Báo cáo 28/BC-STTTT về công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2013 do Sở Thông tin và Truyền thông Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO

VỀ\r\nCÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013

Sở Thông tin và Truyền thông báo cáo tổng kết công\r\ntác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2013 tại Sở như sau:

I. Công tác chỉ đạo, điều hành cải\r\ncách hành chính

Thực hiện Quyết định số 408/QĐ-UBND ngày 24/01/2013\r\ncủa Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành kế hoạch thực hiện công tác cải cách\r\nhành chính trên địa bàn thành phố năm 2013. Trên cơ sở nội dung kế hoạch của\r\nthành phố, Sở Thông tin và Truyền thông đã ban hành Kế hoạch số 249/KH-STTTT\r\nngày 01 tháng 03 năm 2013 về Kế hoạch cải cách hành chính năm 2013.

Cải cách hành chính là một trong những nội dung trọng\r\ntâm của kế hoạch công tác năm 2013 của Sở theo Quyết định số 27/QĐ-STTTT ngày\r\n18/2/2013 về ban hành kế hoạch chỉ đạo, điều hành tham mưu, tổ chức thực hiện\r\nphát triển ngành thông tin và truyền thông; Chương trình công tác của Sở năm\r\n2013.

Tại các buổi họp giao ban hàng tuần cũng như các buổi\r\nhọp chuyên đề cải cách hành chính; Ban Giám đốc thường xuyên chỉ đạo, nhắc nhở\r\nvề tình hình giải quyết các công việc liên quan đến cải cách hành chính.

Hàng tuần, hàng tháng, Văn phòng, bộ phận chủ trì\r\ncông tác cải cách hành chính của Sở, báo cáo các công tác liên quan đến hoạt động\r\ncải cách hành chính để Ban giám đốc nắm tình hình và có chỉ đạo kịp thời.

Tiếp tục thực hiện việc thư xin lỗi người dân,\r\ndoanh nghiệp khi trễ hạn hồ sơ theo công văn số 1114/STTTT-VP ngày 31/8/2012.

Sở Thông tin và Truyền thông đã quan tâm, đẩy mạnh\r\ncông tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính thông qua nhiều hình thức\r\nthông tin đa dạng và phong phú như: chỉ đạo báo chí tuyên truyền về CCHC tại\r\ngiao ban báo chí hàng tuần, tuyên truyền trên cổng thông tin điện tử của thành\r\nphố, trang web của Sở...

Trong 6 tháng đầu năm Ban Giám đốc đã chỉ đạo các\r\nphòng trong việc hoàn thiện trang tin điện tử của Sở đúng quy định theo Nghị định\r\nsố 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ về cung cấp thông tin và dịch vụ\r\ncông trực tuyến trên trang tin điện tử hoặc Cổng thông tin điện tử của cơ quan\r\nnhà nước.

II. Kết quả thực hiện cải cách hành\r\nchính Quý II năm 2013.

1. Cải cách thể chế.

Sở Thông tin và Truyền thông tiếp tục tổ chức rà\r\nsoát Quy chế tổ chức hoạt động của Sở đề nghị Sở Nội vụ trình UBND TP bổ sung một\r\nsố chức năng, nhiệm vụ còn thiếu so với các Văn bản quy phạm pháp luật.

Trong 6 tháng đầu năm 2013 Sở Thông tin và Truyền\r\nthông đã ban hành các quy định liên quan đến các hoạt động của Sở:

a) Các quy định đã ban hành:

- Quy chế chi tiêu nội bộ.

- Quy chế tiếp công dân.

- Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước.

b) Các dự thảo quy định đã trình:

- Quy chế làm việc.

- Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại.

- Quy chế xét tuyển viên chức.

Sở đang xem xét thành lập mới phòng Pháp chế theo\r\nquy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 4/7/2011.

2. Cải cách thủ tục hành chính

a) Thủ tục hành chính

Thực hiện Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013\r\ncủa Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày\r\n8 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Sở Thông tin\r\nvà Truyền thông thường xuyên rà soát các thủ tục hành chính hiện đang áp dụng tại\r\nSở để kịp thời phát hiện những thủ tục không còn phù hợp với quy định, kiến nghị\r\ntrình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, điều chỉnh, bổ sung hoặc bãi bỏ. Thực\r\nhiện tốt công tác tiếp dân, xử lý, tham mưu công tác giải quyết đơn thư khiếu nại\r\ntố cáo.

Phối hợp với Thanh tra Sở trong công tác kiểm tra\r\ntình hình giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa và các phòng chuyên\r\nmôn theo Quyết định số 36/QĐ-STTTT ngày 22/03/2013.

b) Kiểm soát thủ tục hành chính

- Kiểm soát việc ban hành mới các thủ tục hành\r\nchính.

+ Hiện nay Sở Thông tin và Truyền thông có 25 thủ tục\r\nhành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở theo Quyết định số 3478/QĐ-UBND\r\nngày .

+ Tình hình thực hiện dịch vụ công các cấp:

Hiện nay tất cả 15 thủ tục hành chính thuộc thẩm\r\nquyền của Sở Thông tin và Truyền thông đều ở mức độ dịch vụ công cấp 3.

Có 4 thủ tục ở mức độ dịch vụ công cấp 4 gồm: cấp\r\nphép tổ chức họp báo, cấp phép hội thảo có yếu tố nước ngoài, cấp phép nhập khẩu\r\nxuất bản phẩm không kinh doanh và cấp phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng\r\nhợp trên internet.

- Kết quả giải quyết thủ tục hành chính:

Trong 6 tháng đầu năm 2013, Sở đã thực hiện giải\r\nquyết các thủ tục hành chính như sau:

- Lĩnh vực cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông\r\nquốc gia: 60 hồ sơ

- Lĩnh vực bưu chính, chuyển phát: 3 hồ sơ

- Lĩnh vực báo chí: 460 hồ sơ

- Lĩnh vực xuất bản: 4939 hồ sơ

- Lĩnh vực viễn thông và internet: 87 hồ sơ

- Lĩnh vực phát thanh và truyền hình: 8 hồ sơ

- Công khai thủ tục hành chính.

Sở Thông tin và Truyền thông đã niêm yết, công\r\nkhai, minh bạch các thông tin về thủ tục hành chính trên trang tin và bảng\r\nthông báo của Sở.

Tất cả mẫu đơn, quy trình được đặt tại bàn hướng dẫn\r\ncủa bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp đến\r\nliên hệ công tác.

3. Cải cách tổ chức bộ máy hành\r\nchính nhà nước

a) Cải cách bộ máy nhà nước

Sở đã chủ động rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn\r\nnhằm kiện toàn lại cơ cấu tổ chức các Phòng chuyên môn theo hướng phân công rõ\r\nnhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ máy gọn nhẹ, giải quyết nhanh công\r\nviệc. Qua đó, các phòng đã có sự phối hợp tốt hơn để hoàn thành chức năng, nhiệm\r\nvụ có chất lượng và tăng cường kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm thực thi\r\ncông vụ của cán bộ công chức cơ quan.

Định kỳ hàng năm, Văn phòng phối hợp các phòng\r\nchuyên môn căn cứ quy định pháp luật và thực tiễn hoạt động của cơ quan, rà\r\nsoát chức năng nhiệm vụ của Sở, trình lãnh đạo Sở kiến nghị sửa đổi, bổ sung\r\ncho phù hợp.

b) Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

Cơ chế một cửa tiếp tục được triển khai đồng bộ,\r\ntrong đó chú trọng nâng cao chất lượng thực hiện để giải quyết tốt công việc của\r\ntổ chức và công dân, công tác kiểm tra, giám sát việc giải quyết hồ sơ một cửa\r\nđược thực hiện tốt. Hàng tháng bộ phận một cửa đều rà soát, báo cáo kết quả thực\r\nhiện giải quyết hồ sơ một cửa cho lãnh đạo Sở; đồng thời nhắc nhở các phòng khẩn\r\ntrương giải quyết những hồ sơ sắp hết thời hạn theo quy định. Các lĩnh vực áp dụng\r\ncơ chế “một cửa” đang được xây dựng quy trình có hướng dẫn chi tiết, việc thực\r\nhiện cơ chế một cửa đã mang lại một số kết quả tích cực, phát huy tinh thần\r\ntrách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả\r\nquản lý Nhà nước.

Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân:

Việc giải quyết hồ sơ trễ hạn vẫn còn tồn tại, một\r\nsố hồ sơ cần xin ý kiến sở - ngành liên quan nhưng chậm trả lời dẫn đến việc giải\r\nquyết hồ sơ trễ so với hạn định.

4. Xây dựng đội ngũ cán bộ,\r\ncông chức:

Trong 6 tháng đầu năm 2013 Sở đã thực hiện tốt kế\r\nhoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, số lượt cán bộ, công chức, viên chức\r\nđược đào tạo, bồi dưỡng có nhiều chuyển biến tích cực, trong đó:

- Lý luận chính trị: 3 lượt

- Quản lý nhà nước: 9 lượt

- Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên: 5 lượt

- Chuyên cao cấp: 2 lượt

- Chuyên viên chính: 2 lượt

- Kỹ năng giao tiếp: 5 lượt

Việc tuyển dụng đảm bảo cơ cấu hợp lý, đúng chức\r\ndanh, tiêu chuẩn quy định; phân công nhiệm vụ cụ thể phù hợp với năng lực, sở\r\ntrường từng cán bộ, công chức. Thực hiện đúng chế độ đánh giá cán bộ, công chức\r\nthường kỳ vào cuối năm và thực hiện đúng quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ.

- Xây dựng kế hoạch và đào tạo năm 2013.

- Trong năm 2013, Sở Thông tin và Truyền thông được\r\nỦy ban nhân dân thành phố giao 104 biên chế. Tính đến tháng 6 năm 2013, Sở\r\nThông tin và Truyền thông sử dụng 89/104 biên chế. Trong thời gian qua, hoạt động\r\ngiữa các phòng ban thuộc Sở đã phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, hoàn thành tốt chức\r\nnăng nhiệm vụ được giao. Sở Thông tin và Truyền thông tập chung chỉ đạo rà soát\r\nchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và kiện toàn tổ chức bộ máy các phòng chuyên môn\r\ntheo hướng gọn nhẹ; đồng thời tuyển dụng thêm nhân sự, đảm, bảo thực hiện hết\r\nchức năng, nhiệm vụ được giao.

- Đã hoàn thành dự thảo rà soát, điều chỉnh, bổ\r\nsung quy hoạch cán bộ cấp Trưởng, Phó phòng, đơn vị trực thuộc và Ban Giám đốc;\r\nhiện đang bổ sung theo hướng dẫn mới: Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 11/5/2013 về đẩy\r\nmạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và\r\nnhững năm tiếp theo; Kế hoạch 52/KH-TU ngày 17/5/2013 về quy hoạch nguồn nhân sự\r\ncấp ủy và cán bộ lãnh đạo quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo.

- Công tác tuyển dụng tiếp tục được thực hiện thông\r\nqua xét tuyển trên cơ sở nhu cầu, nhiệm vụ, cơ cấu, vị trí công việc, đáp ứng\r\nđược tiêu chuẩn theo quy định và đúng chuyên ngành được đào tạo. Thường xuyên cập\r\nnhật, đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, lý luận chính\r\ntrị của cán bộ, công chức và lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức;\r\nưu tiên các đối tượng thuộc diện quy hoạch, cán bộ nữ, cán bộ trẻ...

5. Về cải cách tài chính công:

Thực hiện tinh thần tiết kiệm theo chỉ đạo tại Nghị\r\nquyết số 11/NQ-CP và Nghị quyết 13/NQ-CP của Chính phủ, Sở Thông tin và Truyền\r\nthông đã triệt để tiết kiệm kinh phí thường xuyên; tiết kiệm và sử dụng có hiệu\r\nquả biên chế nhân sự để tăng thu nhập cho cán bộ, công chức.

Thực hiện tốt các chủ trương thực hành tiết kiệm đã\r\nđề ra, nâng cao hiệu quả công việc để tiết kiệm biên chế và kinh phí hành chính\r\n(tiết kiệm điện, nước, văn phòng phẩm...)

Tiếp tục thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm\r\nvề sử dụng biên chế và kinh phí hành chính theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP. Việc\r\náp dụng cơ chế theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP có tác dụng nâng cao kỷ luật, kỷ\r\ncương tài chính, tăng cường trách nhiệm trong quản lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu\r\nquả tài sản, các khoản chi tài chính, kinh phí quản lý hành chính.

Về biên chế:

Tổng số biên chế được giao: 104 người.

Số biên chế và hợp đồng: 89 người.

Số biên chế tiết kiệm được: 15 người.

Số đơn vị thực hiện tiết kiệm biên chế trên tổng số\r\nđơn vị thực hiện: 01 đơn vị/01 đơn vị. Do nhu cầu công tác, Sở đang tuyển dụng\r\nthêm nhân sự để phục vụ nhu cầu công tác.

Thực hiện chi trả lương cho cán bộ công chức thông\r\nqua tài khoản. Các khoản chi văn phòng phẩm, điện thoại, hội họp, sửa chữa nhỏ,\r\ntiếp khách được quy định rõ trong Quy chế chi tiêu nội bộ.

Thực hiện tốt công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y\r\ntế cho cán bộ công chức. Điều chỉnh bổ sung kịp thời khi có biến động về quân số,\r\nlên lương, bổ nhiệm...Kết số đúng thời hạn cho các trường hợp nghỉ việc, chuyển\r\ncông tác.

6. Về hiện đại hóa nền hành\r\nchính:

a) Ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan

Hoàn chỉnh mô hình ứng dụng công nghệ thông tin\r\ntrong quản lý của Sở Thông tin và Truyền thông. Tập trung triển khai một số dịch\r\nvụ công mức độ 4 (Cấp phép Họp báo; Cấp phép Hội thảo - Hội nghị có yếu tố nước\r\nngoài; Cấp phép nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh, Cấp phép thiết lập\r\nTrang thông tin điện tử tổng hợp trên internet) và một số phần mềm cấp phép mức\r\nđộ 3 (Cấp phép Xuất bản bản tin; Cấp giấy phép Xuất bản tài liệu không kinh\r\ndoanh; In gia công xuất bản phẩm cho nước ngoài ...) tích hợp vào website Sở, tạo\r\nthuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc kê khai hồ sơ và nhận kết quả\r\nqua mạng.

Triển khai phần mềm quản lý trạm BTS; Quản lý quảng\r\ncáo, rao vặt; Quản lý dự án - hạng mục ứng dụng CNTT để đưa vào sử dụng phục vụ\r\ncông tác quản lý chuyên môn tại các phòng ban.

Triển khai phần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công\r\nviệc trên công nghệ nguồn mở, bước đầu đã đáp ứng yêu cầu công việc tại Sở.

Triển khai thử nghiệm hệ thống định danh tại Sở\r\nThông tin và Truyền thông nhằm tiến tới quản lý tập trung các hệ thống tại\r\nTrung tâm dữ liệu thành phố.

- Về thư điện tử: 100% cán bộ công chức được cấp hộp\r\nthư điện tử và sử dụng thường xuyên trong công việc.

- Trang bị hệ thống máy móc trang bị phục vụ các hoạt\r\nđộng phục vụ doanh nghiệp và người dân.

- Xây dựng trụ sở văn minh hiện đại, phòng làm việc\r\nphù hợp với chức năng nhiệm vụ, thuận tiện cho công tác quản lý và phục vụ\r\nchuyên môn.

- Áp dụng việc chấm công bằng dấu vân tay

b) Về áp dụng ISO trong hoạt động của cơ quan\r\nhành chính.

Sở đang nghiên cứu việc tiếp tục tái chứng nhận hệ\r\nthống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 theo Thông tư số 27/2011/TT-BKHCN ngày\r\n4/10/2011 của Bộ Khoa Học và Công nghệ vì các yêu cầu của hệ thống ISO đã được\r\nxây dựng qua các phần mềm quản lý công tác tại Sở.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Ưu điểm.

Nhìn chung, công tác cải cách hành chính trong 6\r\ntháng đầu năm 2013 tại Sở đều được triển khai và hoàn thành. Công tác chỉ đạo\r\nđược thực hiện chặt chẽ, xuyên suốt.

Cơ chế một cửa, một cửa liên thông đang được tiếp tục\r\nthực hiện, từng bước nâng cao hơn nữa chất lượng phục vụ nhân dân. Công tác khảo\r\nsát, lấy ý kiến người dân được duy trì thường xuyên.

Công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành\r\nchính được đẩy mạnh, với nhiều hình thức phong phú đã mang lại hiệu quả trong\r\nviệc nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về nhiệm vụ cải cách hành chính.

2. Tồn tại, khó khăn.

Bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác cải\r\ncách hành chính tại Sở còn một số khó khăn, tồn tại như sau:

- Về thực hiện dịch vụ công các cấp độ:

Đối với các thủ tục hành chính áp dụng dịch vụ công\r\ncấp 3, các thông tin thủ tục hành chính đã đưa lên trang web Sở nhưng người dân\r\nvà doanh nghiệp vẫn chọn hình thức đến trực tiếp tại Sở để nhận biểu mẫu và nộp\r\nhồ sơ.

Đối với dịch vụ công cấp 4 : Sở Thông tin và truyền\r\nthông đã cung cấp dịch vụ công cấp 4 cho 4 thủ tục hành chính nhưng trên thực tế\r\nthì các thủ tục cấp phép họp báo, hội thảo, trang tin điện tử sử dụng dịch vụ\r\ncông cấp 4 vẫn chưa cao.

Khi triển khai nộp hồ sơ qua mạng thì doanh nghiệp,\r\nngười dân phải gửi file word hoặc scan tất cả những thành phần hồ sơ cần nộp và\r\ngửi qua mạng thông tin điện tử của Sở, như vậy tất cả hồ sơ đó đều là bản mực\r\nđen, file word không có dấu nên rất khó cho việc kiểm tra tính pháp lý của từng\r\nthành phần hồ sơ trong một hồ sơ.

VI. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT:

- Văn phòng UBND thành phố thường xuyên tổ chức tập\r\nhuấn chuyên môn cho cán bộ công chức làm công tác cải cách hành chính và kiểm\r\nsoát thủ tục hành chính. Phát hiện và giới thiệu gương điển hình về cải cách\r\nhành chính để các đơn vị học tập.

- Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền việc áp\r\ndụng dịch vụ công đối với các thủ tục hành chính.