KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN NĂM 2017

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

2. Việc triển khai thực hiện công tác phòng, chống tội phạm phải gắn liền với các chương trình phát triển kinh tế, xã hội của địa phương nhằm tiếp tục kiềm chế, làm giảm các loại tội phạm và tệ nạn xã hội so với năm 2016, không để hình thành tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu “xã hội đen”; phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả tội phạm mua bán người, xâm phạm trẻ em; tội phạm trên các lĩnh vực hình sự, ma túy, kinh tế, tham nhũng, môi trường, các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, tội phạm sử dụng công nghệ cao và các tệ nạn xã hội. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác điều tra, bắt giữ, xử lý tội phạm, không để xảy ra oan, sai, bỏ lọt tội phạm.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Đảng, Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương, Tỉnh ủy về công tác phòng, chống tội phạm, trọng tâm là: Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo ANTT trong tình hình mới; Kết luận số 05-KL/TW ngày 15/7/2016 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTP trong tình hình mới; Kết luận số 95-KL/TW ngày 02/4/2014 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCMT trong tình hình mới; Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 và định hướng đến năm 2030; Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 09/7/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác phòng chống vi phạm pháp luật và tội phạm; Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 10/8/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Nghệ An về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ ANQG và bảo đảm TTATXH trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020; Nghị quyết số 03-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020.

- Chỉ đạo Sơ kết 01 năm thực hiện chỉ đạo điểm Chương trình phòng, chống tội phạm mua bán người, triển khai nhiệm vụ năm 2017. Tổ chức kiểm tra công tác phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ năm 2017 tại các đơn vị, địa phương.

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng, chống tội phạm, hướng mạnh hơn về cơ sở, nhất là tại các khu vực, địa bàn trọng điểm, nơi có tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội phức tạp... Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01/12/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong tình hình mới; các nghị quyết liên tịch, kế hoạch phối hợp giữa các ngành về công tác phòng, chống tội phạm; lồng ghép công tác phòng, chống tội phạm với việc thực hiện Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới và Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; nêu gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến, tích cực vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ ANTQ, chủ động phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm...

3. Công tác phòng ngừa tội phạm

- Nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, khắc phục sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhằm phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật, nhất là các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, thương mại, xây dựng cơ bản, quản lý thị trường, đất đai, môi trường, lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, quản lý người nước ngoài, quản lý Internet, không để tội phạm lợi dụng hoạt động. Tích cực vận động nhân dân tự giác giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ.

4. Công tác đấu tranh chống tội phạm

- Chỉ đạo mở các đợt cao điểm tấn công truy quét tội phạm, giải quyết các vấn đề phức tạp về tội phạm, kiềm chế sự gia tăng của các loại tội phạm, nhất là các tội phạm nổi, như: giết người do nguyên nhân xã hội, cố ý gây thương tích, chống người thi hành công vụ, cướp, cướp giật, trộm cắp tài sản, mua bán người... Triệt phá các đường dây mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy lớn, xuyên quốc gia, các địa bàn, tụ điểm phức tạp, các điểm sản xuất, các tụ điểm sử dụng ma túy tổng hợp; tiếp tục chỉ đạo triển khai có hiệu quả kế hoạch triệt xóa các ổ nhóm, đối tượng mang theo vũ khí tổ chức mua bán trái phép chất ma túy ở khu vực biên giới. Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm kinh tế, tham nhũng, môi trường; công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất hàng giả, hàng nhái, hàng cấm, vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, pháo... Đấu tranh triệt phá các tụ điểm cờ bạc, mại dâm có tính chuyên nghiệp, gây bức xúc trong nhân dân.

- Nâng cao hiệu quả công tác xử lý, giải quyết thu hồi tài sản thu giữ trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử, trong đó chú trọng xác minh, truy tìm tài sản bị chiếm đoạt trong các vụ án về kinh tế, chức vụ và tham nhũng nhằm hạn chế thấp nhất thiệt hại về tài sản cho Nhà nước.

- Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 22/10/2013 của UBND tỉnh về phối hợp giải quyết tình hình phức tạp về ma túy trên tuyến biên giới giữa huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An (Việt Nam) với các huyện Mường Quắn, Sầm Tớ thuộc tỉnh Hủa Phăn (Lào); Chỉ thị số 15/CT-UBND-NC ngày 28/8/2015 của UBND tỉnh về phối hợp giải quyết tình hình phức tạp về ma túy trên tuyến biên giới giữa huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An (Việt Nam) với huyện Nọong Hét, tỉnh Xiêng Khoảng (Lào).

- Tiếp tục duy trì hoạt động của Văn phòng liên lạc phòng, chống tội phạm và ma túy qua biên giới với tỉnh Hủa Phăn, Lào (Văn phòng BLO). Tích cực tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ, liên chính phủ nước ngoài về khoa học - kỹ thuật trong phòng, chống tội phạm.

6. Công tác hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tư pháp: Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị (Khoá X) về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về ANTT, đấu tranh phòng, chống tội phạm; qua đó, phát hiện những sơ hở, thiếu sót, tồn tại, hạn chế để kịp thời kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật khác có liên quan. Triển khai thực hiện các bộ luật đã được Quốc hội thông qua khi có hiệu lực thi hành, như: Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi), Bộ luật Hình sự (sửa đổi), Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Luật Tạm giữ, tạm giam..

- Tăng mức đầu tư ngân sách, ưu tiên đầu tư kinh phí, phương tiện, trang thiết bị cho các lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm. Có cơ chế, chính sách thu hút nguồn lực hỗ trợ công tác phòng, chống tội phạm từ các tổ chức kinh tế, xã hội, tổ chức phi chính phủ, các doanh nghiệp, doanh nhân và nhân dân.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

2. Công an tỉnh

- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức Hội nghị sơ kết 01 năm thực hiện chỉ đạo điểm Chương trình phòng, chống tội phạm mua bán người; có kế hoạch và thành lập các đoàn kiểm tra công tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ năm 2017 tại các đơn vị, địa phương; chuẩn bị nội dung điều kiện và tham mưu cử đoàn đại biểu tỉnh Nghệ An tham dự Hội nghị giao ban công tác phối hợp phòng chống ma túy giữa 8 tỉnh Việt Lào năm 2017 tổ chức tại tỉnh Phong Sa Lỳ (Lào).

- Triển khai và phối hợp triển khai toàn diện, có hiệu quả các nội dung, giải pháp công tác phòng, chống tội phạm đã nêu trong kế hoạch. Phối hợp Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí cho các sở, ngành, địa phương phục vụ việc thực hiện kế hoạch này.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Phối hợp các ban, ngành, cấp ủy chính quyền địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tội phạm cho cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang và nhân dân trên địa bàn đóng quân. Huy động lực lượng thường trực, dân quân tự vệ, dự bị động viên phối hợp với lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng và các ban, ngành liên quan tổ chức tuần tra, kiểm soát những địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT. Tích cực tham gia vận động nhân dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ.

6. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: Tiếp tục thực hiện các chính sách giải quyết việc làm, an sinh xã hội nhằm phòng ngừa tội phạm; chủ trì phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế và các sở, ban, ngành có liên quan thực hiện có hiệu quả các hoạt động cai nghiện, quản lý, giáo dục, dạy nghề, hỗ trợ vay vốn cho người được đặc xá, tha tù, số người sau cai nghiện ma túy, tạo điều kiện hòa nhập cộng đồng, phòng ngừa tái nghiện; hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về tái hòa nhập cộng đồng; nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm có chức năng cai nghiện ma túy; tiếp tục nhân rộng các mô hình cai nghiện ma túy tại cộng đồng. Tăng cường chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra hoạt động xuất khẩu lao động; việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người có công đảm bảo đúng quy định, phòng ngừa tội phạm lợi dụng hoạt động.

8. Sở Công thương: Thực hiện tốt chức năng Thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh; tăng cường quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh; chủ động nắm, dự báo tình hình, mở các đợt cao điểm kiểm tra, kiểm soát, phòng, chống các hành vi buôn lậu, buôn bán hàng giả, hàng cấm, gian lận thương mại...; quản lý, giám sát chặt chẽ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, xuất khẩu, sử dụng, bảo quản và vận chuyển tiền chất ma túy, tiền chất thuốc nổ, vật liệu nổ công nghiệp.

10. Sở Tư pháp: Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tội phạm tại cơ sở. Đẩy mạnh hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý ở phường, xã; tổ chức rà soát, củng cố đội ngũ tuyên truyền viên, hòa giải viên tại cơ sở nhằm hạn chế nguyên nhân phát sinh tội phạm do mâu thuẫn trong nhân dân. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, trao đổi thông tin trong hoạt động cho, nhận con nuôi, hỗ trợ kết hôn, môi giới kết hôn, phòng ngừa việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người. Thường xuyên rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tội phạm; phát hiện những sơ hở, bất cập, kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung; tăng cường nghiên cứu, hướng dẫn thực hiện pháp luật, nhất là những vấn đề còn có khó khăn, vướng mắc. Triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị định số 20/2016/NĐ-CP ngày 30/3/2016 của Chính phủ quy định cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính.

12. Sở Giáo dục - Đào tạo: Tăng cường chỉ đạo các cơ sở giáo dục trực thuộc giáo dục học sinh trong nhà trường. Chỉ đạo các đơn vị cơ sở triển khai kế hoạch phối hợp với Công an cơ sở tổ chức phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn xã hội trong học sinh, sinh viên; phòng, chống bạo lực học đường, bảo vệ tốt ANTT khu vực trường học. Tiếp tục xây dựng và thực hiện hiệu quả cơ chế phối hợp quản lý, giáo dục học sinh giữa nhà trường, gia đình và chính quyền địa phương.

14. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh có các chương trình, dự án, hỗ trợ kinh phí cho nhân dân để trồng trọt, chăn nuôi gia súc, gia cầm, phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống, hạn chế nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, tệ nạn xã hội. Chỉ đạo lực lượng kiểm lâm, thú y, bảo vệ thực vật, quản lý chất lượng nông, lâm, thủy sản tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra chuyên ngành, kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật.

16. Cục Hải quan tỉnh: Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát tại khu vực cửa khẩu, nâng cao chất lượng công tác nắm tình hình, phối hợp với các lực lượng chức năng kịp thời phát hiện, bắt giữ, xử lý các đối tượng buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới; làm tốt công tác phòng, chống ma túy, kiểm soát các loại tiền chất ma túy, chất hướng thần, chất gây nghiện tại các tuyến hàng không, tuyến đường biển và cửa khẩu trên địa bàn tỉnh.

18. Đề nghị Tỉnh đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Người cao tuổi tỉnh phối hợp với Công an tỉnh tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình hành động, nghị quyết liên tịch đã ký kết về phòng, chống tội phạm. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, đoàn viên quần chúng nhân dân tích cực tham gia công tác phòng, chống tội phạm; xây dựng nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến về phòng, chống tội phạm trong các cấp hội, đoàn thể. Duy trì và củng cố các hoạt động thu hút cán bộ, hội viên tham gia phòng, chống tội phạm.

20. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh

- Tập trung thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp; kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố.

21. Các sở, ngành có liên quan

- Thực hiện nghiêm túc Luật phòng, chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thường xuyên giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội cho cán bộ tại cơ quan, đơn vị mình.

22. UBND các huyện, thành phố, thị xã trên cơ sở kế hoạch của UBND tỉnh nghiên cứu, xây dựng kế hoạch, đề ra các giải pháp cụ thể, phù hợp với thực tiễn của địa phương, chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện toàn diện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm công tác phòng, chống tội phạm năm 2017. Đồng thời, đưa nội dung nhiệm vụ công tác phòng, chống tội phạm vào nghị quyết, chương trình, kế hoạch để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện, coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong công tác xây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương và là tiêu chí để đánh giá hiệu quả, chất tượng hoạt động của cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội.

1. Các sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành, thị trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện ở ngành, địa phương mình gửi UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh và Công an tỉnh) trước ngày 05/02/2017 để theo dõi, chỉ đạo.

2. Công an tỉnh (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh) chủ trì, phối hợp Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, địa phương thực hiện có hiệu quả kế hoạch này. Định kỳ hoặc đột xuất, tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện tham mưu UBND tỉnh báo cáo Ban Chỉ đạo 138/CP; đồng thời, tham mưu UBND tỉnh khen thưởng các tập thể, cá nhân triển khai thực hiện có hiệu quả; phê bình các tập thể, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm./.

Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (để báo cáo);
- BCĐ 138 Chính phủ (để báo cáo);
- Lãnh đạo Bộ Công an (để báo cáo);
- Tổng cục Cảnh sát, BCA (để báo cáo);
- TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (để báo cáo);
- Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh (để báo cáo);
- Đ/c Đại. PCT TT UBND tỉnh;
- Chánh, Phó VPNC UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành, thị;
- Phòng Nội chính (Đ/c Vinh - TP);
- Lưu VT UBND tỉnh.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Lê Xuân Đại