| Số hiệu | 34/BC-UBND |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Ngày ban hành | 04/02/2013 |
| Người ký | Lê Minh Trí |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |
| \r\n ỦY BAN NHÂN DÂN | \r\n \r\n CỘNG HÒA XÃ HỘI\r\n CHỦ NGHĨA VIỆT NAM | \r\n
| \r\n Số: 34/BC-UBND \r\n | \r\n \r\n Thành\r\n phố Hồ Chí Minh, ngày 04 tháng 02 năm 2013 \r\n | \r\n
\r\n\r\n\r\n\r\n
Thực hiện Công văn số 1600/BTP-VĐCXDPL ngày 02\r\ntháng 3 năm 2012 của Bộ Tư pháp về thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật\r\nnăm 2012, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 2544/QĐ-UBND ngày\r\n19 tháng 5 năm 2012 ban hành Kế hoạch công tác theo dõi tình hình thi hành pháp\r\nluật năm 2012 trên địa bàn thành phố.
\r\n\r\nTrên cơ sở kết quả hoạt động theo dõi tình hình thi\r\nhành pháp luật ở 02 lĩnh vực trọng tâm là An toàn giao thông và An toàn vệ sinh\r\nthực phẩm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo\r\nvề tình hình thi hành pháp luật năm 2012 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh như\r\nsau:
\r\n\r\nI. CƠ SỞ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THI\r\nHÀNH PHÁP LUẬT
\r\n\r\n1. Lĩnh vực theo dõi tình hình\r\nthi hành pháp luật:
\r\n\r\nCăn cứ Thông tư số 03/2010/TT-BTP ngày 03 tháng 3\r\nnăm 2010 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện công tác theo dõi tình hình thi\r\nhành pháp luật, Công văn số 1600/BTP-VĐCXDPL ngày 02 tháng\r\n3 năm 2012 của Bộ Tư pháp về thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật năm\r\n2012, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 2544/QĐ-UBND\r\nngày 19 tháng 5 năm 2012 ban hành Kế hoạch công tác theo dõi tình hình\r\nthi hành pháp luật năm 2012 trên địa bàn thành phố, xác định 02 lĩnh vực trọng\r\ntâm cần theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật gồm:
\r\n\r\n- An toàn giao thông: Đánh giá việc thi hành Nghị\r\nquyết số 88/NQ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2011 của Chính phủ về tăng cường thực hiện\r\ncác giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành\r\nphố Hồ Chí Minh.
\r\n\r\n- An toàn vệ sinh thực phẩm: Đánh giá việc thi hành\r\nLuật An toàn thực phẩm và các văn bản hướng dẫn thi hành trên địa bàn thành phố\r\nHồ Chí Minh.
\r\n\r\n\r\n\r\nCông tác đánh giá về tình hình thi hành pháp luật ở\r\n2 lĩnh vực trọng tâm được thực hiện trên cơ sở các hoạt động:
\r\n\r\na) Tổ chức kiểm tra tình hình thi hành pháp luật tại\r\n8 quận - huyện trên địa bàn thành phố.
\r\n\r\nNgày 05 tháng 11 năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố\r\nđã ký Quyết định số 5657/QĐ-UBND Thành lập Đoàn liên ngành kiểm tra tình hình\r\nthi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông và an toàn thực phẩm năm\r\n2012 trên địa bàn thành phố. Thực hiện nhiệm vụ được giao, Đoàn liên ngành gồm\r\nđại diện các ban ngành thành phố (Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân
Qua kết quả làm việc, Đoàn kiểm tra liên ngành đã nắm\r\nbắt được những thông tin cơ bản về tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực\r\nan toàn giao thông và an toàn vệ sinh thực phẩm tại các đơn vị được kiểm tra, đồng\r\nthời đã ghi nhận các ý kiến kiến nghị của các đơn vị đối với công tác này.
\r\n\r\nb) Hoạt động thu thập và xử lý thông tin về tình hình\r\nthi hành pháp luật ở 2 lĩnh vực:
\r\n\r\nHoạt động thu thập, cung cấp thông tin được thực hiện\r\nđối với 2 lĩnh vực, trên phạm vi toàn thành phố. Cụ thể: Sở Y tế chịu trách nhiệm\r\nthu thập và xử lý các thông tin, số liệu về tình hình thi hành pháp luật trong\r\nlĩnh vực An toàn vệ sinh thực phẩm từ báo cáo của 24 quận - huyện và các Sở -\r\nngành có liên quan (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương) đã\r\ncó Báo cáo số 6096/BC-SYT-ATVSTP ngày 24 tháng 10 năm 2012 về tình hình thi\r\nhành pháp luật trong lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2012 trên địa bàn\r\nthành phố; Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm thu thập, xử lý thông tin số\r\nliệu về tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông từ báo\r\ncáo của 24 quận - huyện và các Sở - ngành có liên quan (Ban An toàn giao thông\r\nthành phố) đã có các Báo cáo số 1038/BC-SGTVT ngày 09 tháng 11 năm 2012, Báo\r\ncáo số 1180/BC-SGTVT ngày 11 tháng 12 năm 2012 về tình hình công tác theo dõi\r\nthi hành văn bản quy phạm pháp luật an toàn giao thông năm 2012 trên địa bàn\r\nthành phố. Nội dung các báo cáo được thực hiện thống nhất theo hướng dẫn của Phụ\r\nlục nội dung báo cáo về tình hình thi hành pháp luật năm 2012 ban hành kèm theo\r\nQuyết định số 2544/QĐ-UBND ngày 19 tháng 5 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành\r\nphố.
\r\n\r\nNgoài ra, thông tin còn được thu thập thông qua kết\r\nquả thực hiện các nghiên cứu điều tra xã hội học (về tình hình thi hành pháp luật\r\ntrong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố) do\r\nBan An toàn giao thông thành phố phối hợp với Đoàn TNCS Hồ Chí\r\nMinh thành phố Hồ Chí Minh và Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn\r\nthực hiện.
\r\n\r\nII. ĐÁNH GIÁ NHỮNG NỘI DUNG CỤ\r\nTHỂ VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT
\r\n\r\nTrên cơ sở các hoạt động kiểm tra, thu thập và xử\r\nlý thông tin về tình hình thi hành pháp luật nêu tại Mục I báo cáo này, Ủy ban\r\nnhân dân thành phố Hồ Chí Minh đánh giá cụ thể về tình hình thi hành pháp luật\r\nnăm 2012 với các nội dung sau:
\r\n\r\n1. Tình hình ban hành văn bản\r\nthi hành pháp luật:
\r\n\r\na) Tình hình ban hành văn bản quy phạm pháp luật:
\r\n\r\nTrong năm 2012, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân\r\nthành phố ban hành ban hành 121 văn bản quy phạm pháp luật. Cụ thể:
\r\n\r\n+ Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố: 28
+ Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố: 69
+ Chỉ thị của Ủy ban nhân dân thành phố: 24
Trong đó, có 12 văn bản được ban hành nhằm cụ thể\r\nhóa các quy định pháp luật về trật tự an toàn giao thông, 02 văn bản trong lĩnh\r\nvực an toàn vệ sinh thực phẩm (xem Phụ lục 1).
\r\n\r\nTheo Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật\r\nnăm 2012 (ban hành kèm theo Quyết định số 872/QĐ-UBND ngày 22 tháng 2 năm 2012\r\ncủa Ủy ban nhân dân thành phố), có 13 văn bản quy phạm pháp luật cần ban hành để\r\ncụ thể hóa các quy định pháp luật của Trung ương về các lĩnh vực an toàn giao\r\nthông (11 văn bản), an toàn thực phẩm (2 văn bản). Tuy nhiên, đến nay chưa có\r\nvăn bản nào trong chương trình lập quy được ban hành (xem Phụ lục 2).
\r\n\r\nb) Tình hình ban hành văn bản chỉ đạo, đôn đốc thực\r\nhiện văn bản quy phạm pháp luật:
\r\n\r\nĐể triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,\r\nỦy ban nhân dân thành phố, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành\r\nphố, Ủy ban nhân dân quận, huyện đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo đôn đốc, hướng\r\ndẫn thực hiện. Cụ thể:
\r\n\r\n- Đối với lĩnh vực an toàn thực phẩm: Cấp thành phố\r\nđã ban hành 74 văn bản (trong đó, Ủy ban nhân dân thành phố có 12 văn bản,\r\nNgành Y tế có 59 văn bản, Ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có 03 văn bản);\r\nTại 8 quận - huyện được kiểm tra đã ban hành 143 văn bản.
\r\n\r\n- Đối với lĩnh vực an toàn giao thông: Cấp thành phố\r\nđã ban hành 18 văn bản (trong đó, Ủy ban nhân dân thành phố có 04 văn bản, Sở\r\nGiao thông vận tải có 06 văn bản, Ban An toàn giao thông có 8 văn bản); Tại 8\r\nquận - huyện được kiểm tra đã ban hành: 113 văn bản.
\r\n\r\nNhìn chung, văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng\r\nnhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện ban hành phù hợp\r\nvới các quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu\r\ntriển khai và thi hành quy định pháp luật trong 02 lĩnh vực trọng tâm của kế hoạch\r\ncông tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2012.
\r\n\r\nCông tác hướng dẫn, triển khai thực hiện các văn bản\r\ndo Trung ương, thành phố ban hành cũng được các đơn vị ở cấp sở - ngành, quận -\r\nhuyện triển khai nghiêm túc. Đặc biệt, ở lĩnh vực an toàn giao thông, công tác\r\nhướng dẫn, đôn đốc được triển khai khắp trên địa bàn 24 quận, huyện với tần suất\r\nsâu, rộng.
\r\n\r\nVề tồn tại, hạn chế: trong Chương trình ban hành\r\nvăn bản quy phạm pháp luật năm 2012 đề ra kế hoạch ban hành 13 văn bản nhưng đến\r\nnay chưa có văn bản nào được ban hành. Trong khi đó, thành phố đã ban hành 14\r\nvăn bản nằm ngoài chương trình lập quy. Nguyên nhân là do:
\r\n\r\n- Công tác dự báo ban hành văn bản quy phạm ở cấp\r\nthành phố để thi hành pháp luật trong 02 lĩnh vực trọng tâm còn hạn chế;
\r\n\r\n- Các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo mặc dù đã\r\ntuân thủ quy trình ban hành văn bản nhưng vẫn chưa thể đảm bảo thời gian soạn\r\nthảo, trình dự thảo theo Kế hoạch, xuất phát từ việc phải lấy ý kiến nhiều\r\nngành, đơn vị có liên quan;
\r\n\r\n- Nhiều văn bản được đưa vào Chương trình xây dựng\r\nban hành văn bản nhưng không thực hiện được do bị động, phải chờ các cơ quan\r\nTrung ương ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật làm cơ sở để thành phố\r\nxây dựng, ban hành văn bản để tổ chức thực hiện Luật.
\r\n\r\n- Tình hình thực tế ở địa phương có nhiều thay đổi,\r\nbiến động, nên yêu cầu từ thực tiễn phải ban hành nhiều văn bản nằm ngoài\r\nchương trình lập quy.
\r\n\r\n2. Các điều kiện bảo đảm cho\r\nviệc thi hành pháp luật:
\r\n\r\na) Công tác phổ biến giáo dục pháp luật:
\r\n\r\nNgày 07 tháng 02 năm 2012, Ủy ban nhân dân thành phố\r\nban hành Quyết định số 569/QĐ-UBND về Kế hoạch triển khai công tác phổ biến,\r\ngiáo dục pháp luật năm 2012 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Trong đó, Ủy\r\nban nhân dân thành phố chỉ đạo các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện tập\r\ntrung phổ biến các văn bản liên quan đến các lĩnh vực trọng tâm như trật tự an\r\ntoàn giao thông, vệ sinh an toàn thực phẩm cho các đối tượng trên địa bàn phù hợp.\r\n
\r\n\r\nQua kết quả hoạt động cho thấy, công tác phổ biến,\r\ngiáo dục, pháp luật đã được các Sở, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các cấp\r\ntriển khai sâu rộng trên địa bàn. Cụ thể:
\r\n\r\ni. Về lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm:
\r\n\r\nCấp thành phố đã tổ chức được 567 đợt tập huấn,\r\ntuyên truyền với 34.373 số người tham dự; cấp quận huyện (các đơn vị được kiểm\r\ntra) đã tổ chức được 776 đợt tập huấn, tuyên truyền trong một số lĩnh vực gồm:
\r\n\r\n* Ngành Y tế
\r\n\r\nCông tác truyền thông cũng được đẩy mạnh\r\nvà đa dạng hóa các sản phẩm truyền thông trong Tháng hành động như thực hiện\r\n1.877 băng rôn; khẩu hiệu về các thông điệp, khẩu hiệu, chủ đề của Tháng hành động\r\nnăm 2012; cấp phát và in sang 665 băng, đĩa hình, đĩa tiếng về đảm bảo an\r\ntoàn thực phẩm như: Nguyên tắc quản lý an toàn thực phẩm
- Trung tâm Truyền thông - Giáo dục Sức\r\nkhỏe đã định hướng truyền thông tháng 01 - 0
- Ban Chỉ đạo liên ngành phối hợp với\r\nHội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ và Đ
- Phối hợp Cục An toàn vệ sinh\r\nthực phẩm, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ\r\nchức hội thảo: “Phụ nữ nói không với kinh doanh và sử dụng phụ gia thực phẩm\r\nkhông an toàn”.
\r\n\r\n- Phòng Y tế, Trung tâm Y tế dự phòng\r\nquận - huyện phối hợp với các Hội, Đoàn tại quận -
- Sở Y tế đã phối hợp với Sở Văn hóa,\r\nThể thao và Du lịch, Hội Y tế công cộng thành\r\nphố Hồ Chí Minh và Chi nhánh Công ty cổ phần thương mại quảng cáo Vương Gia triển\r\nkhai thực hiện treo 2.540 băng rôn, 20 pano, 900 phướn\r\n(trong đó, vận động xã hội hóa 600 phướn, 2.500 băng rôn
- Phối hợp với Đài Truyền hình\r\nViệt Nam, Đài Truyền hình thành phố Hồ\r\nChí Minh thực hiện phóng sự chuyên đề về cơ sở cung cấp suất ăn sẵn,\r\nbếp ăn tập thể, an toàn thực phẩm ngày Tết. Trả lời truyền\r\nhình trực tiếp chương trình “Lắng nghe và trao đổi” về quản lý vệ sinh an toàn\r\nthực phẩm trên địa bàn thành phố của Hội đồng nhân dân thành phố.
\r\n\r\n- Trả lời phỏng vấn cho các báo, đài\r\n34 lượt. Giao lưu trực tuyến với Báo Pháp luật 02 buổi với 02 nội dung: “Hiểu\r\nđúng về cháo dinh dưỡng”; “Kiểm soát gia cầm trong sản xuất thực phẩm” và “Kiểm\r\ntra, giám sát nước uống đóng chai”.
\r\n\r\n- Tổ chức xây dựng, bổ sung tài liệu\r\ntập huấn trong đó lồng ghép các nội dung về Luật An toàn thực phẩm và các văn bản\r\ndưới Luật; Chiến lược quốc gia An toàn thực phẩm giai đoạn 2011 - 2020 và tầm\r\nnhìn 2030; Đề án đảm bảo An toàn thực phẩm trên địa bàn thành\r\nphố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015, giai đoạn 2016 - 2020 và tầm nhìn đến\r\nnăm 2025; Đề án “Xây dựng mô hình thí điểm và triển khai thực hiện phương án quản\r\nlý theo chuỗi cung cấp thực phẩm an toàn” tại thành phố Hồ\r\nChí Minh giai đoạn 2011 - 2015 vào chương trình tập huấn kiến thức an toàn thực\r\nphẩm cho người quản lý, người trực tiếp tiếp xúc thực phẩm nhằm nâng cao kiến\r\nthức và thực hành về an toàn thực phẩm cho các nhóm đối tượng.
\r\n\r\n- Triển khai tổ chức 492 lớp tập huấn\r\nkiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm cho 29.832 lượt người trực tiếp sản xuất,\r\nchế biến, kinh doanh thực phẩm tham dự (trong đó Chi cục An toàn vệ sinh\r\nthực phẩm 92 lớp/4.951 người tham dự, quận - huyện 402 lớp/\r\n24.881 người tham dự). Nội dung tập huấn chủ yếu về việc đảm bảo an toàn thực phẩm\r\nvà phổ biến các văn bản quy định của pháp luật.
\r\n\r\n* Ngành Nông nghiệp và Phát triển\r\nnông thôn:
\r\n\r\n- Đã tổ chức 70 lớp\r\ntập huấn với 3.765 lượt người tham dự (Chi cục Thú y: 61 lớp với 3.369\r\nngười tham dự; Chi cục Quản lý chất lượng và Bảo vệ Nguồn lợi thủy sản: 6 lớp với\r\n279 người tham dự; Chi cục Bảo vệ thực vật: 3 lớp, với 117 người tham dự).
\r\n\r\n- Treo 476 băng rôn, 4.210 poster,\r\nphát 485.791 tờ rơi, tờ bướm, phát loa 3.659 lượt để tuyên truyền việc thực hiện\r\nđúng các quy định của pháp luật về đảm bảo an toàn thực phẩm cho các đối tượng\r\nlà những người sản xuất, kinh doanh nông sản thực phẩm.
\r\n\r\n- Một số nội dung, tuyên truyền chủ yếu,\r\ngồm:
\r\n\r\n+ Tập huấn, tuyên truyền cho người\r\nchăn nuôi không sử dụng chất kích thích tạo nạc (nhóm Beta - agonist), biện\r\npháp chăn nuôi an toàn sinh học, sử dụng thuốc thú y đúng theo hướng dẫn của\r\nnhà sản xuất, định kỳ vệ sinh tiêu độc sát trùng chuồng trại, dụng cụ chăn\r\nnuôi, chấp hành tiêm phòng các bệnh bắt buộc cho gia súc, thực hiện khai báo kiểm\r\ndịch khi nhập xuất đàn gia súc, gia cầm; khuyến cáo các cửa hàng kinh doanh thuốc\r\nthú y không được phép kinh doanh các sản phẩm có chứa chất kích thích tạo nạc;\r\ntập huấn, tuyên truyền thực hiện đúng quy định về điều kiện vệ sinh, an\r\ntoàn thực phẩm đối với cơ sở giết mổ, sản xuất, kinh doanh thịt\r\ngia súc, gia cầm, trứng gia cầm.
\r\n\r\n+ Tập huấn, tuyên truyền cho người\r\nnuôi tôm không sử dụng các chất cấm theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát\r\ntriển nông thôn; hướng dẫn triển khai Thông tư số 55/2011/TT-BNNPTNT\r\nngày 03 tháng 8 năm 2011 kiểm tra, chứng\r\nnhận chất lượng, an toàn thực phẩm thủy sản; tuyên truyền\r\ncác hành vi cấm trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo Luật An toàn\r\nthực phẩm và các hành vi vi phạm hành chính về an toàn thực\r\nphẩm theo Nghị định số 31/2010/NĐ-CP q
+ Tập huấn, tuyên truyền hướng dẫn xử\r\nlý thuốc bảo vệ thực vật và bao bì đã qua sử dụng trên đồng ruộng; những quy định\r\nhình thức xử phạt, mức phạt về quản lý thuốc bảo vệ thực vật và vệ sinh an toàn\r\nthực phẩm; hướng dẫn sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, tưới nước tiết kiệm;\r\nhướng dẫn lựa chọn và chế biến rau quả; hướng dẫn kinh doanh rau quả đảm bảo an\r\ntoàn thực phẩm; phối hợp với báo, đài thực hiện tin thời sự về\r\ncông tác xây dựng vùng sản xuất rau tại huyện Hóc Môn, tin thời sự về Hội nghị\r\nký kết Bản thỏa thuận hợp tác về sản xuất, tiêu thụ rau, củ quả an toàn giữa\r\nThành phố và tỉnh Long An, Tiền Giang, Tây Ninh, tin về tổng kết mô hình thí điểm\r\nvà trao Giấy chứng nhận VietGAP cho Saigon CO.OP, Hợp tác xã
* Ngành
Thực hiện Văn bản số 3732/BCT-KHCN\r\nngày 26 tháng 4 năm 2011 của Bộ Công Thương về hướng dẫn nội dung hoạt động thuộc\r\nChương trình mục tiêu quốc gia Vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2011, Sở Công\r\nThương đã chủ trì và phối hợp với Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Ủy ban\r\nnhân dân các quận - huyện tổ chức các lớp bồi dưỡng và phổ biến các văn bản quy\r\nphạm pháp luật về an toàn thực phẩm cho các cán bộ quản lý chợ, kết quả đạt được\r\nnhư sau:
\r\n\r\nTổ chức 05 lớp bồi dưỡng về kiến thức\r\nvà phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về an toàn thực phẩm với nội dung trọng\r\ntâm là phổ biến Luật A
* Tại các đơn vị được kiểm\r\ntra:
\r\n\r\nỦy ban nhân dân 08 quận - huyện đã tổ\r\nchức nhiều lễ phát động, tuyên truyền về vệ sinh an toàn thực phẩm với nhiều\r\nhình thức đa dạng, phong phú như: phát hành tài liệu hỏi đáp, treo băng rôn,\r\nphân phát tờ bướm, đăng tin trên bản tin, tổ chức các hội thi tìm hiểu về Luật\r\nAn toàn thực phẩm, về kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm đã thu hút được sự\r\ntham gia của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận - huyện
\r\n\r\n(Xem Phụ lục 4 đính kèm).
\r\n\r\nii. Về lĩnh vực trật tự an\r\ntoàn giao thông đường bộ:
\r\n\r\n* Sở Giao thông v
- Sở đã tổ chức phổ biến giáo dục\r\npháp luật bằng hình thức tập trung (tuyên truyền miệng) 100 buổi, phổ biến
- Sở đã đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục\r\nnâng cao ý thức chấp hành pháp luật về an toàn giao thông bằng các hình thức\r\nkhác như tổ chức thực hiện đăng ký cá nhân không vi phạm về an toàn giao\r\nthông, kết quả: có 400 lượt người tham gia đăng ký qua mạng và\r\n3.282 lượt người đăng ký qua giấy.
\r\n\r\n- Sở đã triển khai thực hiện tốt các\r\nkhẩu hiệu, băng rôn, áp phích tại các tuyến đường, bến xe như: “An toàn giao\r\nthông - Trách nhiệm của mọi người”, “Tuân thủ quy định tốc độ khi lái xe”, “Hãy\r\nnói không với rượu, bia khi tham gia giao thông”; “Đội mũ bảo hiểm khi đi mô\r\ntô, xe gắn máy”, phát 50.000 tờ rơi có nội dung về an toàn giao thông
- Sở đã thực hiện Đề án “ Tăng cường\r\ncông tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức\r\npháp luật cho thanh thiếu niên, giai đoạn 2011 - 2015”.
\r\n\r\n- Tại các đơn vị trực thuộc Sở đã tổ\r\nchức 22 buổi Hội thi, Hội thảo cho 1.285 lượt người tham dự, nội dung chủ yếu\r\nlà tìm hiểu “Năm An toàn Giao thông - Năm 2012”; Hội thi “Tuyên truyền viên giỏi\r\nvề an toàn giao thông trong Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ\r\nChí Minh Sở Giao thông vận tải”; phát tài liệu về an\r\ntoàn giao thông và tiết kiệm nhiên liệu cho xe ra vào bến và khi\r\nđưa các Trạm Đăng kiểm để đăng kiểm xe; Hội thi về việc chấp hành nội quy, quy\r\nchế cho học sinh, sinh viên có kiến thức về Luật Giao thông đường bộ. Sở đã tổ\r\nchức phát hành 10.037 tài liệu, tờ rơi về các quy định an\r\ntoàn giao thông đường bộ; Cẩm nang tiết kiệm nhiên liệu nhằm hưởng\r\nứng cuộc vận động thực hiện tiết kiệm nhiên liệu trong giao thông vận tải
Định kỳ 03 ngày trong tuần, tại các Bến\r\nxe khách trên địa bàn thành phố tổ chức tuyên truyền Luật Giao\r\nthông đường bộ bằng hình thức sử dụng loa phát thanh để nâng cao\r\ný thức tự giác chấp hành Luật Giao thông đường bộ cho đội\r\nngũ lái xe, phụ xe và hành khách đi xe.
\r\n\r\nTại Trung tâm Quản lý và Điều hành vận\r\ntải hành khách công cộng thành phố đã tập huấn\r\nđạo đức nghề nghiệp cho 158 lái xe của Doanh nghiệp vận tải hành khách\r\ncông cộng bằng xe buýt và 694 lái xe thuộc 11 doanh nghiệp vận tải\r\ntrên địa bàn thành phố; Tập huấn nghiệp vụ phục vụ hành\r\nkhách cho lái xe và nhân viên phục vụ trên xe buýt là 1.654 người; Tập huấn\r\nnghiệp vụ lái xe taxi cho 4.500 người. Sở đã gửi 91 thông báo về điều chỉnh tổ\r\nchức giao thông, 15 thông báo hạn chế giao thông đường thủy nội địa đến các\r\nbáo, đài phát thanh (VOH, VOV) nhằm\r\nthông báo rộng rãi cho nhân dân nắm rõ lộ trình lưu thông phù hợp. Đẩy mạnh các\r\nhoạt động thi đua viết tin, bài về các lĩnh vực, ngành giao thông vận tải\r\nđể đưa lên Trang thông tin điện tử của Sở Giao thông vận tải
* Ban An toàn giao thông thành phố:
\r\n\r\nPhối hợp với các Sở - ngành, Ủy\r\nban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức đoàn thể thành viên, 24\r\nquận - huyện trong công tác tuyên truyền vận động, phổ biến giáo dục pháp luật\r\nvề trật tự an toàn giao thông và xem đây là một trong những giải pháp vừa cấp\r\nbách, vừa lâu dài nhằm bảo đảm trật tự an toàn giao thông. Các công việc đã thực\r\nhiện, cụ thể:
\r\n\r\n- Phát hành 100.000 cuốn cẩm nang\r\ntuyên truyền về trật tự an toàn giao thông đường bộ; 15.000 cuốn cẩm nang những\r\nđiều cần biết về an toàn giao thông đường sắt; 3.000 quyển tài liệu tuyên truyền\r\nNghị định số 60/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ q
- Triển khai thực hiện chiến dịch\r\ntuyên truyền kết hợp với tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm quy định bắt buộc đội\r\nmũ bảo hiểm đối với trẻ em, giai đoạn 1 năm 2012.
\r\n\r\n- Phối hợp với\r\nCông ty Cổ phần Thương mại Ánh Dương Việt triển khai tuyên truyền 1.500 băng\r\nrôn treo dọc hai bên một số tuyến đường trong thành phố (24 tuyến đường); với Sở\r\nVăn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức liên hoan tuyên truyền lưu động thành phố\r\nHồ Chí Minh lần I năm 2012 với chủ đề “Toàn dân tích cực thực hiện Năm an toàn\r\ngiao thông 2012”; với Sở Giáo dục và Đào tạo, Công an thành phố và Thành đoàn\r\nTNCS Hồ Chí Minh tổ chức ngày hội học sinh trung học phổ thông lần 4 với chủ đề\r\n“Học sinh phổ thông thành phố với Văn hóa giao thông” tại Công viên Văn hóa Đầm\r\nSen; với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố tổ chức Hội thi “Tìm hiểu\r\nLuật giao thông đường bộ - đường sắt\r\nvà đường thủy nội địa năm 2012 và tổ chức cuộc đi bộ đồng hành hưởng ứng “Năm\r\nan toàn giao thông - 2012”; với Sở Giáo dục và Đào tạo tổ\r\nchức cuộc thi “Đi xe đạp vì môi trường văn hóa giao thông” năm 2012 và phát động\r\ncuộc thi “Giao thông thông minh” trên internet; với các\r\ncơ quan báo đài thực hiện nhiều chuyên trang tuyên truyền về an toàn giao\r\nthông, đặc biệt là các chuyên mục an toàn giao thông phát trên sóng phát thanh\r\n(VOH, VOV), Đài Truyền hình thành phố (HTV) được phát sóng đều đặn mỗi ngày.…\r\nthông tin kịp thời tình hình xung đột giao thông đến người tham gia giao thông,\r\nnhất là người điều khiển phương tiện ô tô có trang bị Radio, giúp cho các tài xế\r\nlái xe nhận biết khu vực đang bị ùn tắc giao thông để tránh sang đường khác, tạo\r\nđiều kiện cho lực lượng chức năng giải quyết nhanh ùn tắc giao thông.
\r\n\r\n* Tại các đơn vị được kiểm\r\ntra:
\r\n\r\nCác phòng ban, đơn vị quận - huyện\r\nvà các tổ chức Đoàn thể trên địa bàn quận - huyện đã tổ chức nhiều cuộc tuyên\r\ntruyền, tọa đàm, hội thi về chủ đề “Năm an toàn giao thông - 2012”, Luật An\r\ntoàn giao thông đường bộ, Luật Xử lý vi phạm hành chính,... đến các đối tượng học\r\nsinh, sinh viên, công nhân và người dân trên địa bàn quận huyện.
\r\n\r\n(Xem Phụ lục 5 đính kèm).
\r\n\r\niii. Đánh giá nhận xét:
\r\n\r\nNhận thức được tầm quan trọng của\r\ncông tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong tổ chức và thực hiện pháp luật, Ủy\r\nban nhân dân các cấp, các ngành chức năng tại thành phố đã có sự quan tâm, chỉ\r\nđạo sâu sát. Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật được triển khai sâu rộng với\r\nnội dung, hình thức phong phú.
\r\n\r\nQua công tác phổ biến giáo dục pháp\r\nluật đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho tổ chức, cá nhân trên\r\nđịa bàn, kéo giảm tình hình vi phạm các quy định pháp luật về trật tự an toàn\r\ngiao thông và an toàn thực phẩm. Tuy nhiên, qua thực tiễn kiểm tra tình hình\r\nthi hành pháp luật ở một số địa phương và qua số liệu điều tra, khảo sát tình\r\nhình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông đường bộ trên\r\nđịa bàn thành phố cho thấy:
\r\n\r\n(1) Công tác phổ biến giáo dục pháp\r\nluật, nhất là phổ biến giáo dục pháp luật về an toàn giao thông chưa sát, chưa\r\nthực sự đến được với đối tượng cần tuyên truyền.
\r\n\r\n(2) Các địa phương, các ngành mặc dù\r\nđã rất nỗ lực trong việc đa dạng hóa các phương thức tuyên truyền, phổ biến\r\ngiáo dục pháp luật, tuy nhiên, những phương thức, công cụ tuyên truyền, phổ biến\r\npháp luật có thể thực sự đến được với các đối tượng nhân dân, như thông qua các\r\nphương tiện truyền thông đại chúng, chưa được chú ý và khai thác hiệu quả.
\r\n\r\nb) Về các điều\r\nkiện đảm bảo khác:
\r\n\r\n- Đối với hai lĩnh vực trọng tâm, để\r\ntriển khai các quy định mới, các sở - ngành, quận - huyện đã tổ chức các lớp tập\r\nhuấn, đào tạo cho cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống các cơ quan nhà\r\nnước. Cụ thể như tập huấn triển khai quy định về kiến thức vệ sinh an toàn thực\r\nphẩm theo Luật An toàn thực phẩm, triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm\r\ntheo Nghị quyết số 88/NQ-CP, tập huấn kiến thức pháp luật về xử lý vi phạm hành\r\nchính.
\r\n\r\n- Về
Tuy nhiên, ở 02 lĩnh vực này, một số\r\nđiều kiện đảm bảo cho việc thi hành pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Cụ\r\nthể như:
\r\n\r\n+ Đối với lĩnh vực an toàn vệ sinh thực\r\nphẩm: Với nhiệm vụ hết sức nặng nề trong việc bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm\r\ncho người dân trên toàn thành phố nhưng tổ chức, nhân sự, bộ máy quản lý về vệ\r\nsinh an toàn thực phẩm tại thành phố chưa đồng bộ (tổng số nhân sự của Chi cục\r\nVệ sinh an toàn thực phẩm trực thuộc Sở Y tế năm 2012 là 149 người tham gia\r\ncông tác quản lý an toàn thực phẩm trên toàn địa bàn thành phố; tại Sở Công\r\nThương hiện chỉ có 06 nhân sự quản lý về an toàn thực phẩm, trong đó 3 biên chế\r\nvà 3 hợp đồng). Cán bộ làm công tác an toàn vệ sinh thực phẩm tại cấp quận -\r\nhuyện, phường - xã chủ yếu là kiêm nhiệm do đó về chuyên môn nghiệp vụ không đồng\r\nđều, chưa phát hiện kịp thời các sai phạm, việc xử lý vi phạm chưa kiên quyết.
\r\n\r\n+ Về lĩnh vực an toàn giao thông: Nhiều\r\nđịa bàn có đường sắt chạy ngang cần có gác chắn tại một số vị trí nhưng chưa được\r\nđầu tư kịp thời. Phương tiện phục vụ cho hoạt động kiểm tra, tuần tra của cảnh\r\nsát giao thông ở một số quận - huyện chưa được đảm bảo như: thiếu phương tiện\r\nkiểm tra nồng độ cồn (quận Thủ Đức, quận 8), thiếu xe mô tô (quận Bình Thạnh,\r\nhuyện Hóc Môn),... Ngoài ra, vẫn còn các yếu tố khác như tình trạng kẹt xe, rào\r\nchắn thi công trên đường, lấn chiếm lòng, lề đường, biển báo và đèn giao thông\r\ncòn thiếu, chưa phù hợp, ý thức chấp hành của người giao thông chưa cao,...\r\ncũng là những nguyên nhân gây ảnh hưởng đến việc thi hành pháp luật giao thông.
\r\n\r\n3. Tình hình\r\nthanh kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính:
\r\n\r\na) Lĩnh vực vệ\r\nsinh an toàn thực phẩm:
\r\n\r\n- Cấp thành phố: các cơ quan chức\r\nnăng của thành phố đã tổ chức thanh tra, kiểm tra 24.723 cơ\r\nsở, phát hiện 6.001 cơ sở có vi phạm\r\n(tỷ lệ 24,3%), ban hành 5.
- Cấp quận - huyện (8 đơn vị được kiểm\r\ntra) đã tổ chức kiểm tra 9.269 cơ sở, phát hiện 1.
- Nguyên nhân của tình hình vi phạm:
\r\n\r\n+ Do ý thức của\r\ncác đơn vị sản xuất, kinh doanh thực phẩm: các cơ sở sản xuất, kinh doanh sau\r\nkhi được cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện chưa ý thức\r\nđược trách nhiệm của cơ sở mình trong việc phải duy trì các điều kiện đảm bảo về\r\nvệ sinh an toàn thực phẩm. Mặt khác,\r\ndo một số cơ sở hoạt động trên mặt bằng được thuê mướn ngắn hạn, nhỏ lẻ nên\r\nkhông muốn đầu tư kinh phí lớn cho việc xây dựng và sửa chữa mặt bằng nơi sản\r\nxuất, chế biến cho phù hợp với tiêu chuẩn về vệ sinh an\r\ntoàn thực phẩm.
\r\n\r\n+ Tình trạng\r\nkinh doanh nông sản thực phẩm tại các chợ lòng lề đường, chợ tự phát vẫn\r\ntồn tại, ảnh hưởng đến công tác quản lý đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm.
\r\n\r\n+ Nghị định số\r\n45/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm\r\nhành chính trong lĩnh vực y tế (trước khi có Nghị định số 12/NĐ-CP) có mức chế\r\ntài không đủ sức răn đe.
\r\n\r\n+ Lực lượng thanh tra, kiểm tra còn mỏng,\r\ncòn nhiều cán bộ làm công tác quản lý an toàn thực phẩm chưa được đào tạo về\r\nnghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, lấy mẫu, thẩm định, đánh giá nguy cơ trong thực\r\nphẩm..., chưa có cán bộ chuyên trách (thực trạng ở quận 8, huyện Hóc Môn).
\r\n\r\n+ Công tác kiểm tra, thanh tra đã\r\nphát hiện nhiều vi phạm, nhưng chủ yếu là nhắc nhở, chưa kiên quyết xử phạt vi\r\nphạm (quận Phú Nhuận: phát hiện 201 trường hợp vi phạm, xử phạt 67 trường hợp,\r\nnhắc nhở 143 trường hợp; quận Bình Tân: phát hiện 642 trường hợp, xử phạt 60\r\ntrường hợp, nhắc nhở 41 trường hợp,...)
\r\n\r\nb) Lĩnh vực an\r\ntoàn giao thông:
\r\n\r\n- Về tai nạn giao thông, theo thống\r\nkê từ Ban An toàn giao thông thành phố, trong năm 2012, trên địa bàn thành phố\r\nđã xảy ra 890 vụ tai nạn giao thông,\r\nlàm chết 746 người, bị thương 351 người.\r\nSo với năm 2011, giảm 107 vụ (-10,73%), giảm 97 người chết (-11,51%), giảm\r\n114 người bị thương (-24,52%). Trong đó:
\r\n\r\n+ Đường bộ: xảy ra 873 vụ, làm chết\r\n742 người, bị thương 350 người. So với năm 2011, giảm 98 vụ (-10,09%), giảm 89\r\nngười chết (-10,71%), giảm 109 người bị thương (-23,75%).
\r\n\r\n+ Đường sắt: xảy ra 04 vụ, làm chết\r\n03 người và bị thương 01 người. So với năm 2011, giảm 01 vụ (-20%), số người chết\r\ngiảm 02 người (-40%), số người bị thương tăng 01 người.
\r\n\r\n+ Đường thủy: xảy ra 13 vụ,
- Về ùn tắc giao thông: trong năm\r\n2012 đã xảy ra 09 vụ ùn tắc giao thông với
- Về kiểm tra, xử phạt vi phạm trật tự\r\nan toàn giao thông:
\r\n\r\nTrong 9 tháng đầu năm, lực lượng chức\r\nnăng trên địa bàn thành phố đã kiểm tra phát hiện và lập biên bản xử lý\r\n1.084.910 trường hợp vi phạm; thực hiện quyết định xử phạt 887.542 trường hợp với\r\nsố tiền phạt 265.384.482.000 đồng. So với cùng kỳ năm 2011, giảm 33.193 trường\r\nhợp vi phạm (-23,50%); giảm 404.949 trường hợp ra quyết định xử phạt (31,33%);\r\nsố tiền xử phạt tăng 39.591.303.000 đồng (17,53%).
\r\n\r\n+ Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ\r\n- đường sắt:
\r\n\r\nĐã phát hiện xử lý 756.116 trường hợp\r\nvi phạm và thực hiện quyết định 591.341 trường hợp với số tiền phạt\r\n129.830.116.000 đồng. So với cùng kỳ tăng 31.816.488.000 đồng. (Trong đó phạt tại\r\nchỗ : 407.564 trường hợp với số tiền phạt 22.779.421.000 đồng); Tước Giấy phép\r\nlái xe: 58.931 trường hợp (30 ngày: 57.407, 60 ngày: 1.524); Tạm giữ: 28.148 xe\r\n(gồm : 930 ôtô ; 25.982 môtô; 1.236 xe 3, 4 bánh)
\r\n\r\n+ Phòng Cảnh sát đường thủy:
\r\n\r\nRa quyết định xử phạt: 52.257 trường\r\nhợp vi phạm với số tiền phạt là 11.068.390.000 đồng. So với cùng kỳ năm 2011\r\ntăng 5.637 trường hợp vi phạm (5,31%), số tiền xử phạt giảm 1.305.656.000 đồng\r\n(-10,55%).
\r\n\r\nTước quyền sử dụng bằng thuyền trưởng,\r\nchứng chỉ chuyên môn 04 trường hợp, tịch thu bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn: 04\r\ntrường hợp phát hiện đề xuất phạt tăng nặng 2.345 trường hợp.
\r\n\r\n+ Thanh tra Sở Giao thông vận tải:
\r\n\r\nQua công tác thanh tra, kiểm tra đã\r\nphát hiện và xử lý tổng cộng 37.483 trường hợp vi phạm hành chính trên các lĩnh\r\nvực giao thông đường bộ, giao thông đường thủy nội địa; đã ra quyết định xử phạt\r\nvi phạm hành chính theo thẩm quyền bằng hình thức phạt tiền, với tổng số tiền xử\r\nphạt là 62.500.222.000 đồng (giảm 0.33% số vụ vi phạm và tăng 4.78% số tiền xử\r\nphạt so với năm 2011).
\r\n\r\n- Theo báo cáo thống kê tại 8 đơn vị\r\nđược kiểm tra: các quận - huyện đã ban hành
- Về nguyên nhân của tình hình vi phạm:\r\nmặc dù các cấp, các ngành trên địa bàn thành phố đã chú trọng\r\nthực hiện nhiều giải pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông như: đưa vào khai\r\nthác sử dụng nhiều công trình cầu đường, tăng số làn xe, tổ chức phân luồng\r\ngiao thông, rà soát và điều chỉnh lắp đặt biển báo trên các tuyến đường… đem lại\r\nhiệu quả tích cực trong việc kéo giảm ùn tắc giao thông cho các tuyến đường ở\r\nkhu vực trung tâm, giảm số vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng…; Tuy nhiên qua\r\ncông tác kiểm tra tại một số quận huyện cho thấy vẫn còn một số
+ Việc phân làn,\r\nphân luồng giao thông tại một số địa bàn, điểm còn chưa phù hợp, thiếu khoa học\r\nở một số tuyến đường giao thông; việc bố trí các biển báo, đèn tín hiệu nhiều\r\nnơi còn chưa hợp lý; hệ thống bến, bãi trông giữ xe, các điểm đón, trả khách\r\ncòn thiếu công trình phụ trợ đi kèm (quận Bình Tân, quận\r\nTân Bình, quận Phú Nhuận).
\r\n\r\n+ Công tác tuyên truyền, phổ biến\r\npháp luật về an toàn giao thông chưa
+ Ý thức chấp\r\nhành pháp luật của người tham gia giao thông chưa tốt,
Trong năm 2012, đối với 2 lĩnh vực trọng\r\ntâm được tổ chức theo dõi, đánh giá về tình hình thi hành pháp luật, cho thấy\r\ncác cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các cấp đã tích cực chỉ đạo, triển khai\r\ncác biện pháp tổ chức thi hành pháp luật và trên thực tế đã đạt được một số kết\r\nquả nhất định, tình hình tuân thủ, chấp hành pháp luật có nhiều chuyển biến\r\ntích cực so với năm 2011. Cụ thể như đã kéo giảm tình hình tai nạn giao thông,\r\nkéo giảm tình trạng ùn tắc giao thông, giảm số vi phạm hành chính ở các lĩnh vực…\r\n
\r\n\r\nBên cạnh đó, tình hình thi hành, chấp\r\nhành pháp luật ở 2 lĩnh vực này cũng còn những tồn tại, hạn chế:
\r\n\r\n- An toàn giao thông: vi phạm về an\r\ntoàn giao thông đường bộ còn phổ biến: vẫn còn tình trạng lấn chiếm lòng lề đường,\r\ntình trạng lái xe khi có nồng độ cồn, không đội mũ bảo hiểm khi lưu thông, đi\r\nngược chiều, không chấp hành đèn tín hiệu giao thông,…; vẫn còn xảy ra tai nạn\r\ngiao thông nghiêm trọng về đường sắt, đường thủy.
\r\n\r\n- An toàn vệ sinh thực phẩm: các quy\r\nđịnh pháp luật về an toàn thực phẩm chưa được tuân thủ\r\nnghiêm: các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống nhỏ lẻ, tự\r\nphát, thức ăn đường phố mọc lên nhiều, hoạt động kinh doanh khi chưa có giấy chứng\r\nnhận vệ sinh an toàn thực phẩm, chưa tham gia tập huấn an\r\ntoàn thực phẩm,…; một số cơ sở kinh doanh dịch vụ được phép hoạt động thì cơ sở\r\nhạ tầng xuống cấp, không đáp ứng được các điều kiện về vệ sinh an toàn\r\nthực phẩm (như: không khám sức khỏe định kỳ, sử dụng hàng hóa\r\nkhông rõ nguồn gốc,…)
\r\n\r\nTình trạng vi phạm pháp luật do một số\r\nnguyên nhân sau:
\r\n\r\n1. Ý thức\r\nchấp hành pháp luật thấp; mức độ hiểu biết và tự giác chấp hành pháp luật của\r\ncá nhân, tổ chức chưa cao. Một số trường hợp cố tình vi phạm vì lợi ích kinh tế;\r\n
\r\n\r\n2. Việc\r\nban hành các văn bản nhằm cụ thể hóa, triển khai các quy định của Trung ương\r\nchưa kịp thời, chưa đồng bộ; hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chưa được rà\r\nsoát, hệ thống hóa.
\r\n\r\n3. Hệ thống\r\nvăn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành ở một số lĩnh vực có nhiều quy định bất\r\ncập, chồng chéo, không còn phù hợp, chậm được sửa đổi, bổ sung; văn bản hướng dẫn\r\nquy định chi tiết, hướng dẫn triển khai thực hiện chậm được ban hành. Cụ thể\r\nnhư:
\r\n\r\na) Về lĩnh vực an toàn thực phẩm:
\r\n\r\n- Chưa có Thông tư hướng dẫn triển khai Nghị định số\r\n07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ quy định về cơ quan được\r\ngiao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên\r\nngành; chưa có Thông tư hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định số\r\n38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về quy định chi tiết thi\r\nhành một số điều của Luật An toàn thực phẩm.
\r\n\r\n- Các Bộ - ngành chưa ban hành các Thông tư liên tịch,\r\nThông tư quy định về quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn thu lệ phí trong quản lý an\r\ntoàn thực phẩm,… để các cơ quan quản lý an toàn thực phẩm địa phương thực hiện.
\r\n\r\n- Luật An toàn thực phẩm và Nghị định 38 hướng dẫn\r\nthi hành luật đã có hiệu lực. Tuy nhiên, vẫn còn xảy ra sự chồng chéo, mâu thuẫn,\r\nhoặc bỏ sót một số lĩnh vực, ngành hàng… gây khó khăn cho việc áp dụng (Ví dụ:\r\nĐiều 22 một số điểm quy định chưa cụ thể, việc cấp giấy xác nhận nội dung quảng\r\ncáo đối với các thực phẩm hỗn hợp gồm thành phần do từ 02 bộ quản lý thì Bộ nào\r\nsẽ chịu trách nhiệm, chưa phân biệt được thế nào là “nhỏ lẻ” để quản lý,…).
\r\n\r\nb) Về lĩnh vực an toàn giao thông:
\r\n\r\nHiện nay, Nghị định số 13/2008/NĐ-CP của Chính phủ\r\nquy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố\r\ntrực thuộc Trung ương chưa được sửa đổi, bổ sung nên còn gây khó khăn trong việc\r\nthực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành giao thông.
\r\n\r\n4. Công\r\ntác tổ chức thi hành pháp luật và đảm bảo các điều kiện thi hành pháp luật có một\r\nsố hạn chế như: hạn chế về tổ chức, bộ máy, nhân sự,\r\nkinh phí…
\r\n\r\na) Lĩnh vực an toàn giao thông:
\r\n\r\nCơ sở hạ tầng, phương tiện phục vụ công tác chưa được\r\ntrang bị và quan tâm đúng mức:
\r\n\r\n- Đường sắt: ở một số địa bàn dân cư, không có gác\r\nchắn giữa đường bộ và đường sắt (quận Phú Nhuận, Bình Thạnh)
\r\n\r\n- Xe mô tô phục vụ cho lực lượng cảnh sát giao\r\nthông còn hạn chế, không đủ phục vụ so với số lượng cán bộ và yêu cầu nhiệm vụ\r\n(quận Bình Thạnh chỉ có 6 xe/50 người, huyện Hóc Môn: có 6 xe nhưng sử dụng đã\r\n14 năm).
\r\n\r\n- Kho bãi xử lý phương tiện tang vật đã quá tải,\r\nkhông đủ diện tích để tạm giữ (quận 8, quận Bình Thạnh, huyện Hóc Môn).
\r\n\r\nb) Lĩnh vực an toàn thực phẩm:
\r\n\r\n- Việc xử phạt chưa kiên quyết, công tác kiểm tra\r\nchưa được tăng cường, chưa tạo được chuyển biến tốt về hành vi và nhận thức của\r\ntổ chức, cá nhân về vệ sinh an toàn thực phẩm. Công tác tổ chức xử phạt trên\r\nlĩnh vực an toàn thực phẩm còn quá ít so với số lượng vụ kiểm tra và phát hiện\r\nvi phạm (quận Thủ Đức: kiểm tra 1.772 cơ sở, phát hiện 469 trường hợp, xử phạt\r\n200 cơ sở (42,6%); quận Phú Nhuận: kiểm tra 677 cơ sở, phát hiện 201 trường hợp,\r\nxử phạt 67 cơ sở (33,3 %),.. (Xem Phụ lục 4 đính kèm).
\r\n\r\n- Nhân sự: thay đổi thường xuyên, chủ yếu là cán bộ\r\nkiêm nhiệm, chưa có chính sách quan tâm, đãi ngộ phù hợp,… dẫn đến việc không đủ\r\ncán bộ có chuyên môn thực hiện nhiệm vụ quản lý vệ sinh an\r\ntoàn thực phẩm, còn tâm lý ngại khó, ngại khổ, sợ trách nhiệm trong quá trình\r\nlàm việc.
\r\n\r\n- Trang thiết bị phục vụ cho việc lấy mẫu xét nghiệm\r\nchưa được trang bị đầy đủ.
\r\n\r\nIV. GIẢI PHÁP KHẮC\r\nPHỤC VÀ KIẾN NGHỊ
\r\n\r\n1. Giải pháp khắc phục:
\r\n\r\nĐể khắc phục những tồn tại, hạn chế về\r\nthi hành pháp luật trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân thành phố\r\nsẽ tập trung chỉ đạo thực hiện các giải\r\npháp sau:
\r\n\r\na) Đôn đốc, chấn chỉnh các cơ quan\r\nchuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố khắc phục tình trạng dự báo chưa sát\r\nhợp trong việc đề xuất Chương trình lập quy và chậm tham mưu cho Ủy ban nhân\r\ndân thành phố trong việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc Chương\r\ntrình ban hành văn bản quy phạm pháp luật hàng năm của Hội đồng nhân dân, Ủy\r\nban nhân dân thành phố.
\r\n\r\nb) Chỉ đạo các Sở - ngành, Ủy ban\r\nnhân dân quận - huyện các biện pháp đảm bảo việc thi hành pháp luật:
\r\n\r\n- Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục\r\npháp luật, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của tổ chức, cá nhân trong việc\r\ntự giác tuân thủ pháp luật, đặc biệt là pháp luật về an toàn thực phẩm
- Đảm bảo các điều kiện về tổ chức, bộ\r\nmáy, nhân lực, tài chính, cơ sở vật chất cho công tác quản lý, thanh tra, kiểm\r\ntra, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông
- Tăng cường kiểm tra và kiên quyết xử\r\nphạt nghiêm các vi phạm trong lĩnh vực an toàn thực phẩm,\r\nnhất là các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, thức ăn đường phố, cơ\r\nsở kinh doanh dịch vụ ăn uống.
\r\n\r\nc) Chỉ đạo tăng cường công tác phối hợp\r\ngiữa các đơn vị có liên quan đối với từng lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực an\r\ntoàn thực phẩm, để đảm bảo hiệu quả và hiệu lực quản lý nhà nước\r\ntrong 2 lĩnh vực này trên địa bàn thành phố.
\r\n\r\n2. Kiến nghị:
\r\n\r\nỦy ban nhân dân thành phố kiến nghị\r\nChính phủ, các Bộ và các Cơ quan ngang Bộ:
\r\n\r\n- Kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn\r\ntriển khai thi hành Luật, Nghị định của Chính phủ; sửa đổi, bổ sung các văn bản\r\nquy phạm pháp luật có những nội dung bất cập (cụ thể nêu tại Phụ lục 3 đính\r\nkèm);
\r\n\r\n- Sớm ban hành tiêu chí đánh giá tình hình thi hành\r\npháp luật;
\r\n\r\n- Xác định lĩnh vực trọng tâm cần theo dõi tình\r\nhình thi hành pháp luật hàng năm (hoặc trong khoảng thời gian xác định) trên phạm\r\nvi cả nước để các Bộ và địa phương chủ động hơn trong phối hợp, tổ chức thực hiện.
\r\n\r\nTrên đây là Báo cáo của Ủy ban nhân\r\ndân thành phố Hồ Chí Minh về tình hình thi hành pháp luật đối với 02 lĩnh vực\r\ntrọng tâm An toàn giao thông và An toàn vệ sinh thực phẩm năm 2012 trên địa bàn\r\nthành phố Hồ Chí Minh.
\r\n\r\nĐính kèm c
+ Phụ lục 1: Danh mục văn bản quy phạm\r\npháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành về 02 lĩnh vực\r\ntrọng tâm được theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
\r\n\r\n+ Phụ lục 2: Tình hình xây dựng, ban\r\nhành văn bản quy phạm pháp luật thuộc Chương trình xây dựng, ban hành văn bản\r\nquy phạm pháp luật năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố;
\r\n\r\n+ Phụ lục 3: Những kiến nghị về hoàn\r\nthiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
\r\n\r\n+ Phụ lục 4: Tổng hợp số liệu về tình\r\nhình thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm.
\r\n\r\n+ Phụ lục 5: Tổng hợp số liệu về tình\r\nhình thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông./.
\r\n\r\n\r\n\r\n
| \r\n
| \r\n \r\n KT. CHỦ TỊCH | \r\n
\r\n\r\n
| Số hiệu | 34/BC-UBND |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Ngày ban hành | 04/02/2013 |
| Người ký | Lê Minh Trí |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |
Bạn chưa có tài khoản? Hãy Đăng ký
| Số hiệu | 34/BC-UBND |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Ngày ban hành | 04/02/2013 |
| Người ký | Lê Minh Trí |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |