Quyết định 2324/QĐ-UBND năm 2013 phê duyệt đồ án Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Cao Bằng đến năm 2025

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỒ ÁN QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỈNH CAO BẰNG ĐẾN NĂM 2025

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG

Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về quản lý chất thải rắn;

Căn cứ Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược Quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn 2050;

Căn cứ Thông tư số 13/2007/TT-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2007 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số Điều của Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9 tháng 4 năm 2007 về quản lý chất thải rắn;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng Cao Bằng tại Tờ trình số 1982/TTr-SXD ngày 13 tháng 12 năm 2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều1.Phêduyệtđồán:QuyhoạchquảnlýchấtthảirắntỉnhCaoBằng đếnnăm2025vớicác nội dungchủyếu sauđây:

1.Tênđồán:QuyhoạchquảnlýchấtthảirắntỉnhCaoBằngđếnnăm 2025.

2.Phạmvi lậpquyhoạch: Trênđịa bàn tỉnh CaoBằng.

3.Mục tiêu củađồ ánquyhoạch:

a.Mụctiêutổngquát:Xâydựngchiếnlượcquảnlýtổnghợpchấtthải rắn(sauđâygọitắtlàCTR)trênđịabàntoàntỉnhCaoBằngđếnnăm2025, nhằmđảmbảotính bềnvững trongquá trìnhphát triểnkinh tế,xã hội của tỉnh.

b.Mục tiêu cụ thể:

- Xâydựngcác phương thức phân loạiCTR tại nguồnvà xácđịnh lộtrình triểnkhaithựchiệnphânloạiCTRtạinguồnchomỗiloạihìnhchấtthải,đảm bảophùhợpvớiđiềukiện kinhtế, xã hộicủa từngkhuvực,từnghuyện.

-Xâydựng,hoànchỉnhmạnglướicáckhuxửlýCTRtrênđịabàntỉnh, đảmbảođápứngyêucầuxửlýCTRchocácđôthị,khucôngnghiệpvàcác điểmdâncưnôngthôn,theohướngtăngcườngtáichếcácloạichấtthảirắn, hạnchế chônlấp,đảmbảoyêu cầuvệ sinhmôi trường.

-Xâydựngvàhoànchỉnhhệthốngcơchếchínhsách,bộmáyquảnlývề CTRnhằm đẩy mạnhhiệuquảquảnlýNhànước,nângcaochấtlượngthugom, vậnchuyểnvà xửlý chất thảirắn của tỉnh.

-Đềxuấtkếhoạchvàxácđịnhcácnguồnlựcthựchiệnquyhoạchquản lý CTR tỉnhCaoBằngđếnnăm2025.

4. Đối tượnglập quyhoạch:

- Chất thải rắnsinhhoạtđô thị;

- Chất thải rắnsinhhoạt khudân cưnông thôn;

- Chất thải rắncông nghiệp;

- Chất thải rắnytế;

- Chất thải rắnxâydựng, bùn cặn.

5. Nội dungđồ ánquyhoạch quản lý chất thảirắn:

5.1.Thugom,phânloạitạinguồnvàtáichế,táisửdụngCTRphát sinh từsinh hoạt, sản xuấtcôngnghiệp,xâydựngvàytế:

a.CTRsinhhoạtđô thị và khudân cư nông thôn:

-Ápdụngthugomvàphânloạitạinguồntheolộtrình,tăngcườngtái chế,táisửdụng.

- Sửdụng03 phương thức thugom, vận chuyểnCTRsinh hoạt nhưsau:

+Vậnchuyểntrựctiếp:Cácphươngtiệnthugomcỡnhỏsẽthugomchất thải tại các khuvực và vận chuyển thẳng đếnđịa điểmđổ thảicuối cùng.

+Vậnchuyểntrungchuyển:Phươngtiệnthugomcỡnhỏthugomchất thảitạicác khuvựcvàvậnchuyển đếntrạmtrungchuyển. Ở trạmtrungchuyển, chấtthảiđượcchuyểnvàocáccontainercỡlớnnhờthiếtbịnénépvàđượcvận chuyểnđếnđịa điểmđổ thảicuối cùngbằng xe tảicỡ lớn.

+VớiphươngánxửlýCTRphântán,từngđôthịvàcáckhutậptrung dâncưtập trungnông thôn sẽ cóquyhoạch tuyến thu gomvận chuyểnriêng.

-Môhìnhthugom,vậnchuyểnCTRsinhhoạt:Theo04môhình,như nội dungthuyếtminhđồ ánquyhoạch.

b.CTRcôngnghiệp:

- Thugom,phânloại tại nguồn,tăngcườngtái chế,tái sửdụng.

-Sửdụng02phươngthứcthugomvàvậnchuyểnCTRcôngnghiệpnhư sau:

+Cáccơsởcôngnghiệptựchịutráchnhiệmviệcthugom,phânloạivà vậnchuyểncácloạiCTRhoặcthuêkhoáncáctổchức,cánhândướisựquảnlý của cơ quanquản lýnhà nước về CTR.

+Việcthugom,phânloạivàvậnchuyểnCTRcôngnghiệpsẽdođơnvị chuyêntráchđảmnhiệm.Cáccơsởsảnxuấtcôngnghiệpcónhiệmvụkýhợp đồngvớiđơnvịnàyđểthugom,vậnchuyểnvàxửlýCTRcôngnghiệptrêncơ sởcácyêucầuquảnlýnhànướcvềbảovệmôitrườngnóichung,quảnlýCTR nói riêng.

-NhằmthựchiệntốiđalượngCTRcóthểtáichế,táisửdụngthìviệc phânloạichấtthảirắncôngnghiệptạinguồnởtỉnhCaoBằngphảiđượckết hợp đồngthời haiphương thức phân loại: phânloại sơ cấpvà phân loại thứcấp.

-Tăngcườngápdụng“giảiphápsảnxuấtcôngnghiệpsạchhơn”nhằm giảmthiểu chất thảingaytừnguồnphát sinh.

c.CTRy tế:

Thựchiệnphânloạingaytạicácphòng,khoacủabệnhviện,tăngcường trangbị hệ thống thugom,lưu chứa chuyêndụng,đồngbộ.

d.CTRxây dựng và bùn cặn:

-Đẩymạnhcôngtácphânloạitạinguồnvàtăngcườngkhảnăngtáichế vàsửdụnglạicủaCTRxâydựng.Phươnghướngtáichếcóthểápdụngnhư sau:

+Khuvựcđôthị:Cóthểdùngđểsảnxuấtphânhữucơ(kếthợpxửlý trongcácnhàmáycompost)bằngcáchchothêmvôibộtđểkhửchua;thanbùn; cấyvisinh,dùngchếphẩmEM…đểkhửmùisẽthànhphânhữucơtổnghợp. Bùn thải cũngcóthể xửlýtại các bãichôn lấpvớiô chứa bùn.Bùnkhôđược sử dụngđể chế biếnphânhữu cơ hoặc làmchất phủ bề mặt chobãi chôn lấp.

+Khuvựcnôngthôn,bùnthảiđượcxửlýphâncấptạicáchộgiađình theo côngnghệ biogas tạonănglượngphục vụchosinhhoạt và sản xuất.

- Phương thức thu gom, vận chuyển CTR xây dựng và bùn thải như phương thức thugom, vận chuyểnCTRcôngnghiệp.

5.2. Vị trí, quy mô các điểm thu gom, trung chuyển, cơ sở xử lý và chôn lấp và tuyến đường vận chuyển CTR:

a.CTRsinhhoạtđô thị và khudân cư nông thôn:

-DựbáotổnglượngCTRsinhhoạtphátsinhtrongtoàntỉnhCaoBằng giaiđoạn 2014-2020là515tấn/ngàyvà giai đoạn 2020-2025là941tấn/ngày; nhucầuquỹđấtchoxửlýCTRsinhhoạtcủatỉnhCaoBằngđếnnăm2025là khoảng44,2ha.

- Cơ sở và nguyên tắc lựa chọnvị trí các khu xửlýCTR sinhhoạt cho các huyện, thànhphố,thị xã trênđịa bàn tỉnh CaoBằng:

+Cáckhu xửlý CTRlựachọn theo hướng liên đô thị nhằmxửlý tập trung,ápdụngcôngnghệxửlýhiệnđạiđểhạnchếchônlấp,kéodàituổithọ khuxửlývà giảmthiểuônhiễmmôi trường.

+ Định hướng quyhoạch bãi chôn lấp/khu xử lý của các huyện, thành phố,thị xã trong tỉnh.

-CơsởvànguyêntắclựachọnvịtrícáckhuxửlýCTRsinhhoạtcho khuvực cácđiểmdâncưnông thôn:

+Các xã có quyhoạch nôngthônmới: giaiđoạn 1:Sẽgiữnguyêncác bãi chônlấpCTRtheoquyhoạchnôngthônmới,giaiđoạn2:Saukhicáckhuxử lýCTRcủahuyệnđượcxâydựng,thìmộtsốbãichônlấpCTRcủaxãsẽđược cảitạothànhtrạmtrungchuyểnCTR;nhữngxãcóbãichônlấpCTRcáchxa khuxửlýCTR của huyệntrên15km,thì bãichôn lấpCTRsẽ được cải tạo,nâng cấpđể phục vụ choxã hoặc liên xã.

+Cácxãcóchưacóquyhoachnôngthônmới:Trungtâm cácxãcáchxa khu xử lý CTR của huyện trên 15km, thì mỗi xã sẽ xây dựng 1 trạm trung chuyểnCTR;nhữngxãcótrungtâmcáchxakhuxửlýCTRhuyệntrên15km, sẽxâydựngcáckhuchônlấpCTRcủaxãhoặcliênxã(tùytheođịahìnhvà giao thông của khuvực).

b.CTRcôngnghiệp:

- Dự báo tổng lượng CTR công nghiệp phát sinh trong toàn tỉnh Cao Bằnggiaiđoạn2014-2020là188tấn/ngàyvàgiaiđoạn2020-2025là320 tấn/ngày;nhucầuquỹđấtchoxửlýCTRcôngnghiệpcủatỉnhCaoBằngđến năm2025 là khoảng 16,5 ha.

- Nguyên tắc lựa chọn trạm trung chuyển CTR công nghiệp tỉnh Cao Bằng:

+Giảmtốiđatoànbộchiphívậnchuyểntừ khuvựcthugomđếnkhuxử lý cuối cùng, bao gồmchi phí vận chuyển rác được thu gomđến trạmtrung chuyển và từtrạmtrung chuyển đếnkhuxửlý cuối cùng.

+ Vị trí các trạm trung chuyển phải đáp ứng các yêu cầu bảo vệ môi trường.

- Trạmtrung chuyểnCTR công nghiệp trong tỉnhgồm2 loại:

+Trạmtrungchuyểnsơcấp(nằmtạimỗikhu,cụmcôngnghiệp):Cóvai tròtậpkếtcácloạiCTRcôngnghiệptrướckhiđưađếncáctrạmtrungchuyển tập trunghoặc các khuxửlý.

+Trạmtrungchuyểntậptrungđặttạikhuxửlý,cóvaitròkếthợpvới cáchoạtđộngtáichếCTRcôngnghiệp,xửlýđổthảiCTRcôngnghiệpthông thườngvàtrungchuyểnCTRcôngnghiệpnguyhạitrướckhiđưađếnkhuxửlý CTRcôngnghiệpcấpvùngliên tỉnh.

-Mỗikhu,cụmcôngnghiệpcầnítnhấtmộttrạmtrungchuyển(điểmtập kếthaytrạmtrungchuyểnsơcấp). Chỉtiêukỹthuậtbãitậpkết:chiềucao1m, diệntíchcáccôngtrìnhphụtrợchiếm 20%diệntíchtrạm,bềrộngkhoảngcách ly5m.

- Nguyên tắc lựa chọn cơ sở xửlýCTR công nghiệp:

+ThànhphầnCTRcôngnghiệpkhôngnguyhại,khôngthểtáisửdụng, táichếđượcsẽđưađichônlấptạibãichônlấphợpvệsinhsinhhoạtcủatừng huyện.

+ThànhphầnCTRcôngnghiệpcókhảnăngtáichếsẽđưavềkhuxửlý CTRThànhphố CaoBằng.

+ThànhphầnCTRcôngnghiệpnguyhại sẽđượcxửlýtạikhuxửlýtại khuxửlý thànhphốCaoBằng.

c.CTRy tế:

-DựbáotổnglượngCTRytếphátsinhtrongtoàntỉnhCaoBằnggiai đoạn 2014-2020là3,46tấn/ngàyvàgiaiđoạn 2020-2025là4,9tấn/ngày;nhu cầuquỹđấtchoxửlýCTRytếcủatỉnhCaoBằngđếnnăm2025làkhoảng 0,42ha.

-Đểđạthiệuquảkinhtếvàkiểmsoátônhiễmtốt,xửlýtriệtđểlượng CTRytếphátsinh,cầnphốihợpcáccácphươngphápkhácnhautrêncơsở đảmbảocáctiêuchuẩnmôitrườngđồngthờiphùhợpvớiđiềukiệntựnhiên, kinhtế,xã hội,cụthể nhưsau:

+Saukhiphânloạicácchấtthảicóthểtáichế,táisửdụng,nhữngCTR lâynhiễmsẽđượcxửlýbằngphươngpháptriệtkhuẩn(phươngphápxửlýban đầu).

+Cácchấtthảinguyhạisau khiđượcthugom,vậnchuyển theođúng quytrìnhđếnkhuxửlý tậptrungvà xửlýbằnglòđốt côngsuất lớn. Trosaukhi đốt CTR nguyhạisẽ được vận chuyển đếnbể chôn lấpđể chônlấp hợpvệ sinh.

+CTRthôngthườngđượcvậnchuyểnđếnbểchônlấpkhuvựcđểchôn lấphợp vệ sinh.

-CáccơsởytếchưacólòđốtCTRtậptrung,trướcmắtcóthểsửdụng tiếpcáclòđốthiệncóđanghoạtđộngtốttạibệnhviện.Bêncạnhviệcxửlý CTRtạichỗcáccơsởđượctrangbịlòđốtcònhỗtrợxửlýCTRytếnguyhại chocácbệnhviện,phòngkhámchưacólòđốt(trênđịabàntỉnhhiệncó16lò đốt CTR ytế nguyhại,trongđó có 11lò cònđanghoạtđộngtốt).

-Trongtươnglai,sẽdichuyểncáclòđốtrakhỏibệnhviện,đểđảmbảo môitrườngtrongbệnhviện,đảmbảotậptrungCTRđểápdụngcôngnghệhiện đại,cóthểđầutưvàvậnhànhcáclòđốtquymôlớn,phùhợpvớiđịnhhướng quy hoạchhệthốngxửlýchấtthảirắnytếnguy hạiđếnnăm2025đãđượcThủ tướngphê duyệt trongquyếtđịnh số170/QĐ-TTg.

-Vịtríkhuxửlýchấtthảirắnytếtậptrungdựkiếnđặttạikhuxửlý CTRcấpvùngtỉnh,vớiphươngthứcthu gomvàvận chuyểncũng nhưcông nghệ đã nêu trong thuyếtminh đồ ánquyhoạch.

d.CTRxây dựng và bùn thải:

-DựbáotổnglượngCTRxâydựngvàbùnthảiphátsinhtrongtoàntỉnh CaoBằnggiaiđoạn2014-2020là194,7tấn/ngàyvàgiaiđoạn2020-2025là 297,3tấn/ngày;nhucầuquỹđấtchoxửlýCTRxâydựngvàbùnthảicủatỉnh CaoBằngđếnnăm2025 là khoảng 9,46 ha.

-Saukhi,đãthựchiện triệtđểcông tácphânloại,táichế,táisửdụng cũngnhưthugomvậnchuyển,CTRxâydựngvàbùnthảikhôngthểtậndụng có thể xửlýbằngphương phápđốt hoặcđemchôn lấp tạiBCLhợp vệ sinh.

e.Tuyếnđườngvận chuyểnCTR:

Lựa chọn các tuyếnđườnghạn chế đi quankhuvực đô thị,đôngdâncư.

5.3.TổnghợpquyhoạchvịtríquymôcáccơsởxửlýCTRtỉnhCao Bằng: