\r\nViệc cán bộ, đảng viên, công chức, viên\r\nchức vi phạm chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình trong những năm gần đây\r\ncó xu hướng giảm. Trong 9 năm có 341 người là cán bộ, đảng viên, công chức,\r\nviên chức thuộc quận - huyện quản lý vi phạm sinh con thứ 3 trở lên (năm 2003:\r\n19 người, năm 2004: 34 người, năm 2005: 49 người, năm 2006: 40 người, năm 2007:\r\n28 người, năm 2008: 130 người, năm 2009: 16 người, năm 2010: 10 người, năm\r\n2011: 5 người và năm 2012: 10 người).
\r\n\r\nXử lý vi phạm chính sách Dân số được\r\ncăn cứ theo các quy định hiện hành của Đảng, của ngành với các hình thức: kiểm\r\nđiểm, khiển trách, cảnh cáo, giáng chức, cách chức, hạ bậc lương, không xét\r\ndanh hiệu thi đua cá nhân trong năm vi phạm, không đề bạt vào các chức vụ lãnh\r\nđạo …; thông qua cơ chế cộng đồng chịu trách nhiệm với việc vi phạm chính sách\r\ncủa cá nhân: không xét thi đua tập thể, không xét danh hiệu gia đình văn hóa,\r\nkhu dân cư văn hóa, …
\r\n\r\n\r\n\r\nCông tác thanh tra, kiểm tra, giám\r\nsát tình hình thi hành Pháp lệnh Dân số và các văn bản pháp luật khác có liên\r\nquan được thực hiện một cách thường xuyên, liên tục thông qua các hoạt động cụ\r\nthể như sau:
\r\n\r\n- Định kỳ hàng năm, Ban Chỉ đạo công tác\r\nDân số - Kế hoạch hóa gia đình cấp thành phố đều có 02 đợt giám sát\r\nchuyên đề, họp xem xét các báo cáo và đề xuất các hướng giải pháp kịp thời đối\r\nvới tình hình thực hiện công tác Dân số trên địa bàn bàn thành phố.
\r\n\r\n- Tổ chức các hoạt động kiểm tra, giám\r\nsát liên ngành về các nội dung chuyên đề như: phúc tra phường - xã, thị\r\ntrấn, khu phố - ấp không có trường hợp sinh con thứ 3 trở lên;\r\nChiến dịch Truyền thông lồng ghép; kiểm tra chất lượng cung cấp dịch vụ, quản\r\nlý tài chính, thực hiện chính sách, chế độ có liên quan trong công tác đảm bảo\r\nhậu cần và cung cấp các dịch vụ Kế hoạch hóa gia đình; quản lý hậu cần các\r\nphương tiện tránh thai; quản lý kho dữ liệu điện tử,… Trung bình hàng năm, cấp\r\nthành phố tổ chức trên 150 lượt và cấp quận - huyện tổ chức trên 1.500\r\nlượt kiểm tra, giám sát tại cơ sở.
\r\n\r\n- Phối hợp cùng Đoàn Thanh tra Bộ Y tế,\r\nThanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện 03 đợt thanh tra vào\r\ntháng 5/2009, tháng 5/2011 và tháng 3/2012 với nội dung kiểm tra hành vi phổ biến\r\nphương pháp lựa chọn giới tính thai nhi thông qua các tài liệu, xuất bản phẩm;\r\nđối tượng kiểm tra là 25 nhà xuất bản và nhà sách trên địa bàn thành phố.\r\nThông qua việc thanh tra, Đoàn đã phát hiện 40 đầu sách có nội dung vi\r\nphạm, đã tiến hành thu hồi và xử lý theo quy định.
\r\n\r\n- Thanh tra Sở Y tế đã thực hiện 02\r\nđợt thanh tra vào tháng 6 năm 2009 và tháng 6 năm
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám\r\nsát được tăng cường đã góp phần điều chỉnh các hiện tượng, hành vi vi phạm và kịp\r\nthời khắc phục, giải quyết các khó khăn của cơ sở trong quá trình triển khai thực\r\nhiện chính sách Dân số.
\r\n\r\nII. KẾT QUẢ THI\r\nHÀNH PHÁP LỆNH DÂN SỐ VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN
\r\n\r\n\r\n\r\n1.1. Về C
Nội dung chương này được diễn giải đầy\r\nđủ, rõ ràng cụ thể, dễ hiểu đối với các đối tượng áp dụng. Phạm vi điều chỉnh\r\nvà đối tượng áp dụng của Pháp lệnh Dân số thể hiện rõ các đối tượng điều chỉnh,\r\ntính khả thi của các quy phạm điều chỉnh.
\r\n\r\nTuy nhiên, về bố cục trình bày có sự\r\ntrùng lặp ở nội dung Chương I và Chương\r\nII, khi ở Điều 4 quy định “quyền và nghĩa vụ của công\r\ndân về công tác dân số”, trong Điều 10 (Pháp lệnh sửa\r\nđổi) tiếp tục quy định “quyền và nghĩa vụ của mỗi cặp vợ chồng trong việc thực\r\nhiện cuộc vận động dân số và kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản”.\r\nĐối tượng điều chỉnh không thuận tiện trong việc tiếp cận Pháp lệnh Dân số về nội\r\ndung quyền và nghĩa vụ công dân.
\r\n\r\nPháp lệnh sửa đổi Đ
Tại điểm a, khoản 2, Đ
1.2. Về C
Nội dung chương này có tính bao quát,\r\nvới các quy phạm điều chỉnh chi tiết và khá đầy đủ để điều chỉnh các vấn đề về\r\nquy mô dân số, cơ cấu dân số và phân bổ dân cư. Qua đó, nhằm góp phần nâng cao\r\ntrách nhiệm của công dân, Nhà nước và xã hội trong công tác dân số; bảo vệ quyền\r\nvà lợi ích hợp pháp của công dân; tăng cường, thống nhất quản lý Nhà nước về\r\ndân số.
\r\n\r\nTrong quá trình triển khai, thực tiễn\r\nphát sinh các vấn đề được ghi nhận như sau:
\r\n\r\nQuy mô dân số:
\r\n\r\n- Liên quan đến nội dung điểm a, khoản\r\n1, Điều 10 của Pháp lệnh Dân số trước khi sửa đổi quy định\r\n“Mỗi cặp vợ chồng và cá nhân có quyền quyết định về thời gian sinh con, số\r\ncon và khoảng cách giữa các lần sinh phù hợp với lứa tuổi, tình trạng sức khỏe,\r\nđiều kiện học tập, lao động, công tác, thu nhập và nuôi dạy con của cá nhân, cặp\r\nvợ chồng trên cơ sở bình đẳng”. Nội dung này còn chưa rõ ràng và thiếu tính\r\nkhả thi, có tác động nhất định đến việc điều chỉnh quy mô dân số của cả nước\r\ntrong một thời gian khá dài (5 năm) cho đến khi được điều chỉnh.
\r\n\r\n- Tại khoản 1, Điều\r\n8, Pháp lệnh Dân số quy định “Nhà nước điều chỉnh quy mô dân số phù\r\nhợp với sự phát triển kinh tế - xã hội, tài nguyên, môi trường thông\r\nqua các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, chăm sóc\r\nsức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình để điều chỉnh mức sinh và\r\nổn định quy mô dân số ở mức hợp lý”. Nội dung này chưa điều chỉnh được\r\nvấn đề quy mô dân số theo đặc điểm của thành phố Hồ Chí Minh (tỷ lệ tăng dân số\r\ncơ học vẫn ở mức cao).
\r\n\r\nCơ cấu dân số:
\r\n\r\n- Quy phạm điều chỉnh có liên quan đến\r\nnội dung cơ cấu dân số khá đầy đủ, rõ ràng, hợp lý và có tính khá thi. Tuy\r\nnhiên, quá trình triển khai các chính sách có liên quan đến nội dung này còn chậm,\r\ncó tác động đến tình trạng mất cân bằng tỷ số giới tính khi sinh trên cả nước\r\n(chương trình can thiệp giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh bắt đầu triển\r\nkhai từ năm 2009, đến nay chưa có Đề án tổng thể về can thiệp giảm thiểu mất\r\ncân bằng giới tính khi sinh trên phạm vi cả nước). Về đối tượng điều chỉnh tại\r\nnội dung này, cần bổ sung thêm nhóm các cơ sở y tế có cung cấp dịch vụ liên\r\nquan đến việc chẩn đoán giới tính thai nhi.
\r\n\r\n- Tại Điều 2,\r\nNghị định số 114/2006/NĐ-CP ngày 03\r\ntháng 10 năm 2006 của Chính phủ về quy định\r\nxử phạt vi phạm hành chính về Dân số và Trẻ em quy định mức xử phạt vi phạm\r\nhành chính về “hành vi lựa chọn giới tính thai nhi”, các biện pháp chế\r\ntài được quy định hiện còn ở mức thấp, chưa đủ tính răn đe và điều chỉnh các\r\nhành vi của người vi phạm.
\r\n\r\n- Tại Điều 26,\r\nNghị định số 114/2006/NĐ-CP quy định\r\nvề “thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Thanh tra Dân số, Gia đình và\r\nTrẻ em”. Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em các cấp giải thể từ tháng 6\r\nnăm 2008, trên thực tế không còn tồn tại chức năng Thanh tra\r\nchuyên ngành theo Nghị định. Hiện nay, không có Thanh tra chuyên ngành Dân số -\r\nKế hoạch hóa gia đình, việc xử phạt các vi phạm hành chính trong lĩnh vực Dân số\r\ndo Thanh tra ngành Y tế kiêm nhiệm, việc này gây ảnh hưởng nhất định đến quá\r\ntrình thanh tra, kiểm tra - giám sát việc thi hành các quy định của pháp luật\r\ntrong lĩnh vực Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.
\r\n\r\nPhân bổ dân cư:
\r\n\r\n- Tại khoản 1, Điều\r\n18, Pháp lệnh Dân số quy định “Nhà nước có chính sách và biện pháp\r\ncần thiết để hạn chế tập trung đông dân cư vào một số đô thị lớn;\r\nthực hiện việc quy hoạch phát triển đô thị, kết hợp xây dựng đô thị\r\nlớn, vừa và nhỏ, tạo điều kiện cho việc phân bố dân cư hợp lý”.\r\nNội dung này, không điều chỉnh được tốc độ tăng dân số cơ học tại thành phố Hồ\r\nChí Minh trong suốt thời gian qua, công tác quy hoạch phát triển đô thị thực hiện\r\nchưa thực sự đồng bộ giữa các địa phương. Mặt khác, nội dung này cũng có sự mâu\r\nthuẫn nhất định với Luật Cư trú năm 2006, trong đó xác định quyền\r\ntự do cư trú của công dân, tại Điều 3\r\nquy định “Công dân có quyền tự do cư trú theo quy định của Luật này và các\r\nquy định khác của pháp luật có liên quan”.
\r\n\r\n1.3. Về C
Nội dung chương này với các khái niệm,\r\nbiện pháp tổ chức thực hiện, trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ của các đối tượng\r\nđiều chỉnh được thể hiện chi tiết, với nội dung được diễn giải đầy đủ và dễ hiểu.\r\nCũng như các quy phạm điều chỉnh về cơ cấu dân số, quá trình triển khai các\r\nchính sách có liên quan đến nội dung nâng cao chất lượng dân số còn chậm so với\r\nyêu cầu thực tế của xã hội, chậm đi vào cuộc sống của người dân (chương trình\r\nSàng lọc trước sinh và sơ sinh bắt đầu triển khai từ năm 2007, đến nay chưa có Đề\r\nán tổng thể về nâng cao chất lượng Dân số trên phạm vi cả nước).
\r\n\r\n1.4. Các C
- Về cơ quan quản lý nhà nước về dân\r\nsố, Pháp lệnh quy định Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em các cấp chịu trách nhiệm\r\nthực hiện quản lý nhà nước về dân số. Thực tế trong 10 năm\r\nqua, bộ máy tổ chức làm công tác dân số ở địa phương có\r\nnhiều sự thay đổi về cơ cấu tổ chức (tháng 8 năm 2001\r\nthành lập Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em thành phố trên cơ sở sát nhập của Ủy\r\nban Dân số và Kế hoạch hóa gia đình, đến tháng 6 năm 2008\r\nthì giải thể và thành lập Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình trực thuộc Sở\r\nY tế vào tháng 8 năm 2008). Sự thay đổi về mặt tổ chức bộ\r\nmáy đã tác động không nhỏ đến chủ thể quản lý nhà nước về công tác dân số trong\r\nquá trình triển khai thực hiện các nội dung của Pháp lệnh.
\r\n\r\n- Tại khoản 2, Điều\r\n2, Nghị định số 114/2006/ND-CP ngày 03 tháng
- Việc ban hành Pháp lệnh sửa đổi Đ
Nhận định:
\r\n\r\nPháp lệnh Dân số đã góp phần thể chế\r\nhóa quan điểm, đường lối chính sách của Đảng về công tác Dân số. Các nội dung\r\nđiều chỉnh, các quy phạm điều chỉnh của Pháp lệnh Dân số đã thực sự đi vào cuộc\r\nsống của người dân góp phần nâng cao trách nhiệm của công dân, nhà nước và xã hội\r\ntrong công tác Dân số; nâng cao hiệu lực thực thi và tăng cường thống nhất quản\r\nlý nhà nước về Dân số trên phạm vi cả nước.
\r\n\r\n\r\n\r\n2.1. Điều chỉnh quy mô dân số:
\r\n\r\nTheo Niên giám thống kê thành phố năm\r\n2012, dân số thành phố có 7.791.789 người, mật độ gần 3.791\r\nngười/km2, là thành phố có quy mô dân số lớn và\r\nmật độ dân số cao nhất cả nước. Mật độ dân số cao tạo nên\r\nmột áp lực lớn đối với hệ thống cơ sở hạ tầng cũng như các vấn đề an sinh xã hội\r\ncủa thành phố.
\r\n\r\nThực hiện việc điều chỉnh quy mô dân\r\nsố, Ủy ban nhân dân thành phố và quận - huyện đã đưa chỉ\r\ntiêu phấn đấu về dân số (chỉ tiêu mức giảm sinh, giảm tỷ lệ trẻ sinh ra là con\r\nthứ 3 trở lên, các biện pháp tránh thai hiện đại) vào chỉ tiêu kế hoạch kinh tế\r\n- xã hội hàng năm.
\r\n\r\nBảng\r\n1: Các chỉ tiêu về quy mô Dân số
\r\n\r\n(Nguồn:\r\nCục Thống kê thành phố)
\r\n\r\n| \r\n Tiêu chí \r\n | \r\n \r\n Năm 2003 \r\n | \r\n \r\n Năm 2005 \r\n | \r\n \r\n Năm 2006 \r\n | \r\n \r\n Năm 2009 \r\n | \r\n \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n \r\n Năm 2012 \r\n | \r\n
| \r\n - Dân số (người) \r\n | \r\n \r\n 5.867.496 \r\n | \r\n \r\n 6.291.055 \r\n | \r\n \r\n 6.483.033 \r\n | \r\n \r\n 7.201.550 \r\n | \r\n \r\n 7.396.446 \r\n | \r\n \r\n 7.521.138 \r\n | \r\n \r\n 7.791.789 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ suất sinh thô (%o) \r\n | \r\n \r\n 15,80 \r\n | \r\n \r\n 15,61 \r\n | \r\n \r\n 15,24 \r\n | \r\n \r\n 14,24 \r\n | \r\n \r\n 13,98 \r\n | \r\n \r\n 13,58 \r\n | \r\n \r\n 14,03 \r\n | \r\n
| \r\n - Tổng tỷ suất sinh \r\n | \r\n \r\n 1,40 \r\n | \r\n \r\n 1,52 \r\n | \r\n \r\n 1,50 \r\n | \r\n \r\n 1,45 \r\n | \r\n \r\n 1,45 \r\n | \r\n \r\n 1,30 \r\n | \r\n \r\n 1,51 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên\r\n (%) \r\n | \r\n \r\n 5,65 \r\n | \r\n \r\n 4,98 \r\n | \r\n \r\n 5,36 \r\n | \r\n \r\n 3,65 \r\n | \r\n \r\n 3,43 \r\n | \r\n \r\n 3,22 \r\n | \r\n \r\n 3,71 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ tăng tự nhiên (%o) \r\n | \r\n \r\n 11,80 \r\n | \r\n \r\n 11,44 \r\n | \r\n \r\n 10,86 \r\n | \r\n \r\n 10,37 \r\n | \r\n \r\n 10,35 \r\n | \r\n \r\n 9,79 \r\n | \r\n \r\n 10,07 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ tăng cơ học (%o) \r\n | \r\n \r\n 20,76 \r\n | \r\n \r\n 19,85 \r\n | \r\n \r\n 19,92 \r\n | \r\n \r\n 20,72 \r\n | \r\n \r\n 20,74 \r\n | \r\n \r\n 19,86 \r\n | \r\n \r\n 15,81 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ tăng dân số (%o) \r\n | \r\n \r\n 32,56 \r\n | \r\n \r\n 31,29 \r\n | \r\n \r\n 30,78 \r\n | \r\n \r\n 31,09 \r\n | \r\n \r\n 31,09 \r\n | \r\n \r\n 29,65 \r\n | \r\n \r\n 25,88 \r\n | \r\n
Mức sinh trên địa bàn thành phố liên\r\ntục giảm trong từng năm: tỷ suất sinh thô giảm từ 15,80%o năm 2003 xuống\r\ncòn 14,03%o năm 2012; tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên được kềm giữ ở mức từ\r\n5,65% năm 2003 xuống còn 3,71% năm 2012; tổng tỷ suất sinh năm\r\n2012 dự ước là 1,51 con, hiện ở mức thấp so với mức sinh thay thế 2,10\r\ncon.
\r\n\r\nTỷ lệ tăng tự nhiên giảm dần từ 11,80%o\r\nnăm 2003 còn 10,07%o năm 2012. Tỷ lệ tăng dân số cơ học vẫn ở mức cao,\r\nnăm 2003 là 20,76%o đến năm 2012 là 15,81%o.
\r\n\r\nTừ các số liệu nêu trên cho thấy,\r\nthành phố đã duy trì tỷ lệ sinh và tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên thấp trong suốt\r\n10 năm qua, đây là kết quả sự chuyển biến về nhận thức và hành vi của người dân\r\nđối với chính sách dân số.
\r\n\r\n2.2. Các hoạt động chăm sóc Sức khỏe\r\nsinh sản - Kế hoạch hóa gia đình:
\r\n\r\n2.2.1. Cung cấp các dịch vụ chăm\r\nsóc Sức khỏe sinh sản - Kế hoạch hóa gia đình:
\r\n\r\nMạng lưới dịch vụ chăm sóc Sức khỏe\r\nsinh sản - Kế hoạch hóa gia đình được củng cố và phát triển. Mạng lưới y tế\r\ncông lập và ngoài công lập cung cấp dịch vụ chăm sóc Sức khỏe sinh sản - Kế hoạch\r\nhóa gia đình phát triển bao gồm: các Bệnh viện chuyên khoa phụ sản, Bệnh viện\r\nđa khoa có khoa phụ sản, các Phòng khám phụ sản, Nhà hộ sinh, Trung tâm Chăm\r\nsóc sức khỏe sinh sản thành phố, Khoa chăm sóc sức khỏe\r\nsinh sản thuộc Trung tâm Y tế dự phòng quận - huyện, Trạm\r\ny tế phường - xã, thị trấn. Mạng lưới\r\ncung cấp dịch vụ chăm sóc Sức khỏe sinh sản - Kế hoạch hóa gia đình được củng cố,\r\nkiện toàn ở các tuyến, đáp ứng nhu cầu cơ bản của người dân thành phố.
\r\n\r\nTại thành phố 100% phường -\r\nxã, thị trấn có Trạm Y tế; 90,6% phường - xã, thị trấn (292/322)\r\nđạt chuẩn quốc gia về y tế theo quyết định 3447/QĐ-BYT của Bộ Y tế
Việc xã hội hóa công tác chăm sóc Sức\r\nkhỏe sinh sản - Kế hoạch hóa gia đình đã được chú trọng và có nhiều chuyển biến\r\ntích cực. Mạng lưới cung cấp dịch vụ tư nhân chăm sóc Sức khỏe sinh sản - Kế hoạch\r\nhóa gia đình được mở rộng, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của xã hội; tiếp thị\r\nxã hội phương tiện tránh thai được tăng cường, dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản\r\nđược mở rộng; tỷ lệ khách hàng tham gia tự chi trả ngày càng tăng.
\r\n\r\nTuy nhiên thực trạng nạo phá thai của\r\nthành phố cần được ghi nhận, tỷ số nạo phá thai có kéo giảm qua từng năm nhưng\r\nsố người vị thành niên thực hiện nạo phá thai có xu hướng tăng lên (trên 4%).
\r\n\r\nBảng\r\n2: Số liệu về thực trạng nạo phá thai
\r\n\r\n| \r\n Tiêu chí \r\n | \r\n \r\n Năm 2006 \r\n | \r\n \r\n Năm 2009 \r\n | \r\n \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n \r\n Năm 2012 \r\n | \r\n
| \r\n - Số ca nạo phá thai trên 100 ca sinh sống \r\n | \r\n \r\n 103,40 \r\n | \r\n \r\n 100,28 \r\n | \r\n \r\n 75,83 \r\n | \r\n \r\n 61,31 \r\n | \r\n \r\n 46,54 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ nạo phá thai ở vị thành niên \r\n | \r\n \r\n \r\n | \r\n \r\n 2,42% \r\n | \r\n \r\n 2,29% \r\n | \r\n \r\n 4,10% \r\n | \r\n \r\n 4,03% \r\n | \r\n
(Nguồn:\r\nTrung tâm Chăm sóc Sức khỏe sinh sản thành phố)
\r\n\r\nNăm 2011, tình hình Sức khỏe sinh sản\r\ncủa nhóm dân số trẻ đặt ra nhiều vấn đề cần quan tâm như: tình trạng sống thử\r\nvà thái độ, hành vi dễ dãi trong quan hệ tình dục, tình dục trước hôn nhân, dẫn\r\nđến mang thai ngoài ý muốn, nạo phá thai, phá thai không an toàn và mắc các bệnh\r\nlây truyền qua đường tình dục. Đây là những vấn đề xã hội rất đáng lo ngại, ảnh\r\nhưởng đến sức khỏe sinh sản và chất lượng dân số của thành\r\nphố. Trước thực trạng đó, Ủy ban nhân dân thành phố ban\r\nhành Quyết định số 4247/QĐ-UBND ngày 07 tháng
Sau 2 năm hoạt động , P
2.2.2. Tăng cường cung cấp dịch vụ\r\nchăm sóc Sức khỏe sinh sản - Kế hoạch hóa gia đình đến các địa bàn khó khăn:
\r\n\r\nTừ năm 2005 đến năm
Bảng\r\n3: Số liệu về hoạt động các đợt Chiến dịch Truyền thông lồng ghép
\r\n\r\n(Nguồn:\r\nChi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình thành phố)
\r\n\r\n| \r\n Năm \r\n | \r\n \r\n Hoạt động triển\r\n khai Chiến dịch Truyền thông lồng ghép \r\n | \r\n \r\n Ngân sách trung\r\n ương đầu tư cho các hoạt động Chiến dịch (triệu đồng) \r\n | \r\n \r\n Ngân sách thành\r\n phố đầu tư cho các hoạt động Chiến dịch (triệu đồng) \r\n | \r\n |||
| \r\n Số quận - huyện\r\n triển khai \r\n | \r\n \r\n Số phường - xã\r\n triển khai \r\n | \r\n \r\n Số phụ nữ được\r\n khám chăm sóc SKSS \r\n | \r\n \r\n Số phát hiện mắc\r\n bệnh phụ khoa thông thường \r\n | \r\n |||
| \r\n Năm 2005 \r\n | \r\n \r\n 24 \r\n | \r\n \r\n 188 \r\n | \r\n \r\n 42.225 \r\n | \r\n \r\n 21.438 \r\n | \r\n \r\n 1.519 \r\n | \r\n \r\n 710 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2006 \r\n | \r\n \r\n 24 \r\n | \r\n \r\n 159 \r\n | \r\n \r\n 81.248 \r\n | \r\n \r\n 35.115 \r\n | \r\n \r\n 1.659 \r\n | \r\n \r\n 895 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2007 \r\n | \r\n \r\n 24 \r\n | \r\n \r\n 159 \r\n | \r\n \r\n 52.532 \r\n | \r\n \r\n 21.515 \r\n | \r\n \r\n 1.552 \r\n | \r\n \r\n 904 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2008 \r\n | \r\n \r\n 24 \r\n | \r\n \r\n 257 \r\n | \r\n \r\n 35.145 \r\n | \r\n \r\n 18.684 \r\n | \r\n \r\n 930 \r\n | \r\n \r\n 1.187 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2009 \r\n | \r\n \r\n 24 \r\n | \r\n \r\n 286 \r\n | \r\n \r\n 55.354 \r\n | \r\n \r\n 26.308 \r\n | \r\n \r\n 605 \r\n | \r\n \r\n 1.240 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n 24 \r\n | \r\n \r\n 235 \r\n | \r\n \r\n 96.902 \r\n | \r\n \r\n 40.856 \r\n | \r\n \r\n 635 \r\n | \r\n \r\n 1.559 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n \r\n 24 \r\n | \r\n \r\n 104 \r\n | \r\n \r\n 21.810 \r\n | \r\n \r\n 9.478 \r\n | \r\n \r\n 592 \r\n | \r\n \r\n 1.378 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2012 \r\n | \r\n \r\n 5 \r\n | \r\n \r\n 63 \r\n | \r\n \r\n 14.799 \r\n | \r\n \r\n 4.432 \r\n | \r\n \r\n 172 \r\n | \r\n \r\n 506 \r\n | \r\n
| \r\n Cộng \r\n | \r\n \r\n \r\n | \r\n \r\n 1.451 lượt \r\n | \r\n \r\n 400.015 \r\n | \r\n \r\n 177.826 \r\n | \r\n \r\n 7.664 \r\n | \r\n \r\n 8.379 \r\n | \r\n
Qua 8 năm triển khai thực hiện, Chiến\r\ndịch đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu chăm sóc Sức khỏe\r\nsinh sản - Kế hoạch hóa gia đình cho người dân thành phố. Thông qua việc cung cấp\r\ncác gói dịch vụ trong Chiến dịch, có 5.395 trường hợp tham gia tự nguyện\r\ntriệt sản và 142.946 trường hợp đặt dụng cụ tử\r\ncung, khám chăm sóc Sức khỏe sinh sản cho 400.015 lượt phụ nữ trong độ\r\ntuổi sinh đẻ, điều trị các bệnh phụ khoa thông thường cho 177.826 trường\r\nhợp (chiếm tỷ lệ 44%).
\r\n\r\nKết quả Chiến dịch đã góp phần tăng\r\ncường công tác truyền thông chuyển biến nhận thức của đại đa số người dân, nhất\r\nlà dân lao động nghèo và nhập cư, đây là nhóm đối tượng chính có nhu cầu được\r\nthụ hưởng các gói dịch vụ trong Chiến dịch thông qua việc khám chăm sóc sức khỏe\r\nsinh sản có kết hợp thực hiện công tác tư vấn Sức khỏe sinh sản - Tiền hôn nhân\r\nnhằm góp phần vào mục tiêu nâng cao chất lượng dân số.
\r\n\r\n2.2.3. Đa dạng hóa các biện pháp\r\ntránh thai:
\r\n\r\nTỷ lệ người sử dụng các biện pháp\r\ntránh thai hiện đại duy trì đều ở mức phấn đấu trên 65% (năm 2003: 66,4%,\r\nnăm 2006: 67,4%, năm 2009: 64,5%, năm 2012: 65,7%). Trong\r\ncác năm qua thành phố đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch vận động người sử dụng\r\nbiện pháp tránh thai hiện đại do Trung ương giao.
\r\n\r\nBảng\r\n4: Số liệu về sử dụng các biện pháp tránh thai
\r\n\r\n(Nguồn:\r\nChi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình thành phố)
\r\n\r\n| \r\n Tiêu chí \r\n | \r\n \r\n Năm 2003 \r\n | \r\n \r\n Năm 2005 \r\n | \r\n \r\n Năm 2006 \r\n | \r\n \r\n Năm 2009 \r\n | \r\n \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n \r\n Năm 2012 \r\n | \r\n
| \r\n - Số PN 15-49 tuổi có chồng \r\n | \r\n \r\n 833.404 \r\n | \r\n \r\n 968.328 \r\n | \r\n \r\n 1.046.732 \r\n | \r\n \r\n 1.188.247 \r\n | \r\n \r\n 1.239.517 \r\n | \r\n \r\n 1.231.396 \r\n | \r\n \r\n 1.247.772 \r\n | \r\n
| \r\n - Số người sử dụng các BPTT \r\n | \r\n \r\n 695.059 \r\n | \r\n \r\n 749.031 \r\n | \r\n \r\n 811.696 \r\n | \r\n \r\n 983.251 \r\n | \r\n \r\n 1.010.410 \r\n | \r\n \r\n 968.761 \r\n | \r\n \r\n 957.976 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ sử dụng các BPTT (%) \r\n | \r\n \r\n 83,4 \r\n | \r\n \r\n 77,4 \r\n | \r\n \r\n 77,5 \r\n | \r\n \r\n 82,7 \r\n | \r\n \r\n 81,9 \r\n | \r\n \r\n 78,7 \r\n | \r\n \r\n 76,8 \r\n | \r\n
| \r\n - Số người sử dụng các BPTT hiện đại \r\n | \r\n \r\n 553.380 \r\n | \r\n \r\n 658.968 \r\n | \r\n \r\n 705.245 \r\n | \r\n \r\n 766.513 \r\n | \r\n \r\n 892.748 \r\n | \r\n \r\n 837.344 \r\n | \r\n \r\n 820.935 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ sử dụng các BPTT hiện đại (%) \r\n | \r\n \r\n 66,4 \r\n | \r\n \r\n 68,1 \r\n | \r\n \r\n 67,4 \r\n | \r\n \r\n 64,5 \r\n | \r\n \r\n 72,0 \r\n | \r\n \r\n 68,0 \r\n | \r\n \r\n 65,7 \r\n | \r\n
Cơ cấu sử dụng các biện pháp tránh\r\nthai hiện đại có sự thay đổi cơ bản, các biện pháp tránh thai phi lâm sàng (bao\r\ncao su, thuốc uống tránh thai) ngày càng tăng, ngược lại các biện pháp tránh\r\nthai lâm sàng (triệt sản, đặt dụng cụ tử cung) có xu hướng giảm. So với cả nước,\r\nthành phố thuộc nhóm các tỉnh, thành có tỷ lệ người sử dụng biện pháp tránh\r\nthai đạt khá cao, trên mức 75%.
\r\n\r\nBảng\r\n5: Số liệu về sử dụng các biện pháp tránh thai trong từng năm
\r\n\r\n(Nguồn:\r\nChi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình thành phố)
\r\n\r\n| \r\n Tiêu chí \r\n | \r\n \r\n Số người mới\r\n triệt sản \r\n | \r\n \r\n Số người mới đặt\r\n dụng cụ tử cung \r\n | \r\n \r\n Số người đang sử\r\n dụng thuốc tiêm \r\n | \r\n \r\n Số người mới sử\r\n dụng thuốc cấy \r\n | \r\n \r\n Số người đang sử\r\n dụng thuốc uống \r\n | \r\n \r\n Số người đang sử\r\n dụng bao cao su \r\n | \r\n \r\n Số cặp vợ chồng\r\n đang sử dụng các BPTT \r\n | \r\n \r\n Tỷ lệ sử dụng\r\n các BPTT \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2003 \r\n | \r\n \r\n 3.735 \r\n | \r\n \r\n 50.463 \r\n | \r\n \r\n 3.940 \r\n | \r\n \r\n 32 \r\n | \r\n \r\n 112.846 \r\n | \r\n \r\n 135.162 \r\n | \r\n \r\n 695.059 \r\n | \r\n \r\n 83,4 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2004 \r\n | \r\n \r\n 2.403 \r\n | \r\n \r\n 53.790 \r\n | \r\n \r\n 4.920 \r\n | \r\n \r\n 173 \r\n | \r\n \r\n 128.035 \r\n | \r\n \r\n 151.907 \r\n | \r\n \r\n 752.193 \r\n | \r\n \r\n 85,4 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2005 \r\n | \r\n \r\n 2.436 \r\n | \r\n \r\n 57.721 \r\n | \r\n \r\n 5.721 \r\n | \r\n \r\n 71 \r\n | \r\n \r\n 139.432 \r\n | \r\n \r\n 159.438 \r\n | \r\n \r\n 749.031 \r\n | \r\n \r\n 77,4 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2006 \r\n | \r\n \r\n 2.537 \r\n | \r\n \r\n 66.878 \r\n | \r\n \r\n 7.425 \r\n | \r\n \r\n 369 \r\n | \r\n \r\n 164.516 \r\n | \r\n \r\n 177.575 \r\n | \r\n \r\n 811.696 \r\n | \r\n \r\n 77,5 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2007 \r\n | \r\n \r\n 2.830 \r\n | \r\n \r\n 64.391 \r\n | \r\n \r\n 8.968 \r\n | \r\n \r\n 478 \r\n | \r\n \r\n 184.484 \r\n | \r\n \r\n 216.740 \r\n | \r\n \r\n 884.229 \r\n | \r\n \r\n 82,9 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2008 \r\n | \r\n \r\n 2.551 \r\n | \r\n \r\n 62.341 \r\n | \r\n \r\n 10.971 \r\n | \r\n \r\n 391 \r\n | \r\n \r\n 201.227 \r\n | \r\n \r\n 229.876 \r\n | \r\n \r\n 935.511 \r\n | \r\n \r\n 87,0 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2009 \r\n | \r\n \r\n 2.315 \r\n | \r\n \r\n 64.939 \r\n | \r\n \r\n 12.417 \r\n | \r\n \r\n 442 \r\n | \r\n \r\n 217.566 \r\n | \r\n \r\n 245.840 \r\n | \r\n \r\n 983.251 \r\n | \r\n \r\n 82,7 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n 1.520 \r\n | \r\n \r\n 58.547 \r\n | \r\n \r\n 13.769 \r\n | \r\n \r\n 575 \r\n | \r\n \r\n 226.501 \r\n | \r\n \r\n 267.224 \r\n | \r\n \r\n 1.010.410 \r\n | \r\n \r\n 81,9 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n \r\n 1.306 \r\n | \r\n \r\n 58.276 \r\n | \r\n \r\n 12.904 \r\n | \r\n \r\n 453 \r\n | \r\n \r\n 215.796 \r\n | \r\n \r\n 255.830 \r\n | \r\n \r\n 968.761 \r\n | \r\n \r\n 78,7 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2012 \r\n | \r\n \r\n 1.264 \r\n | \r\n \r\n 51.566 \r\n | \r\n \r\n 14.247 \r\n | \r\n \r\n 429 \r\n | \r\n \r\n 219.074 \r\n | \r\n \r\n 255.875 \r\n | \r\n \r\n 957.976 \r\n | \r\n \r\n 76,8 \r\n | \r\n
| \r\n | \r\n \r\n 22.897 \r\n | \r\n \r\n 588.912 \r\n | \r\n \r\n \r\n | \r\n \r\n 3.413 \r\n | \r\n \r\n \r\n | \r\n \r\n \r\n | \r\n \r\n \r\n | \r\n \r\n \r\n | \r\n
Tiếp tục thực\r\nhiện đa dạng hóa các biện pháp tránh thai và đa dạng hóa việc cung ứng phương\r\ntiện tránh thai và dịch vụ chăm sóc Sức khỏe sinh sản - Kế hoạch hóa gia đình,\r\ntạo cơ hội thuận tiện cho người sử dụng lựa chọn phù hợp.
- Kênh cung cấp\r\ndịch vụ tránh thai lâm sàng miễn phí
- Kênh cung cấp dịch vụ tránh thai\r\nphi lâm sàng miễn phí (thuốc uống, bao cao su tránh thai) dựa vào cộng đồng do\r\ncán bộ chuyên trách và cộng tác viên Dân số - Kế hoạch hóa gia đình ở cơ sở thực\r\nhiện. Từ năm 2003 đến nay, đã cung cấp miễn phí 5.346.416 chiếc bao cao\r\nsu và 3.489.900 vỉ thuốc uống tránh thai cho người dân thuộc diện hộ\r\nnghèo và cận nghèo trên địa bàn thành phố, bình quân hàng năm có trên 100.000\r\nngười sử dụng thuốc uống tránh thai và bao cao su miễn phí.
\r\n\r\n- Kênh tiếp thị xã hội các phương tiện\r\ntránh thai phi lâm sàng, được thực hiện chủ yếu thông qua đội ngũ cộng tác viên\r\nDân số - Kế hoạch hóa gia đình, các nhà thuốc tây, các chủ nhà trọ khu lưu trú\r\ncông nhân. Trong quá trình triển khai, đã tiếp thị xã hội được 4.542.340\r\nchiếc bao cao su (nhãn hiệu Hello, OK, Yes, NightHappy) và 2.381.276 vỉ\r\nthuốc uống tránh thai (nhãn hiệu NewChoice, NightHappy), bình quân hàng năm có\r\ntừ 100.000 đến 120.000 người sử dụng các phương tiện tránh thai tiếp thị xã hội.
\r\n\r\n- Kênh cung cấp dịch vụ tránh thai lâm\r\nsàng do các cơ sở y tế ngoài công lập thực hiện và người dân chủ động tiếp cận\r\nmột cách thuận tiện các phương tiện tránh thai phi lâm sàng từ thị trường tự\r\ndo.
\r\n\r\n2.2.4. Các chính sách khuyến\r\nkhích, hỗ trợ:
\r\n\r\nỦy ban nhân dân\r\nthành phố đã ban hành Quyết định số 87/2006/QĐ-UBND ngày 14 tháng
Bảng\r\n6: Số liệu về phong trào thi đua phường - xã,thị trấn,
| \r\n Tiêu chí \r\n | \r\n \r\n Phường - Xã đạt\r\n danh hiệu \r\n | \r\n \r\n Khu phố - Ấp đạt\r\n danh hiệu \r\n | \r\n \r\n Kinh phí khen\r\n thưởng \r\n | \r\n ||
| \r\n Đạt 1 năm \r\n | \r\n \r\n Đạt 2 năm liên\r\n tục \r\n | \r\n \r\n Đạt 1 năm \r\n | \r\n \r\n Đạt 2 năm liên\r\n tục \r\n | \r\n ||
| \r\n Năm 2006 \r\n | \r\n \r\n 3 đơn vị \r\n | \r\n \r\n - \r\n | \r\n \r\n 563 đơn vị \r\n | \r\n \r\n - \r\n | \r\n \r\n 234.200.000 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2007 \r\n | \r\n \r\n 3 đơn vị \r\n | \r\n \r\n - \r\n | \r\n \r\n 205 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 250 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 291.000.000 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2008 \r\n | \r\n \r\n 3 đơn vị \r\n | \r\n \r\n - \r\n | \r\n \r\n 217 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 211 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 264.600.000 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2009 \r\n | \r\n \r\n 4 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 1 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 246 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 195 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 272.400.000 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n 6 đơn vị \r\n | \r\n \r\n - \r\n | \r\n \r\n 331 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 210 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 318.400.000 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n \r\n 5 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 2 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 216 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 241 đơn vị \r\n | \r\n \r\n 306.200.000 \r\n | \r\n
| \r\n TỔNG CỘNG \r\n | \r\n \r\n 1.686.800.000 \r\n | \r\n ||||
Sau 6 năm thực\r\nhiện, tổng kinh phí thành phố đầu tư cho phong trào thi\r\nđua phường - xã, thị trấn, khu phố - ấp không có trường hợp\r\nsinh con thứ 3 trở lên là 1.686.800.000 đồng, bình\r\nquân mỗi năm có khoảng 04/322
2.3. Phân bố dân cư:
\r\n\r\nTình trạng dân số không đều giữa các\r\nquận - huyện, năm 2012, dân số của 19 quận là 6.329.746 người (tỷ lệ 81,2%),\r\ndân số 5 huyện là 1.462.043 người (tỷ lệ 18,8%).
\r\n\r\nBảng\r\n7: Số liệu về dân số thành thị và nông thôn
\r\n\r\n(Nguồn:\r\nCục Thống kê thành phố)
\r\n\r\n| \r\n Tiêu chí \r\n | \r\n \r\n Năm 2003 \r\n | \r\n \r\n Năm 2005 \r\n | \r\n \r\n Năm 2006 \r\n | \r\n \r\n Năm 2009 \r\n | \r\n \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n \r\n Năm 2012 \r\n | \r\n
| \r\n - Dân số (người) \r\n | \r\n \r\n 5.867.496 \r\n | \r\n \r\n 6.291.055 \r\n | \r\n \r\n 6.483.033 \r\n | \r\n \r\n 7.201.550 \r\n | \r\n \r\n 7.396.446 \r\n | \r\n \r\n 7.521.138 \r\n | \r\n \r\n 7.791.789 \r\n | \r\n
| \r\n - Dân số thành thị (người) \r\n | \r\n \r\n 4.721.727 \r\n | \r\n \r\n 5.330.757 \r\n | \r\n \r\n 5.409.359 \r\n | \r\n \r\n 5.992.278 \r\n | \r\n \r\n 6.152.262 \r\n | \r\n \r\n 6.250.963 \r\n | \r\n \r\n 6.329.746 \r\n | \r\n
| \r\n - Dân số nông thôn (người) \r\n | \r\n \r\n 1.145.769 \r\n | \r\n \r\n 960.298 \r\n | \r\n \r\n 1.073.674 \r\n | \r\n \r\n 1.209.542 \r\n | \r\n \r\n 1.244.184 \r\n | \r\n \r\n 1.270.175 \r\n | \r\n \r\n 1.462.043 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ dân số thành thị (%) \r\n | \r\n \r\n 80,5 \r\n | \r\n \r\n 84,7 \r\n | \r\n \r\n 83,4 \r\n | \r\n \r\n 83,2 \r\n | \r\n \r\n 83,2 \r\n | \r\n \r\n 83,1 \r\n | \r\n \r\n 81,2 \r\n | \r\n
Có 02 quận có dân số trên 500\r\nngàn dân (quận Bình Tân: 606.147 người, quận Gò Vấp: 584.413 người),\r\n07 quận - huyện có dân số trên 400 ngàn dân (quận 8, quận 12, quận Tân Bình,\r\nquận Tân Phú, quận Bình Thạnh, quận Thủ Đức, huyện Bình Chánh), trên 300 ngàn\r\ndân có 02 huyện (huyện Củ Chi, huyện Hóc Môn).
\r\n\r\nCó 62 phường - xã có dân số\r\ntrên 30 ngàn dân, 09 phường - xã có dân số trên 60 ngàn dân và có 01\r\nphường có dân số trên 90 ngàn dân (phường Bình Hưng Hòa A - quận Bình Tân: 102.349\r\nngười).
\r\n\r\nCông tác quy hoạch đô thị luôn được\r\nchú trọng, nhiều khu đô thị mới đã được hình thành tại khu đô thị phía Nam\r\nthành phố, các khu dân cư mới ở quận 2, 9, 12, huyện Hóc Môn và Củ Chi; từ năm\r\n2003 tách thêm hai đơn vị hành chính cấp quận (Bình Tân và Tân Phú) nâng đơn vị\r\nhành chính cấp quận từ 22 lên 24 nhằm đáp ứng nhu cầu về nhà ở của người dân\r\nthành phố, góp phần thực hiện công tác giãn dân tại các địa bàn quận có áp lực\r\ndân số cao.
\r\n\r\nThành phố có kế hoạch phát triển kinh\r\ntế - xã hội tại vùng nông thôn ở 5 huyện ngoại thành theo mô hình nông thôn mới\r\nvà đầu tư xây dựng một số khu đô thị vệ tinh hiện đại nhằm tạo động lực phát\r\ntriển tại các huyện ngoại thành. Trong quá trình thực hiện công tác quy hoạch,\r\nđã hình thành các khu nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, nhà ở phục vụ\r\ntái định cư, nhà ở cho công nhân ở khu lao động tập trung nhằm góp phần thực hiện\r\ncông tác tái phân bổ dân cư và lao động trên địa bàn thành phố.
\r\n\r\nTuy nhiên, quá trình đô thị hóa vẫn\r\ntiếp tục diễn ra và hiện chưa có các giải pháp hiệu quả nhằm hạn chế các luồng\r\ndi cư tại các vùng ven đô thị và vùng nông thôn, dẫn đến\r\ntình trạng một số quận - huyện và phường - xã quá đông dân đã tạo nên sự quá tải\r\nvề môi trường sống và ảnh hưởng đến công tác quản lý, phát triển kinh tế - xã hội\r\ntrên địa bàn thành phố.
\r\n\r\n2.4. Cơ cấu dân số:
\r\n\r\nBảng\r\n8: Số liệu về dân số trong độ tuổi lao động (Nguồn: Tổng cục Thống kê)
\r\n\r\n| \r\n Tiêu chí \r\n | \r\n \r\n Năm 2005 \r\n | \r\n \r\n Năm 2009 \r\n | \r\n \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n
| \r\n - Dân số (người) \r\n | \r\n \r\n 6.291.055 \r\n | \r\n \r\n 7.201.550 \r\n | \r\n \r\n 7.396.446 \r\n | \r\n \r\n 7.521.138 \r\n | \r\n
| \r\n - Dân số trong độ tuổi lao động (15-59) \r\n | \r\n \r\n 2.966.400 \r\n | \r\n \r\n 3.868.500 \r\n | \r\n \r\n 3.909.100 \r\n | \r\n \r\n 4.000.900 \r\n | \r\n
| \r\n - Dân số phụ thuộc \r\n | \r\n \r\n 3.324.655 \r\n | \r\n \r\n 3.333.050 \r\n | \r\n \r\n 3.487.346 \r\n | \r\n \r\n 3.520.238 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao\r\n động (%) \r\n | \r\n \r\n 47,15 \r\n | \r\n \r\n 53,72 \r\n | \r\n \r\n 52,85 \r\n | \r\n \r\n 53,20 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ phụ thuộc (%) \r\n | \r\n \r\n 52,85 \r\n | \r\n \r\n 46,28 \r\n | \r\n \r\n 47,15 \r\n | \r\n \r\n 46,80 \r\n | \r\n
Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động\r\ncó xu hướng tăng nhanh kể từ năm 2009; năm 2005 là 47,15% đến năm 2009\r\nlà 53,72%, năm 2010 là 52,85% và năm 2011 là 53,20%. Với dân\r\nsố trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ cao, thành phố đang trong giai đoạn “cơ cấu\r\ndân số vàng”, đây là cơ hội và động lực để đẩy nhanh quá trình phát triển kinh\r\ntế - xã hội của thành phố.
\r\n\r\nToàn thành phố hiện có 13 khu\r\nchế xuất - khu công nghiệp và 01 khu công nghệ cao. Theo quy hoạch được\r\nChính phủ phê duyệt đến năm 2020, thành phố sẽ có 23 khu chế xuất -\r\nkhu công nghiệp. Nhu cầu về nguồn lao động và nguồn nhân lực có chất lượng cao\r\ntrong thời gian tới là một đòi hỏi cấp thiết, dựa trên cơ sở phải có các chính\r\nsách hợp lý để đào tạo, sử dụng và khai thác tối đa hiệu quả đối với nguồn nhân\r\nlực trẻ.
\r\n\r\nVề thực trạng mất cân bằng giới tính\r\nkhi sinh, tại thành phố tỷ số giới tính khi sinh có sự giảm dần khoảng cách\r\nchênh lệch, tỷ số giới tính khi sinh năm 2003 là 123 bé trai/100\r\nbé gái đến năm 2012 là 106 bé trai/100 bé gái.
\r\n\r\nBảng\r\n9: Số liệu về tỷ số giới tính khi sinh
\r\n\r\n(Nguồn:\r\nChi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình thành phố)
\r\n\r\n| \r\n Tiêu chí \r\n | \r\n \r\n Năm 2003 \r\n | \r\n \r\n Năm 2005 \r\n | \r\n \r\n Năm 2006 \r\n | \r\n \r\n Năm 2009 \r\n | \r\n \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n \r\n Năm 2012 \r\n | \r\n
| \r\n Số trẻ sinh sống \r\n | \r\n \r\n 72.232 \r\n | \r\n \r\n 70.803 \r\n | \r\n \r\n 69.203 \r\n | \r\n \r\n 74.822 \r\n | \r\n \r\n 65.288 \r\n | \r\n \r\n 68.640 \r\n | \r\n \r\n 73.589 \r\n | \r\n
| \r\n - Số trẻ nữ \r\n | \r\n \r\n 32.391 \r\n | \r\n \r\n 35.178 \r\n | \r\n \r\n 33.105 \r\n | \r\n \r\n 35.687 \r\n | \r\n \r\n 31.343 \r\n | \r\n \r\n 33.318 \r\n | \r\n \r\n 37.893 \r\n | \r\n
| \r\n - Số trẻ nam \r\n | \r\n \r\n 39.841 \r\n | \r\n \r\n 35.625 \r\n | \r\n \r\n 36.098 \r\n | \r\n \r\n 39.135 \r\n | \r\n \r\n 33.945 \r\n | \r\n \r\n 35.322 \r\n | \r\n \r\n 35.696 \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ số giới tính khi sinh \r\n | \r\n \r\n 123 \r\n | \r\n \r\n 101 \r\n | \r\n \r\n 109 \r\n | \r\n \r\n 110 \r\n | \r\n \r\n 108 \r\n | \r\n \r\n 106 \r\n | \r\n \r\n 106 \r\n | \r\n
Việc kiểm soát tình trạng mất cân bằng\r\ngiới tính khi sinh tại thành phố được thực hiện khá tốt và chặt chẽ. Tỷ số giới\r\ntính khi sinh của thành phố duy trì ở mức hợp lý, đây là kết quả của quá trình\r\nthực hiện đồng bộ các giải pháp trong công tác truyền thông vận động và các hoạt\r\nđộng thanh tra, kiểm tra - giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về\r\nnghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi. Ngoài ra, nhận thức của người dân thành\r\nphố đối với vấn đề bình đẳng giới khá tích cực.
\r\n\r\n2.5. Nâng cao chất lượng Dân số
\r\n\r\nTriển khai thực hiện Mô hình điểm Tư\r\nvấn miễn phí về Sức khỏe sinh sản - Tiền hôn nhân tại cộng đồng thuộc các quận\r\n3, 6, 8, Bình Thạnh, Thủ Đức, huyện Củ Chi và Bình Chánh đạt kết quả khá tốt. Từ\r\nnăm 2009 đến nay, đã tư vấn miễn phí cho 16.523 lượt người trong đó tư vấn\r\ntrực tiếp 9.896 lượt, tư vấn qua điện thoại 5.607 lượt, tư vấn\r\nqua email 1.020 lượt, giới thiệu 743 cặp thanh niên nam, nữ tham\r\ngia khám Sức khỏe Tiền hôn nhân. Tổ chức 241 cuộc truyền thông nói chuyện\r\nchuyên đề về Sức khỏe sinh sản và Sức khỏe Tiền hôn nhân cho 68.080 lượt\r\nngười là học sinh các trường trung học cơ sở, trung học phổ thông, các cặp\r\nthanh niên nam, nữ sắp kết hôn và người dân trên địa bàn thành phố.
\r\n\r\nMô hình Tư vấn - Kiểm tra Sức khỏe Tiền\r\nhôn nhân: qua 3 năm triển khai thực hiện, đã hình thành 70 câu lạc bộ Sức\r\nkhỏe sinh sản - Tiền hôn nhân tại các trường Đại học và cộng đồng dân cư, tiến\r\nhành cung cấp miễn phí dịch vụ khám sức khỏe Tiền hôn nhân cho 335 cặp\r\nthanh niên nam, nữ sắp kết hôn, tỷ lệ phát hiện bệnh là 14,9%. Kết quả\r\ntriển khai các mô hình đã góp phần tác động đến ý thức chăm sóc Sức khỏe Tiền\r\nhôn nhân của người dân thành phố.
\r\n\r\nBảng\r\n10: Số liệu về chương trình khám sức khỏe Tiền hôn nhân miễn phí
\r\n\r\n(Nguồn:\r\nChi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình)
\r\n\r\n| \r\n Tiêu chí \r\n | \r\n \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n \r\n Năm 2012 \r\n | \r\n \r\n Tổng \r\n | \r\n
| \r\n - Số cặp thanh niên nam - nữ được tham gia cung cấp\r\n dịch vụ khám sức khỏe Tiền hôn nhân miễn phí \r\n | \r\n \r\n 60 cặp \r\n(120 người) \r\n | \r\n \r\n 125 cặp \r\n(250 người) \r\n | \r\n \r\n 150 cặp \r\n(300 người) \r\n | \r\n \r\n 335 cặp \r\n(670 người) \r\n | \r\n
| \r\n - Số trường hợp phát hiện bệnh \r\n | \r\n \r\n 31 người \r\n | \r\n \r\n 22 người \r\n | \r\n \r\n 47 người \r\n | \r\n \r\n 100 người \r\n | \r\n
| \r\n - Tỷ lệ % \r\n | \r\n \r\n 25,8% \r\n | \r\n \r\n 8,8% \r\n | \r\n \r\n 15,7% \r\n | \r\n \r\n 14,9% \r\n | \r\n
Chương trình sàng lọc trước sinh và sàng lọc sơ\r\nsinh nhằm nâng cao chất lượng dân số giai đoạn đầu đời được thực hiện từ năm 2011.\r\nĐến nay, chương trình đã được triển khai trên phạm vi toàn thành phố với các kết\r\nquả chủ yếu như sau: có 74.108 bà mẹ đang mang thai tham gia khám sàng lọc\r\ntrước sinh, số trường hợp chẩn đoán xác định có các bất thường về hình thái cấu\r\ntrúc thai nhi là 461 chiếm tỷ lệ 0.62%; có 62.929 trẻ sơ\r\nsinh được lấy máu gót chân để thực hiện các xét nghiệm sàng lọc sơ sinh, số trẻ\r\nsơ sinh được chẩn đoán xác định mắc các bệnh lý rối loạn bẩm sinh di truyền là 356\r\nchiếm tỷ lệ 0,56%.
\r\n\r\n2.6. Đầu tư kinh phí
\r\n\r\nNgân sách thành phố đã hỗ trợ thêm\r\nkinh phí cho việc triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia Dân số -\r\nKế hoạch hóa gia đình bình quân khoảng 3 tỷ đồng mỗi năm. Quận - huyện,\r\nphường - xã - thị trấn cũng đã trích ngân sách địa phương, vận động các nguồn lực\r\nkhác chi hỗ trợ mỗi năm trên 4 tỷ đồng, trong đó chủ yếu chi cho hoạt động\r\ntruyền thông, cung cấp dịch vụ Sức khỏe sinh sản - Kế hoạch hóa gia đình, bồi\r\ndưỡng trực tiếp cho các đối tượng tự nguyện triệt sản, bồi dưỡng cho đội ngũ cộng\r\ntác viên cơ sở.
\r\n\r\nBảng\r\n11: Kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình\r\ngiai đoạn 2003 - 2012
\r\n\r\n(Nguồn:\r\nChi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình thành phố)
\r\n\r\n| \r\n Năm \r\n | \r\n \r\n Kinh phí \r\n | \r\n ||
| \r\n Ngân sách trung\r\n ương \r\n | \r\n \r\n Ngân sách thành\r\n phố \r\n | \r\n \r\n Cộng \r\n | \r\n |
| \r\n Năm 2003 \r\n | \r\n \r\n 9.017 \r\n | \r\n \r\n 2.179 \r\n | \r\n \r\n 11.196 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2004 \r\n | \r\n \r\n 8.900 \r\n | \r\n \r\n 2.100 \r\n | \r\n \r\n 11.000 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2005 \r\n | \r\n \r\n 11.409 \r\n | \r\n \r\n 2.430 \r\n | \r\n \r\n 13.839 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2006 \r\n | \r\n \r\n 12.124 \r\n | \r\n \r\n 3.957 \r\n | \r\n \r\n 16.081 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2007 \r\n | \r\n \r\n 12.775 \r\n | \r\n \r\n 3.240 \r\n | \r\n \r\n 16.015 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2008 \r\n | \r\n \r\n 16.819 \r\n | \r\n \r\n 2.180 \r\n | \r\n \r\n 18.999 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2009 \r\n | \r\n \r\n 24.473 \r\n | \r\n \r\n 3.227 \r\n | \r\n \r\n 27.700 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2010 \r\n | \r\n \r\n 27.313 \r\n | \r\n \r\n 3.792 \r\n | \r\n \r\n 31.105 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2011 \r\n | \r\n \r\n 26.602 \r\n | \r\n \r\n 23.039 \r\n | \r\n \r\n 49.641 \r\n | \r\n
| \r\n Năm 2012 \r\n | \r\n \r\n 24.594 \r\n | \r\n \r\n 27.797 \r\n | \r\n \r\n 52.391 \r\n | \r\n
| \r\n Cộng \r\n | \r\n \r\n 174.026 \r\n | \r\n \r\n 73.941 \r\n | \r\n \r\n 247.967 \r\n | \r\n
Riêng năm 2011 và năm 2012, với định\r\nmức thù lao cho cộng tác viên được nâng lên 200.000 đồng/người/ 1 tháng và các\r\nđịnh mức bồi dưỡng cho người thực hiện Kế hoạch hóa gia đình có sự thay đổi, ngân\r\nsách thành phố đầu tư cho công tăng Dân số có sự tăng cao,\r\nhàng năm trên 20 tỷ đồng.
\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nQua 10 năm triển khai thực hiện Pháp\r\nlệnh Dân số, thành phố Hồ Chí Minh đã hoàn thành xuất sắc các mục tiêu, chỉ tiêu,\r\nnhiệm vụ về công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình như mức sinh thấp hợp lý, tỷ\r\nlệ sinh con thứ 3 trở lên được kéo giảm theo từng năm; tỷ lệ cặp vợ chồng trong\r\nđộ tuổi sinh đẻ sử dụng các biện pháp tránh thai hiện đại được duy trì ở mức hợp\r\nlý; nội dung nâng cao chất lượng Dân số, điều chỉnh cơ cấu dân số, quản lý và\r\nphân bố dân cư đạt được yêu cầu đề ra góp phần hoàn thành kế hoạch phát triển\r\nkinh tế - xã hội của thành phố.
\r\n\r\nSự quan tâm của cả hệ thống chính trị\r\ntừ thành phố đến quận - huyện, phường - xã, thị trấn; từng cấp có kế hoạch cụ\r\nthể nhằm tổ chức triển khai thực hiện chính sách Dân số; nhiều biện pháp được\r\nphối hợp đồng bộ với các Ban ngành, Đoàn thể chức năng, từ đó đã huy động được\r\nnhiều nguồn lực tham gia công tác Dân số. Việc thực hiện chính sách Dân số đã\r\nđược lồng ghép vào các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trình, kế\r\nhoạch hoạt động của ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, phong trào thi đua\r\ncông tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình được xây dựng và duy trì liên tục ở địa\r\nbàn dân cư và phường - xã, thị trấn.
\r\n\r\nSự nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm,\r\nnỗ lực kiên trì thực hiện công tác của đội ngũ cán bộ dân số, y tế, cộng tác\r\nviên dân số từ thành phố đến cơ sở đã tác động trực tiếp đến nhận thức của người\r\ndân về thực hiện chính sách Dân số, từ đó điều chỉnh hành vi theo hướng tích cực\r\nvề và đã có sự chuyển biến tích cực trong hôn nhân, sinh đẻ, chăm sóc Sức khỏe\r\nsinh sản - Kế hoạch hóa gia đình và chăm lo về chất lượng dân số của người dân.
\r\n\r\n2. Những khó\r\nkhăn hạn chế, bất cập:
\r\n\r\nNhững năm qua, thành phố đã hoàn\r\nthành tốt mục tiêu dân số. Tuy nhiên, trong điều kiện đặc thù về dân số như:\r\ndân số đông, phân bổ dân số không đều, các quận - huyện khu vực vùng ven có tốc\r\nđộ đô thị hóa nhanh, biến động dân cư rất lớn, dân nhập cư đông là những áp lực\r\nkhó khăn trong công tác quản lý dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản và thực hiện\r\ncông tác kế hoạch hóa gia đình.
\r\n\r\n3. Nguyên nhân\r\ncủa hạn chế bất cập:
\r\n\r\nMột số cấp ủy Đảng, Chính quyền chưa quan\r\ntâm đầy đủ đến công tác Dân số; chưa tạo được sự phối hợp hoạt động đồng bộ giữa\r\ncác Ban ngành, Đoàn thể.
\r\n\r\nMột số nội dung quy phạm điều chỉnh của\r\nPháp lệnh Dân số chưa phù hợp với những vấn đề phát sinh trong thực tiễn về quy\r\nmô dân số, cơ cấu dân số, phân bổ dân cư và nâng cao chất lượng dân số.
\r\n\r\nTổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác\r\nDân số không ổn định, do đó gặp không ít khó khăn trong việc tham mưu, phối hợp,\r\ntriển khai các hoạt động trên địa bàn thành phố. Năng lực quản lý của đội ngũ\r\ncán bộ chưa mạnh, cán bộ cấp phường - xã, thị trấn còn phải kiêm nhiệm nhiều\r\ncông tác khác, cộng tác viên dân số thay đổi nhiều, trình độ năng lực còn hạn\r\nchế.
\r\n\r\nĐầu tư nguồn lực của Nhà nước cho\r\ncông tác Dân số chưa đáp ứng nhu cầu thực hiện các giải pháp, nhất là hoạt động\r\ntruyền thông giáo dục.
\r\n\r\nIV. CÁC Ý KIẾN GÓP\r\nÝ TRONG VIỆC ĐIỀU CHỈNH CÁC NỘI DUNG CỦA PHÁP LỆNH DÂN SỐ
\r\n\r\n- Nội dung tại khoản 1, Đ
- Các chính sách về đào tạo nguồn lao\r\nđộng, phải đảm bảo sự hài hòa giữa lực lượng lao động phổ thông và lực lượng\r\nlao động có trình độ cao, chú trọng hơn nữa công tác đào tạo nguồn nhân lực có\r\nchất lượng cao tại các đô thị lớn nhằm tận dụng nguồn nhân lực dồi dào tại chỗ\r\nvà tránh sự quá tải về dân cư tại các đô thị lớn.
\r\n\r\n- Xây dựng chính sách hỗ trợ xã hội,\r\nchủ yếu cho đối tượng là người già, trẻ em gái để giải quyết tình trạng mất cân\r\nbằng giới tính khi sinh. Điều chỉnh chính sách, pháp luật về dân số có những\r\nquy phạm điều chỉnh với hình thức tăng nặng trong việc nghiêm cấm lựa chọn giới\r\ntính khi sinh dưới mọi hình thức.
\r\n\r\n- Bổ sung nội dung điều chỉnh về kiểm\r\ntra sức khỏe Tiền hôn nhân là một nghĩa vụ bắt buộc đối với các cặp nam, nữ khi\r\ntiến hành thủ tục đăng ký kết hôn.
\r\n\r\n- Phá thai ảnh hưởng nghiêm trọng đến\r\ntinh thần, sức khỏe và hậu quả dẫn tới vô sinh. Vì vậy, chính sách Dân số cần\r\nhướng tới mục tiêu giảm phá thai xuống mức tối thiểu và quy định phá thai có điều\r\nkiện.
\r\n\r\n- Phát triển dịch vụ điều trị vô sinh\r\nnhằm giải quyết nhu cầu của một bộ phận dân số và xây dựng chính sách hỗ trợ\r\ncho người thu nhập thấp trong việc điều trị vô sinh.
\r\n\r\n- Xây dựng chính sách bảo hiểm y tế\r\ncho nội dung chương trình sàng lọc trước sinh và sàng lọc sơ sinh để nâng cao\r\nchất lượng dân số giai đoạn đầu đời.
\r\n\r\n- Đề xuất bổ sung các nội dung mới\r\nliên quan đến việc nâng cao chất lượng Dân số bao gồm: thực hiện việc quy định\r\nđộ tuổi của người mang thai và số lượng thai tối đa (2 thai) trong quá trình thụ\r\ntinh nhân tạo, có cơ chế để quản lý chặt chẽ hoạt động của các ngân hàng tinh\r\ntrùng và ngân hàng tế bào gốc, cần có các quy định thật cụ thể của pháp luật đối\r\nvới vấn đề mang thai hộ./.
\r\n\r\n\r\n\r\n
| \r\n
| \r\n \r\n KT. CHỦ TỊCH | \r\n
\r\n\r\n
File gốc của Báo cáo 122/BC-UBND năm 2013 về tổng kết 10 năm thực hiện Pháp lệnh Dân số (2003-2013) do thành phố Hồ Chí Minh ban hành đang được cập nhật.
Báo cáo 122/BC-UBND năm 2013 về tổng kết 10 năm thực hiện Pháp lệnh Dân số (2003-2013) do thành phố Hồ Chí Minh ban hành
Tóm tắt
| Cơ quan ban hành | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Số hiệu | 122/BC-UBND |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Người ký | Hứa Ngọc Thuận |
| Ngày ban hành | 2013-07-03 |
| Ngày hiệu lực | 2013-07-03 |
| Lĩnh vực | Văn hóa - Xã hội |
| Tình trạng |