NGHỊ QUYẾT

QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK
KHÓA VIII - KỲ HỌP THỨ 8

Căn cứ Luật Giao thông đường bộ năm 2008;

Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP;

Xét Tờ trình số 56/TTr-UBND ngày 13/6/2014 của UBND tỉnh Đắk Lắk đề nghị ban hành Nghị quyết về rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; Báo cáo thẩm tra số 47/BC-HĐND ngày 11/7/2014 của Ban Kinh tế và Ngân sách và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

I. Quan điểm và mục tiêu phát triển quy hoạch giao thông vận tải:

- Giao thông vận tải là bộ phận rất quan trọng của kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, phải được ưu tiên đầu tư trước một bước với tốc độ nhanh, làm tiền đề, động lực cho các ngành kinh tế khác phát triển.

- Phát huy tối đa lợi thế về địa lý, tiềm năng thiên nhiên sẵn có để phát triển hệ thống giao thông vận tải nhất là đường bộ; phải gắn với phát triển các vùng kinh tế, các khu công nghiệp, đồng thời gắn kết mạng giao thông khu vực Tây Nguyên, với cả nước và khu Tam giác phát triển ba nước Việt Nam - Lào - Campuchia.

- Nguồn vốn đầu tư cho giao thông rất lớn nên cần đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư, các hình thức đầu tư, tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tư nước ngoài dưới các hình thức như ODA, FDI, BOT,...đồng thời huy động mọi nguồn nội lực từ nhân dân, các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế khác trên địa bàn tỉnh tham gia đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, trên cơ sở Quy chế dân chủ “Dân biết - Dân bàn - Dân làm - Dân kiểm tra”.

2. Mục tiêu:

- Đường thủy: Phát triển các tuyến vận tải hàng hóa, tuyến vận tải hành khách trên một số đoạn sông có thể khai thác vận tải của tỉnh và các tuyến du lịch lòng hồ. Xây dựng các bến khách, bến hàng hóa và bến du lịch lòng hồ trên các tuyến vận tải. Phát triển và xây dựng các đội tàu vận tải hàng hóa và hành khách trên sông, đội tàu du lịch lòng hồ.

- Đường sắt: Triển khai những quy hoạch đường sắt đã được duyệt, chuẩn bị cho các dự án đã và đang nghiên cứu trên địa bàn tỉnh cũng như trong khu vực.

- Về cơ chế chính sách: Có các cơ chế, chính sách khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia phát triển giao thông vận tải, tăng cường công tác quản lý nhà nước trong các lĩnh vực như bảo vệ cơ sở hạ tầng.

1. Quy hoạch phát triển vận tải:

a) Theo hướng Bắc - Nam:

b) Theo hướng Đông - Tây:

1.2. Quy hoạch phát triển vận tải:

b) Vận tải hàng hóa: Tập trung đầu tư, phát triển và nâng cao chất lượng các luồng tuyến vận tải liên tỉnh và nội tỉnh qua các hệ thống quốc lộ và đường tỉnh.

1.3. Quy hoạch phát triển phương tiện vận tải:

b) Phương tiện vận tải đường thủy nội địa: Phát triển các phương tiện vận tải đường thủy có trọng tải nhỏ khai thác phù hợp với đặc điểm sông nhỏ và hẹp độ dốc lớn.

2.1. Quy hoạch mạng lưới giao thông đường bộ:

Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải cải tạo nâng cấp các tuyến quốc lộ trên địa bàn như: Quốc lộ 14, Quốc lộ 14C, Quốc lộ 26, Quốc lộ 27, Quốc lộ 29, đường Hồ Chí Minh, đường Trường Sơn Đông.

Quy hoạch hệ thống đường tỉnh về cơ bản hình thành hai trục hành lang chạy dọc theo hướng Bắc-Nam ở phía Tây và phía Đông. Hai trục hành lang đường tỉnh chạy dọc theo hướng Bắc-Nam, kết hợp với các đường quốc lộ và đường tỉnh khác tạo mạng lưới đường tương đối hợp lý trong toàn tỉnh:

- Nâng cấp 5 tuyến đường tỉnh đã có với chiều dài 159 km (giai đoạn 2013-2015: Hoàn thiện theo tiêu chuẩn đường cấp IV, giai đoạn 2016-2020. Tiếp tục hoàn thiện đạt tiêu chuẩn tối thiểu đường cấp IV, giai đoạn 2021-2030: Nâng cấp và hoàn thiện đạt tiêu chuẩn tối thiểu đường cấp III).

- Xây dựng mới 11 tuyến đường tỉnh với chiều dài 465 km (giai đoạn 2013-2015: Hoàn thành các dự án theo quy mô đã được phê duyệt, giai đoạn 2016-2020: Xây dựng hoàn chỉnh nền đường, hệ thống thoát nước và hoàn thiện theo tiêu chuẩn đường cấp IV, giai đoạn 2021-2030: Nâng cấp và hoàn thiện đạt tiêu chuẩn tối thiểu đường cấp IV).

(Chi tiết tại Phụ lục số 01 kèm theo)

Quy hoạch xây dựng hệ thống đường gom vào các quốc lộ, tỉnh lộ theo Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; quy mô các tuyến đường gom đảm bảo mặt đường rộng tối thiểu 5m.

Quy hoạch các tuyến đường huyện đến năm 2030 khoảng 2.020 km, quy mô các tuyến đường huyện đạt tối thiểu cấp IV.

- Giai đoạn 2016-2020: Nâng cấp cải tạo 100% đường huyện lên đạt tối thiểu cấp IV-V; xây dựng mới và nâng cấp khoảng 646 km đường xã lên thành đường huyện.

2.1.5. Quy hoạch các tuyến đường hành lang biên giới và đường tuần tra biên giới:

2.1.6. Quy hoạch các tuyến đường đô thị:

2.1.7. Quy hoạch đường nông thôn và đường chuyên dùng:

- Quy hoạch đến năm 2030 có tổng chiều dài đường thôn, buôn khoảng 5.000 km, với quy mô đạt tối thiểu đường giao thông nông thôn loại A.

2.2. Quy hoạch giao thông tỉnh: (chi tiết tại Phụ lục số 02 kèm theo)

b) Quy hoạch vị trí các điểm dừng đón trả khách trên các tuyến quốc lộ: Triển khai theo Thông tư số 18/2013/TT-BGTVT ngày 06/8/2013.

d) Quy hoạch Trung tâm sát hạch lái xe cơ giới đường bộ: Tập trung đầu tư và nâng cấp Trung tâm sát hạch lái xe cơ giới đường bộ hiện có, xây dựng mới một số Trung tâm lái xe cơ giới đường bộ đảm bảo đủ năng lực hoạt động phục vụ nhu cầu kiểm định phương tiện trên địa bàn.

f) Quy hoạch mạng lưới cơ khí giao thông: Phát triển công nghiệp cơ khí giao thông theo hướng phục vụ vận tải hàng hóa, hành khách, chuyên sản xuất và sửa chữa các loại máy móc thiết bị giao thông phục vụ trong tỉnh và trong khu vực Tây Nguyên. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển và mở rộng mạng lưới các cơ sở cơ khí với quy mô vừa và nhỏ trên các địa bàn tỉnh.

Duy trì và phát triển các tuyến vận tải hàng hóa, tuyến vận tải hành khách trên một số đoạn sông có thể khai thác vận tải của tỉnh và các tuyến du lịch lòng hồ. Xây dựng các bến khách, bến hàng hóa và bến du lịch lòng hồ trên các tuyến vận tải. Phát triển và xây dựng các đội tàu vận tải hàng hóa và hành khách trên sông, đội tàu du lịch lòng hồ.

Kiến nghị Chính phủ triển khai đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt theo Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030: Tuyến trục chính: Đà Nẵng - Kon Tum - Đắk Lắk - Buôn Ma Thuột và tuyến nhánh Buôn Ma Thuột - Tuy Hòa.

Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải, Tổng Công ty Hàng không Việt Nam đầu tư Cảng Hàng không Buôn Ma Thuột đến năm 2020 xây dựng xong nhà ga thứ 2 (nhóm B) phục vụ khoảng 1.200.000 hành khách/năm và vận chuyển khoảng 4.000 - 5.500 tấn hàng/năm; mở mới một số tuyến bay trong nước và các nước trong khu vực ASEAN.

Dự kiến quỹ đất cho phát triển giao thông vận tải đến 2030 là 55.543 ha.

1. Ước tính nhu cầu vốn do địa phương quản lý:

- Nguồn vốn ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương và vốn tín dụng phát triển của nhà nước và đầu tư của doanh nghiệp nhà nước, khoảng 50%.

- Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, ODA, NGO và các nguồn vốn hợp pháp khác khoảng 10%.

1. Giai đoạn từ nay đến năm 2020:

- Về các tỉnh lộ: Tập trung triển khai cải tạo, nâng cấp các tuyến đường tỉnh đã xuống cấp, hư hỏng nặng như: ĐT.697 (TL1), ĐT.699 (TL3), ĐT.697E (TL5), ĐT.689 (TL9), ĐT.692 (TL12), ĐT.693 (TL13), ĐT.695 (TL15); cầu vượt sông Krông Ana (nối ĐT.687 (TL7) với ĐT.698 (TL2)) và xây dựng kéo dài, làm mới các tuyến đường tỉnh có vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng.

2. Giai đoạn sau năm 2020:

(Chi tiết tại Phụ lục số 03 kèm theo)

1. Giải pháp, chính sách quản lý quy hoạch:

2. Các giải pháp, chính sách về vốn:

3. Các giải pháp, chính sách đảm bảo trật tự, an toàn giao thông:

4. Giải pháp chính sách bảo trì đường bộ:

5. Giải pháp chính sách khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường:

6. Các giải pháp, chính sách phát triển nguồn nhân lực:

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết này và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại các kỳ họp.

Điều 3. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày HĐND tỉnh thông qua.

PHỤ LỤC 01

Số TT

Tên gọi

Hướng tuyến

Chiều dài (km)

Cấp đường hiện tại

Cấp TK Đến 2030

Dự kiến phân kỳ đầu tư

Theo tên và số hiệu đường của Trung ương

Tên quy hoạch của địa phương

Giai đoạn 2013 - 2015

Giai đoạn 2016 - 2020

Giai đoạn 2021 - 2030

1

ĐT 688

TL 8

Km35 tại Km674+158 QL 14 (Pơng Drăng)

35

IV

ĐĐT1, 2, tối thiểu cấp III

Hoàn thiện cấp IV

Nâng ĐĐT 1, 2, Nâng cấp III

Nâng ĐĐT 1, 2; tối thiểu cấp III

2

ĐT 689

TL 9

Km27 tại Km15 ĐT 692 (Khuê Ngọc Điển)

27

IV

Nâng ĐĐT 2; tối thiểu cấp III

Hoàn thiện cấp IV

Nâng ĐĐT 2; tối thiểu cấp III

3

ĐT 692

TL 12

Km53 gặp QL TSĐ (Buôn Chóa)

53

IV

Nâng ĐĐT 2; tối thiểu cấp III

Hoàn thiện cấp IV

Nâng ĐĐT 2; tối thiểu cấp III

4

ĐT 695

TL 15

Km29 tại Ea Sol (Ea H’Leo)

29

IV

Nâng ĐĐT 2; tối thiểu cấp III

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

Nâng ĐĐT 2; tối thiểu cấp III

5

ĐT 697E

TL 19A

Km 15 tại Km 17 ĐT 697 (Tân Hòa)

15

IV

Nâng ĐĐT 2; tối thiểu cấp III

Hoàn thiện cấp IV

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

Nâng ĐĐT 2; tối thiểu cấp III

Cộng

159

Nâng lên đường đô thị ĐĐT1 (Chỉ giới đường đỏ 37 m): 15,9 km.

Nâng cấp từ đường cấp IV lên cấp III: 90,1 km.

II. Tên, danh mục và tóm tắt về các đường tỉnh nâng cấp cải tạo và kéo dài

Nâng lên đường đô thị ĐĐT1 (Chỉ giới đường đỏ 30 m): 24,7 km.

Nâng cấp từ đường cấp IV lên cấp III: 95,3 km.

Chú thích: Cấp thiết kế đến năm 2030 ghi trong ngoặc áp dụng cho các đoạn có địa hình phức tạp khó khăn

Số TT

Tên gọi

Hướng tuyến

Chiều dài (km)

Cấp đường hiện tại

Cấp TK Đến 2030

Dự kiến phân kỳ đầu tư

Theo tên và số hiệu đường của Trung ương

Tên quy hoạch của địa phương

Giai đoạn 2013 - 2015

Giai đoạn 2016 - 2020

Giai đoạn 2021 - 2030

1

ĐT 687B

TL 19C

Km55 tại xã Yang Mao

55

VI

tối thiểu cấp IV

Xây dựng nền, cầu

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

2

ĐT 693B

TL 13B

Km35 xã Ea M'Doan M’Đrắk

35

Vl-V

tối thiểu cấp IV

Xây dựng nền, cầu

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

3

ĐT 693C

TL 13A

Km33 tại xã Cư Đrăm

33

VI-V

tối thiểu cấp IV

Xây dựng nền, cầu

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

4

ĐT 694B

TL 14B

Km71 tại Ea Sol vào ĐT 695

71

VI-V

tối thiểu cấp IV

Xây dựng nền, cầu

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

5

ĐT 696B

TL 16B

43

VI

tối thiểu cấp IV

Xây dựng nền, cầu

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

6

ĐT 696C

TL 16C

31

VI

tối thiểu cấp IV

Xây dựng nền, cầu

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

7

ĐT 696D

TL 16A

Km30 tại xã Ea Lốp (Ea Súp)

30

VI-V

tối thiểu cấp IV

Xây dựng nền, cầu

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

8

ĐT 697B

TL 17B

46

VI-V

tối thiểu cấp IV

Hoàn thành DA XD

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

9

ĐT 697C

TL 17C

39

VI

tối thiểu cấp IV

Xây dựng nền, cầu

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

10

ĐT 697D

TL 17A

Km47 tại xã Ea Rốk (Ea Súp)

47

VI-V

tối thiểu cấp IV

Xây dựng nền, cầu

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

11

ĐT 699B

TL 19B

Km35 tại Km 17 ĐT 699

35

VI

tối thiểu cấp IV

Xây dựng nền, cầu

Hoàn thiện tối thiểu cấp IV

Cộng

465

PHỤ LỤC 02

CHI TIẾT QUY HOẠCH GIAO THÔNG TĨNH:

TT

Danh mục

Bến xe khách

Bến xe bus

Bãi đỗ xe tải

Bãi đỗ xe con

Cơ sở đào tạo lái xe, tàu

Trung tâm sát hạch lái xe, tàu

Ghi chú

Toàn tỉnh

28

16

17

6

11

5

1

1

1

1

2

1

1

1

3

2

1

1

4

2

1

1

1

1

1

5

1

1

1

1

6

2

1

1

7

1

1

1

1

1

8

2

1

1

1

9

2

1

1

10

2

1

1

11

2

1

1

12

1

1

1

1

1

13

2

1

1

14

6

2

3

4

7

2

15

1

1

1

TT

Danh mục

Loại, Quy mô

Giai đoạn

2013-2015

2016-2020

2021-2030

8

2

1

1

7

2

1

3

1

4

1

5

1

TT

Danh mục

Loại, Quy mô

Giai đoạn

PHỤ LỤC 03

DANH MỤC ƯU TIÊN ĐẦU TƯ THEO TỪNG GIAI ĐOẠN