| Số hiệu | 07/BC-UBND |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Ngày ban hành | 03/01/2013 |
| Người ký | Lê Minh Trí |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |
| \r\n ỦY\r\n BAN NHÂN DÂN | \r\n \r\n CỘNG\r\n HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM | \r\n
| \r\n Số:\r\n 07/BC-UBND \r\n | \r\n \r\n Thành\r\n phố Hồ Chí Minh, ngày 03 tháng 01 năm 2013 \r\n | \r\n
\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN\r\nCÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2012
\r\n\r\nCông tác chỉ đạo, điều
Năm 2012 là năm thứ 02 triển khai thực\r\nhiện các mục tiêu; nhiệm vụ của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đại hội Đảng\r\nbộ thành phố lần thứ IX và Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước\r\ngiai đoạn 2011 - 2020. Ngay từ đầu năm, thành phố đã tiếp tục tập trung đẩy mạnh\r\ncông tác cải cách hành chính, cụ thể:
\r\n\r\na) Ủy ban nhân dân thành phố đã đề ra\r\ncác nhiệm vụ trọng tâm của công tác Cải cách hành chính năm 2012 tại Quyết định\r\nsố 776/QĐ-UBND ngày 16 tháng 02 năm 2012 về Kế hoạch thực hiện công tác cải\r\ncách hành chính trên địa bàn thành phố năm 2012; đồng thời,\r\nban hành Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2012 về Kế hoạch chỉ\r\nđạo, điều hành phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách thành phố năm 2012 và Chỉ\r\nthị số 01/2012/CT- UBND ngày 05 tháng 01 năm 2012 về tập trung thực hiện mục\r\ntiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách thành phố năm\r\n2012. Theo đó, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả\r\nChương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Kế hoạch\r\nthực hiện Chương trình cải cách hành chính gắn với mục\r\ntiêu xây dựng mô hình chính quyền đô thị; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong củng\r\ncố, kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn;\r\nxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu xây\r\ndựng và phát triển thành phố và hội nhập quốc tế; cải cách tài chính công, tiếp\r\ntục đơn giản hóa các thủ tục hành chính, thực hiện có hiệu quả ứng dụng công\r\nnghệ thông tin và hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO trong hoạt động\r\ncủa các cơ quan nhà nước, đồng thời đổi mới phương thức điều hành của hệ thống\r\nhành chính, tạo sự công khai minh bạch trong quản lý nhà\r\nnước.
\r\n\r\nỦy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo\r\nThủ trưởng các Sở - Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện theo chức\r\nnăng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước trên địa bàn và căn cứ kế hoạch Cải\r\ncách hành chính của Trung ương, thành phố chịu trách nhiệm xây dựng chương\r\ntrình, Đề án, kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ Cải cách hành\r\nchính năm 2012, không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà\r\nnước trên địa bàn thành phố. Đến nay, có 18/18 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban\r\nnhân dân thành phố và 24/24 quận - huyện đã xây dựng và triển khai kế hoạch Cải\r\ncách hành chính năm 2012.
\r\n\r\nb) Thực hiện Chương trình tổng thể cải\r\ncách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 của Chính phủ, Ủy ban nhân dân\r\nthành phố đã ban hành Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2012 về\r\nChương trình cải cách hành chính trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011 - 2020.\r\nTrọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể\r\nchế và thủ tục hành chính; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ\r\ncán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính sách tiền\r\nlương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ\r\ncó chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất\r\nlượng dịch vụ công. Các sở - ngành, quận - huyện căn cứ Chương trình của Chính\r\nphủ, Ủy ban nhân dân thành phố đang từng bước triển khai chương trình cải cách\r\nhành chính giai đoạn 2011 - 2020 của đơn vị.
\r\n\r\nc) Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng\r\nbộ thành phố lần thứ IX đã đề ra 06 chương trình đột phá giai đoạn 2011 - 2015,\r\ntrong đó có Chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng mô hình chính\r\nquyền đô thị giai đoạn 2011 - 2015, ngày 14 tháng 5 năm 2011, Ủy ban nhân dân\r\nthành phố có Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 ban hành Kế\r\nhoạch thực hiện Chương trình Cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng mô\r\nhình chính quyền đô thị giai đoạn 2011 - 2015 và Quyết định số 65/2011/QĐ-UBND\r\nngày 20 tháng 10 năm 2011 về điều chỉnh cơ quan chủ trì thực hiện các kế hoạch\r\nthực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX giai đoạn 2011
Sở Nội vụ đã thường\r\nxuyên trao đổi, hướng dẫn và đôn đốc các đơn vị Sở - ngành, Ủy ban nhân dân các\r\nquận - huyện xây dựng kế hoạch triển khai việc xây dựng Chương trình Cải cách\r\nhành chính gắn với mục tiêu xây dựng mô hình chính quyền đô thị; tổng hợp định\r\nkỳ báo cáo kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính theo đúng tiến độ và\r\nchất lượng theo quy định. Đến nay đã có 18/18 Sở - Ngành và 24/24 quận - huyện\r\nxây dựng kế hoạch thực hiện chương trình cải cách hành\r\nchính gắn với mục tiêu xây dựng mô hình chính quyền đô thị giai đoạn 2011 -\r\n2015. Nhìn chung, các đơn vị khi xây dựng kế hoạch đều có phân công cụ thể\r\ntrách nhiệm của từng phòng, ban, đơn vị, công chức, viên chức trong việc triển\r\nkhai thực hiện cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2015. Phần lớn các chương\r\ntrình, đề án đề ra đều được các đơn vị triển khai thực hiện theo tiến độ.
\r\n\r\nd) Công tác kiểm tra cải cách hành\r\nchính cũng được thành phố quan tâm đẩy mạnh, Ủy ban nhân dân thành phố thành lập\r\nđoàn kiểm tra, khảo sát tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính 6\r\ntháng đầu năm 2012 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (theo Kế hoạch số\r\n3177/KH-UBND ngày 04 tháng 7 năm 2012), gồm Sở Nội vụ cùng đại diện các Sở: Tài\r\nchính, Khoa học và Công nghệ, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Phòng Kiểm\r\nsoát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đã tiến hành\r\nkiểm tra, khảo sát tại 08 đơn vị: Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Thông tin và\r\nTruyền thông, Sở Y tế, Ban Quản lý khu Nam, Ban Quản lý các Khu chế
Thường trực Hội đồng nhân dân thành\r\nphố đã tiến hành khảo sát tình hình thực hiện công tác cải cách thủ tục hành\r\nchính trên lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở,\r\nquyền sử dụng đất ở; cấp phép xây dựng; hộ tịch tại 06 quận\r\n- huyện, phường - xã. Qua đó, nắm được những khó khăn, vướng mắc
Các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận\r\n- huyện tiếp tục tăng cường tự kiểm tra công tác cải cách hành chính, công tác\r\nkiểm tra công vụ, thời giờ làm việc của cán bộ, công chức (Sở Tài chính, Ủy ban\r\nnhân dân quận 4, quận 5, quận 8, quận Tân Bình, quận Gò Vấp, quận Tân Phú, huyện\r\nNhà Bè,...)
\r\n\r\nđ) Nhằm tăng cường trách nhiệm của\r\nngười đứng đầu và cán bộ, công chức cơ quan nhà nước trong việc giải quyết các\r\nnhu cầu chính đáng, hợp pháp của người dân, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban\r\nhành Công văn số 3861/UBND-VX ngày 04 tháng 8 năm 2012 về việc thực hiện thư\r\nxin lỗi khi giải quyết hồ sơ bị chậm trễ thời hạn. Thủ trưởng\r\ncác Sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện căn cứ vào tình hình thực\r\ntế tại đơn vị cần thực hiện hình thức thư xin lỗi đối với các thủ tục hồ sơ đến\r\nngày hẹn trả mà chưa có kết quả giải quyết và nguyên nhân trễ hạn thuộc lỗi của\r\ncơ quan nhà nước. Đặc biệt, Ủy ban nhân dân quận Tân Phú ban hành quy định nếu\r\ncán bộ giải quyết mà để hồ sơ trễ hẹn 03 lan trở lên sẽ bị thuyên chuyển công\r\nviệc.
\r\n\r\nVề làm việc ngày thứ Bảy: Các sở -\r\nngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện tiếp tục tổ chức làm việc sáng thứ Bảy hàng\r\ntuân đê tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân theo\r\nQuyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2010 của Ủy ban nhân dân\r\nthành phố.
\r\n\r\ne) Công tác\r\ntuyên truyền về cải cách hành chính được thành phố quan tâm, đẩy mạnh thông qua\r\nnhiều hình thức, phương tiện thông tin đa dạng và phong phú\r\nnhư: các Báo, Đài truyền hình, Đài Tiếng nói nhân dân thành phố,...; Cổ
Đồng thời, nhằm khích lệ và phát huy\r\ncông tác cải cách hành chính mạnh mẽ hơn, các cơ quan, đơn vị có nhiều hình thức\r\nthi đua khen thưởng đối với việc thực hiện cải cải cách hành chính: Thành Đoàn\r\nthành phố đã tổ chức tuyên dương và trao giải thưởng “Cán bộ, công chức, viên\r\nchức trẻ, giỏi, thân thiện” lần II - năm 2012. Cán bộ,\r\ncông chức, viên chức trẻ được tuyên dương là những gương điển hình phát huy vai\r\ntrò xung kích, sáng tạo với những công trình, sản phẩm đã góp phần đem lại hiệu\r\nquả cho công tác cải cách hành chính thành phố; Quận 8 triển khai phát động\r\nđăng ký xây dựng mô hình tiên tiến về công tác cải cách hành chính năm 2012, để\r\nxem xét công nhận và chọn các mô hình xuất sắc có hiệu quả trong\r\ncông tác quản lý nhà nước nhằm trao đổi, học tập và nhân rộng\r\nra trong các cơ quan đơn vị; Quận 12 tổ chức Hội thi “ Công chức trẻ quận 12 đối\r\nvới công tác cải cách hành chính”.
\r\n\r\nII. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI\r\nCÁCH HÀNH CHÍNH
\r\n\r\n\r\n\r\nCông tác Cải cách thể chế, nâng cao\r\nhiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật được thường\r\nxuyên theo dõi, kiểm tra. Ủy ban nhân dân thành phố đã có Quyết định số\r\n872/QĐ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 2012 ban hành chương trình xây dựng văn bản quy\r\nphạm pháp luật năm 2012 và Quyết định số 3911/QĐ-UBND ngày 01 tháng 8 năm 2012\r\nvề việc sửa đổi, bổ sung Chương trình lập quy năm 2012 nhằm cập nhật các quy định\r\ncủa Trung ương và xây dựng, hoàn thiện cơ sở pháp l
Để khắc phục những hạn chế, tồn tại\r\nvà nâng cao chất lượng trong công tác soạn thảo, ban hành\r\nvăn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố đã\r\nban hành Quyết định số 4605/QĐ-UBND ngày 27 tháng 9 năm\r\n2011 về Chương trình hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác xây dựng văn bản\r\nquy phạm pháp luật giai đoạn 2011 - 2015 tại thành phố Hồ Chí Minh. Chương\r\ntrình gồm 04 Đề án, cụ thể như sau:
\r\n\r\n- Đề án 1: Hoàn\r\nthiện Quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân\r\ndân các cấp;
\r\n\r\n- Đề án 2: Kiện\r\ntoàn tổ chức pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố;
\r\n\r\n- Đề án 3: Tăng cường bồi dưỡng nghiệp\r\nvụ đội ngũ cán bộ, công chức pháp chế và cán bộ, công chức\r\nkiểm soát thủ tục hành chính;
\r\n\r\n- Đề án 4: Hoàn thiện quy định về\r\ncông tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật và\r\ncông tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố.
\r\n\r\nHiện nay, đã hoàn tất và đang triển\r\nkhai thực hiện Đề án 1 (Quyết định số 67/2011/QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2011\r\ncủa Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định về trình tự, thủ tục ban hành\r\nvăn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân các cấp), Đề án 3 (Quyết định số\r\n1323/QĐ-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2012 về phê duyệt Đề án “Tăng cường bồi dưỡng\r\nnghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức pháp chế và cán bộ,\r\ncông chức kiểm soát thủ tục hành chính tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012\r\n- 2015”) và Đề án 4 (Quyết định số 75/2011/QĐ-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2011 của\r\nỦy ban nhân dân thành phố ban hành Quy chế về kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thống\r\nhóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh). Riêng Đề án\r\n2, Ủy ban nhân dân thành phố đã thành lập Đoàn công tác liên ngành khảo sát\r\ncông tác pháp chế, công tác bồi thường nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí\r\nMinh. Đến nay, thành phố đang hoàn chỉnh Đề án kiện toàn tổ\r\nchức pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố.
\r\n\r\nCông tác rà soát, hệ thống hóa văn bản\r\nQuy phạm pháp luật tại thành phố luôn được quan tâm đẩy mạnh và đã đạt được một\r\nsố kết quả nhất định, góp phần tích cực trong việc đảm bảo tính hợp hiến, hợp\r\npháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật, từng bước lập lại kỷ\r\ncương, nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành văn bản của Ủy
Trong năm, thành phố đã tiến hành rà\r\nsoát 392 văn bản phục vụ việc cập nhật hiệu lực văn bản lên Trang Hệ thống\r\nVBQPPL của thành phố. Qua rà soát, đã đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ\r\n100 văn bản và kiến nghị ban hành mới 03 văn bản.
\r\n\r\nĐối với công tác kiểm tra VBQPPL, đã\r\ntiến hành kiểm tra 93 văn bản do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành. Qua\r\ntự kiểm tra đã phát hiện và đề xuất xử l
- Thành phố cũng đã tổ chức sơ kết 01\r\nnăm thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại trên địa bàn thành phố. Hội nghị\r\nđã ghi nhận những kết quả bước đầu, đồng thời cho thấy sự ra đời của chế định\r\nThừa phát lại đã đưa chủ trương cải cách tư pháp của Đảng về xã hội hóa một số\r\ncông việc có liên quan đến thi hành án dân sự vào thực tiễn đời sống pháp luật.\r\nQua kết quả đạt được ban đầu đã khẳng định việc thực hiện chế\r\nđịnh Thừa phát lại là chủ trương đúng đắn của\r\nĐảng và Nhà nước, mang lại lợi ích cho người dân, Nhà nước.
\r\n\r\nThực hiện công tác phổ biến, giáo dục\r\npháp luật, Ủy ban nhân dân thành phố đã có Quyết định số 569/QĐ-UBND ngày 07\r\ntháng 02 năm 2012 ban hành Kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền, giáo dục\r\npháp luật năm 2012 trên địa bàn thành phố. Theo đó, thành phố sẽ tiếp
2. Cải cách thủ tục\r\nhành chính:
\r\n\r\nThực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP\r\nngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính, để công\r\ntác kiểm soát thủ tục hành chính ngày càng đi vào nề nếp, kiểm soát chặt chẽ việc\r\nban hành thủ tục hành chính mới theo quy định, công khai, minh bạch các thủ tục\r\nhành chính, tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh\r\ntế-xã hội của thành phố trong năm 2012, trên cơ sở kết quả thực hiện công tác\r\nkiểm soát thủ tục hành chính năm 2011, Ủy ban nhân dân thành
Ủy ban nhân dân thành phố đã tiến\r\nhành kiểm tra 02 đợt hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2012 tại 12 đơn\r\nvị (05 sở - ngành, 07 Ủy ban nhân dân quận - huyện). Qua kiểm tra, các đơn vị\r\ncó xây dựng kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính, phân công cán bộ làm đầu\r\nmối, thực hiện công khai Bộ thủ tục hành chính. Tuy nhiên, các\r\nđơn vị còn một số tồn tại cần khắc phục như việc công bố, công khai, cập nhật\r\nthủ tục hành chính còn trễ so với quy định, nội dung công khai chưa đầy đủ.
\r\n\r\nVề tổ chức thực hiện Kế hoạch rà soát\r\nthủ tục hành chính trọng tâm năm 2012 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại\r\nQuyết định số 263/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2012, Ủy ban nhân dân thành phố đã\r\nban hành Văn bản số 1218/UBND-KSTTHC triển khai Quyết định trên, trong đó giao\r\nthủ trưởng các Sở, ngành chịu trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo và tổ chức thực hiện\r\nnghiêm túc, đạt chỉ tiêu cắt giảm ít nhất 30% chi phí tuân thủ thủ tục hành\r\nchính và đảm bảo đứng tiến độ theo quy định.
\r\n\r\nĐể tạo được sự thống nhất trong cách\r\nthực hiện, nhằm đạt hiệu quả cao trong triển khai kế hoạch rà soát thủ tục hành\r\nchính trọng tâm năm 2012, Ủy ban nhân dân thành phố đã tổ chức Hội nghị chuyên\r\nđề tập huấn rà soát thủ tục hành chính trọng tâm năm 2012 cho các Sở, ban,\r\nngành với 215 đại biểu tham dự, cho Ủy ban nhân dân 24 quận - huyện với 286 đại\r\nbiểu tham dự.
\r\n\r\n- Việc thực hiện các phương án đơn giản\r\nhóa thủ tục hành chính theo quy định của Chính phủ:
\r\n\r\nĐến nay, Ủy ban nhân dân thành phố đã\r\nhoàn thành cơ bản việc thực thi những thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền ban\r\nhành của Ủy ban nhân dân thành phố là 192/197 thủ tục hành chính, trong đó Ủy\r\nban nhân dân thành phố đã ban hành 18 quyết định thực thi xong 146 thủ tục (tỷ\r\nlệ 97%), còn 05 thủ tục (tỷ lệ 3%) thuộc Bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại\r\nỦy ban nhân dân phường - xã, thị trấn đang được Sở Lao động - Thương binh và Xã\r\nhội dự thảo Quyết định trình Ủy ban nhân dân thành phố.
\r\n\r\n- Việc công bố, công khai và kịp thời\r\ncập nhật thủ tục hành chính:
\r\n\r\nTrong năm 2012, Ủy ban nhân dân thành\r\nphố đã ban hành 20 Quyết định công bố thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi,\r\nbổ sung, thay thế, bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành thành\r\nphố và bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại Ủy ban nhân dân quận - huyện, Ủy\r\nban nhân dân phường, xã, thị trấn.
\r\n\r\nTổng số thủ tục hành chính hiện nay\r\nlà 2.221 thủ tục. Trong đó, số thủ tục áp dụng tại Sở, ban, ngành là 1.620 thủ\r\ntục; áp dụng tại Ủy ban nhân dân quận - huyện là 468 thủ tục; áp dụng tại Ủy\r\nban nhân dân phường - xã, thị trấn là 132 thủ tục.
\r\n\r\n- Kết quả thực\r\nhiện tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với TTHC thuộc\r\nthẩm quyền giải quyết.
\r\n\r\nTrong năm 2012, Ủy ban nhân dân thành\r\nphố đã tiếp nhận và xử lý 21 phản ánh, kiến nghị của người dân. Các phản ánh kiến\r\nnghị chủ yếu tập trung về hành vi, về quá trình thực hiện giải quyết hồ sơ của\r\ncác cơ quan đơn vị trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính.
\r\n\r\n3. Cải cách tổ chức\r\nbộ máy hành chính nhà nước:
\r\n\r\na) Rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm\r\nvụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế của Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận -\r\nhuyện:
\r\n\r\nThực hiện kết luận, chỉ đạo của Thủ\r\ntướng Chính phủ tại Thông báo số 90/TB-VPCP ngày 26 tháng 3 năm 2010 về việc\r\ngiao thành phố Hồ Chí Minh làm việc với Bộ Nội vụ để Bộ chủ trì, phối hợp với Bộ\r\nTư pháp trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số\r\n13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ\r\nquan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương\r\ntheo nguyên tắc chung là bộ máy tổ chức phải phù hợp với nhiệm vụ quản lý, điều\r\nkiện đặc thù của thành phố Hồ Chí Minh là đô thị có quy mô dân số 10 triệu dân,\r\ntạo điều kiện cho thành phố hoàn thành nhiệm vụ chính trị và kinh tế - xã hội, Ủy\r\nban nhân dân thành phố đã có Công văn số 6275/UBND-THKH ngày 07 tháng 12 năm\r\n2010 về dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung Nghị định số 13/2008/NĐ-CP gửi Bộ Nội\r\nvụ. Trong dự thảo đã nêu rõ những nội dung quy định không phù hợp với thành phố\r\ncần được điều chỉnh. Tại Thông báo số 134/TB-VPCP ngày 06\r\ntháng 6 năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã cho phép thành phố Hồ Chí Minh được\r\ncăn cứ tình hình cụ thể phân công Sở Giao thông vận tải trực tiếp quản l
Thành phố đã có Báo cáo số\r\n122/BC-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2012 về “Đặc trưng của\r\nchính quyền đô thị và quản lý đô thị”, qua đó đề xuất mô hình tổ chức chính quyền\r\nđô thị và quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của chính quyền đô thị và chính\r\nquyền nông thôn trong chính quyền đô thị. Việc sắp xếp tổ chức, bộ máy các cơ\r\nquan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện theo Nghị định số\r\n14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ\r\nquan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện đến nay đã cơ bản thực hiện\r\nxong, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành quy chế tổ chức và hoạt động (mẫu)\r\n12/12 cơ quan chuyên môn quận - huyện: Phòng Nội vụ, Phòng\r\nTài chính - Kế hoạch, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Y tế, Phòng Lao động -\r\nThương binh và Xã hội, Phòng Văn hóa - Thông tin; Phòng Kinh tế, Phòng Quản l
Ủy ban nhân dân thành phố đã có Quyết\r\nđịnh số 04/2012/QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2012 chuyển đổi mô hình tổ chức\r\nChi cục Bảo vệ môi trường (thành lập theo Quyết định số 111/2004/QĐ-UB ngày 23\r\ntháng 4 năm 2004 của Ủy ban nhân dân thành phố) từ đơn vị sự nghiệp sang cơ\r\nquan quản lý nhà nước trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; đồng thời chuyển\r\nchức năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường của Sở Tài nguyên và Môi trường\r\nsang Chi cục; đồng thời ban hành Quyết định số 38/2012/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8\r\nnăm 2012 ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Tài nguyên và Môi trường\r\nthành phố; ban hành Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 16 tháng 3 năm 2012\r\nthành lập Ban Dân tộc trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố.
\r\n\r\nCác cơ quan, đơn vị tiếp tục rà soát\r\nquy chế tổ chức hoạt động của đơn vị, hoàn thiện quy chế làm việc, kiện toàn và\r\nsắp xếp bộ máy nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý\r\nnhà nước phù hợp với lĩnh vực quản lý, điều hành.
\r\n\r\nTiếp tục thực hiện thí điểm bí thư đồng\r\nthời là chủ tịch Ủy ban nhân dân; đến nay, thành phố đã có 04 quận, huyện (quận\r\n7, quận 11, quận Phú Nhuận và huyện Nhà Bè), và có 54/259 phường, 05 xã, 01 thị\r\ntrấn đã thực hiện thí điểm Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân.
\r\n\r\nb) Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
Thành phố tiếp tục có chỉ đạo các đơn\r\nvị tiếp tục thực hiện và duy trì tốt cơ chế một cửa và một cửa liên
- Thực hiện cơ chế một cửa:
\r\n\r\nCơ chế một cửa tiếp tục được triển\r\nkhai đồng bộ, trong đó chú trọng nâng cao chất lượng thực hiện để giải quyết tốt\r\ncông việc của tổ chức và công dân. Đến nay, các Sở - Ngành thành phố, 24/24 quận\r\n- huyện, 322/322 phường - xã, thị trấn đã áp dụng cơ chế “một cửa” trong giải\r\nquyết các thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trên địa bàn\r\nthành phố theo thẩm quyền quy định. Hầu hết các lĩnh vực\r\náp dụng cơ chế “một cửa” đều được xây dựng quy trình có hướng dẫn chi tiết,\r\ntoàn bộ quy trình, thủ tục, thời hạn giải quyết công việc của người dân và\r\ndoanh nghiệp đều niêm yết công khai tại bảng hướng dẫn và trang web của các cơ\r\nquan.
\r\n\r\nBộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại\r\ncác đơn vị đều niêm yết công khai, đầy đủ thủ tục hành chính, hồ sơ, biểu mẫu,\r\nquy trình tại trụ sở và trên cổng thông tin điện tử để người dân dễ dàng tra cứu,\r\nchủ động chuẩn bị. Cơ sở vật chất, trang thiết bị (máy tính, máy fax, máy\r\nphoto, camera...) tại Bộ phận một cửa của các quận - huyện đáp ứng được yêu cầu\r\ncông việc. Phần lớn các quận - huyện có sử dụng hệ thống lấy số tự động, máy\r\nquét mã vạch, kios tra cứu thông tin hồ sơ. Đặc biệt, tại Ủy ban nhân dân quận\r\n1 đã chính thức vận hành hệ thống nhắn tin lấy số thứ tự làm thủ tục hành chính\r\ntrên các lĩnh vực.
\r\n\r\n- Cơ chế một cửa liên
Đã có 24/24 Ủy ban nhân dân quận -\r\nhuyện đã triển khai quy trình liên thông hoàn chỉnh giữa\r\nỦy ban nhân dân quận - huyện và Ủy ban nhân dân phường, xã - thị trấn
Một số Ủy ban nhân dân quận - huyện\r\nđã tiến hành sơ kết, đánh giá kết quả tình hình thực hiện cơ chế “một cửa liên\r\nthông”, kiểm tra tiến độ giải quyết hồ sơ hành chính (quận 1, 3,\r\n4, 5, 7, 8, 9, 10, Tân Bình, Thủ Đức, Tân phú, huyện Nhà Bè, Hóc Môn, Cần\r\nGiờ...), trên cơ sở đó có những điều chỉnh kịp
Ngoài ra, các đơn vị tiếp tục mở rộng\r\nđầu công việc giải quyết theo cơ chế “một cửa, một cửa liên thông”. Cụ thể như:\r\nỦy ban nhân dân quận 6 mở rộng thí điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,\r\nquyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo\r\ncơ chế một cửa liên thông trên địa bàn quận, Ủy ban nhân\r\ndân huyện Củ Chi bổ sung các thủ tục hành chính áp dụng cơ\r\nchế một cửa để giải quyết cho cá nhân và tổ chức tại Văn phòng Ủy ban nhân dân\r\nhuyện; áp dụng các thủ tục hành chính trên lĩnh vực đất đai theo cơ chế một cửa\r\nliên thông từ xã - thị trấn đến huyện và ngược lại Ủy ban\r\nnhân dân quận 8 điều chỉnh và ban hành Quy trình thực hiện một cửa liên thông cấp\r\nGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền\r\nvới đất. (cấp lần đầu)
\r\n\r\nỦy ban nhân dân thành phố đã ban hành\r\nCông văn số 4548/UBND-VX ngày 10 tháng 9 năm 2012 về việc hoàn chỉnh đề án một\r\ncửa liên thông trong Knh vực hộ tịch, hộ khẩu và bảo hiểm y tế theo hướng triển\r\nkhai thực hiện trên toàn thành phố.
\r\n\r\n- Hệ thống đối thoại giữa Doanh nghiệp\r\nvà Chính quyền thành phố tiếp tục là kênh thông tin 02 chiều hiệu quả, đáp ứng\r\nkịp thời nhu cầu tháo gỡ vướng mắc, trả lời thắc mắc, cải thiện môi trường đầu\r\ntư kinh doanh của thành phố. Trong năm, Hệ thống đối thoại\r\nđã nhận và trả lời 1.595 câu hỏi của doanh nghiệp (929 câu qua mạng và 666 câu\r\nqua những buổi đối thoại trực tiếp tại hội trường).
\r\n\r\nNhằm tăng cường sự gắn bó mật thiết\r\ngiữa chính quyền các cấp với nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố đã có Công văn\r\nsố 4073/UBND-THKH về thực hiện chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân\r\ndân. Theo đó, Thủ trưởng các sở - ban - ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận\r\n- huyện thường xuyên tổ chức các buổi tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa cán bộ\r\nchủ chốt với nhân dân.
\r\n\r\nVới mục tiêu phục vụ nhân dân, xây dựng\r\nhình ảnh cán bộ công chức thân thiện, qua đó nâng cao chất lượng phục vụ người\r\ndân và doanh nghiệp, thành phố nhận thấy việc mở rộng sự giám sát, trực tiếp\r\nđánh giá của người dân, doanh nghiệp đối với cán bộ công chức là việc làm hết sức\r\ncần thiết, thông qua đó cải thiện tinh thần, trách nhiệm\r\nthực thi công vụ và thái độ tiếp dân của cán bộ công chức. Thời gian qua, thành\r\nphố đã rất quan tâm, triển khai nhiều biện pháp để lấy ý kiến khảo sát sự hài\r\nlòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp. Hiện nay, thành phố đang tiếp tục\r\nnghiên cứu để hoàn thiện, nhân rộng mô hình khảo sát lấy ý\r\nkiến người dân, doanh nghiệp bằng hệ thống điện tử đang thí điểm
Bên cạnh đó, trong tháng 8 năm 2012, Ủy\r\nban nhân dân quận 1 đã triển khai lắp đặt máy chấm điểm lãnh đạo. Qua tiếp xúc\r\nvới lãnh đạo quận, các trưởng phòng, ban sau mỗi buổi tiếp công dân, người dân\r\ncó quyền chấm điểm, đánh giá về thái độ (thân thiện hoặc thiếu thân thiện), về\r\ncách giải thích (dễ hiểu, rõ ràng, chưa rõ ràng, khó hiểu) đồng thời nhận xét\r\nchung (hài lòng hoặc không hài lòng) trên bảng điện tử đối với các lãnh đạo được\r\nhiển thị tên và hình ảnh trên màn hình.
\r\n\r\n4. Xây dựng và\r\nnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:
\r\n\r\nĐể đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng,\r\nỦy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 847/QĐ-UBND ngày 21 tháng 02\r\nnăm 2012 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước của\r\nthành phố năm 2012; Quyết định số 1323/QĐ-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2012 phê duyệt\r\nĐề án “Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức pháp chế và\r\nCBCC kiểm soát thủ tục hành chính tại thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2012 -\r\n2015”; Quyết định số 1991/QĐ-UBND ngày 13 tháng 4 năm 2012 Ban hành kế hoạch về\r\nđào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực quản lý xây dựng và phát triển đô thị đối\r\nvới công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị các cấp của thành phố giai đoạn 2010\r\n- 2015; Quyết định số 3737/QĐ-UBND ngày 23 tháng 7 năm 2012 thành lập Hội đồng\r\nGiáo dục và Phát triển nhân lực thành phố; Quyết định số 3738/QĐ-UBND ngày 23\r\ntháng 7 năm 2012 phê duyệt Kế hoạch thực hiện Chương trình nhánh đào tạo nguồn\r\nnhân lực cho Bnh vực y tế của thành phố Hồ Chí Minh giai\r\nđoạn 2011 - 2015.
\r\n\r\nTrong năm 2012, thành phố đã tổ chức\r\nvà chiêu sinh 51 lớp bồi dưỡng với 5.293 học viên tham dự về: Kiến thức quản lý\r\nNhà nước chương trình Chuyên viên, Chuyên viên chính, Chuyên viên cao cấp; Nghiệp\r\nvụ và kỹ năng công tác tổ chức nhà nước; Kiến thức cho đại biểu Hội đồng nhân\r\ndân xã, thị trấn nhiệm kỳ 2011 - 2016; Nghiệp vụ công tác quản l
Bên cạnh các chương trình đào tạo, bồi\r\ndưỡng của thành phố, các cơ quan, đơn vị đều chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức\r\nđào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức (Sở Tài chính, Sở Tư pháp, Ủy ban nhân\r\ndân quận 6, 8, Gò Vấp, Tân Bình, huyện Nhà Bè)
\r\n\r\nPhần lớn các cơ quan, đơn vị thực hiện\r\nđúng các quy định về quản lý cán bộ, công chức, viên chức.\r\nTrong đó, các đơn vị thực hiện tốt như Sở Nông nghiệp và\r\nPhát triển nông thôn, Sở Xây dựng, Sở Nội vụ, Sở Văn hóa -\r\nThể thao và Du lịch, Ban Quản lý đường sắt đô thị.
\r\n\r\nĐối với công tác tuyển dụng công chức,\r\nỦy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 25 tháng\r\n7 năm 2012 về quy định tuyển dụng công chức và xếp lương khi bổ nhiệm ngạch.
\r\n\r\nVề việc đẩy mạnh phân cấp trong công\r\ntác quản lý nhà nước đồng bộ và phù hợp hơn cho các sở - ngành, Ủy ban nhân dân\r\nquận - huyện, phường - xã, thị trấn theo hướng xác định rõ\r\nnhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan, từng cấp chính quyền địa phương, Ủy ban nhân\r\ndân thành phố đã ban hành Quyết định số 3556/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2012 về\r\nphân cấp thẩm quyền quyết định nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước\r\nthời hạn và nâng phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, công chức, viên\r\nchức của các đơn vị thuộc thành phố; Công văn số 642/UBND-VX ngày 16 tháng 02\r\nnăm 2012 chuyển giao việc thực hiện chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức\r\nphường, xã, thị trấn cho Ủy ban nhân dân quận - huyện.
\r\n\r\nThành phố hiện đang nghiên cứu xây dựng\r\nĐề án thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan hành\r\nchính, đơn vị sự nghiệp tai thành phố; chuẩn bị thực hiện thi nâng ngạch theo\r\nnguyên tắc cạnh tranh đối với cán sự\r\nvà tương đương thi nâng ngạch lên chuyên viên và tương đương; phối hợp với các\r\nBộ, ngành có liên quan thực hiện theo kế hoạch của Bộ, ngành tổ chức thi nâng\r\nngạch chuyên viên và tương đương lên chuyên viên chính và tương đương.
\r\n\r\n5. Cải cách tài\r\nchính công:
\r\n\r\na) Thực hiện Nghị định số\r\n130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự\r\nchịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản l
- Khối thành phố: Căn cứ Quyết định số\r\n78/2011/QĐ-UBND ngày 09 ngày 12 tháng 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về\r\ngiao chỉ tiêu dự toán thu - chi ngân sách nhà nước năm 2012, Sở Tài chính đã\r\nthông báo phân bổ dự toán năm 2012 và giao tự chủ tài chính theo Nghị định số\r\n130/2005/NĐ-CP cho 44/44 cơ quan hành chính.
\r\n\r\n- Khối quận huyện: Trong năm 2012, thực\r\nhiện sắp xếp lại các phòng, ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, đến\r\nnay có 420/420 đơn vị và 322/322 phường xã đã thực hiện cơ chế tự\r\nchủ tài chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, đạt 100 % tổng số đơn vị\r\nsự nghiệp công lập.
\r\n\r\nb) Thực hiện Nghị định số\r\n43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng\r\ncho các đơn vị sự nghiệp có thu:
\r\n\r\n- Khối thành phố: Tổng số đơn vị sự\r\nnghiệp công lập là 340 đơn vị; trong đó, đã giao tự chủ tài chính giai đoạn\r\n2010 - 2012 là 228 đơn vị giao tự chủ tài chính giai đoạn 2011 - 2013 là 67 đơn\r\nvị; giao tự chủ tài chính giai đoạn 2012 - 2014 cho 10 đơn vị và tiếp tục giao\r\ntự chủ tài chính giai đoạn 2012 - 2014 cho 35 đơn vị Đồng thời, Sở Tài chính tiếp\r\ntục rà soát giao tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập mới được\r\nthành lập (nếu có).
\r\n\r\n- Khối quận - huyện: có 1.436/1.438\r\nđơn vị thực hiện giao tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, đạt 99,86% trên tổng\r\nsố đơn vị sự nghiệp công lập thuộc đối tượng giao tự chủ (còn 02 đơn vị chưa\r\ngiao do mới thành lập là Nhà Thiếu nhi quận 3 và Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng\r\nđất quận 5).
\r\n\r\n- 100% đơn vị đã thực hiện giao quyền\r\ntự chủ đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ (1.436/1.436). Tuy nhiên, một số đơn\r\nvị khi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ chưa quy định cụ thể rõ ràng về nội\r\ndung chi, mức chi, thiếu các biện pháp quản lý tăng thu và tiết kiệm chi. Do\r\nđó, hạn chế tính chủ động và hiệu quả của quy chế chi tiêu nội bộ.
\r\n\r\nc) Thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP\r\nngày 05 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ:
\r\n\r\nTính đến nay, sau khi rà soát các đơn\r\nvị trên địa bàn thành phố thực hiện việc chuyển đổi theo Nghị định số\r\n115/2005/NĐ-CP thì tổng số đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện tự chủ, tự chịu\r\ntrách nhiệm theo cơ chế của tổ chức khoa học - công nghệ là 14 đơn vị.
6. Hiện đại hóa\r\nhành chính:
\r\n\r\na) Ứng dụng CNTT\r\ntrong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước:
\r\n\r\nViệc ứng dụng công nghệ thông tin và\r\ncác phần mềm trong quản lý hành chính nhà nước tiếp tục được thành phố quan tâm\r\nthực hiện nhằm đẩy nhanh tiến độ tin học hóa trong quản lý\r\nhành chính nhà nước địa phương:
\r\n\r\nỦy ban nhân dân thành phố đã ban hành\r\nQuyết định số 27/2012/QĐ-UBND về phê duyệt “Chương trình phát triển công nghệ\r\nthông tin - truyền thông giai đoạn 2011 - 2015”; Quyết định số 5852/QĐ-UBND\r\nngày 16 tháng 11 năm 2012 phê duyệt “Chương trình xây dựng Hệ thống thông tin\r\nchuyên ngành”; Quyết định số 5867/QĐ-UBND phê duyệt Chương trình phát triển ứng\r\ndụng công nghệ thông tin trên công nghệ nguồn mở giai đoạn 2012 - 1015. Sở\r\nThông tin và Truyền thông đang triển khai từng bước các chương trình nhánh đã\r\nđược phê duyệt trong chương trình này trên địa bàn thành\r\nphố.
\r\n\r\nTổng kinh phí đầu tư cho ứng dụng\r\ncông nghệ thông tin - truyền thông trong năm 2012 là 86,9 tỷ đông, trong đó:\r\nkinh phí từ nguồn vốn sự nghiệp là 39,99 tỷ đồng, kinh phí\r\ntừ nguồn vốn tập trung là 46,91 tỷ đồng.
\r\n\r\nỨng dụng công nghệ thông tin trong\r\ncác cơ quan quản lý nhà nước của thành phố tiếp tục phát triển. Trang thông tin\r\nđiện tử thành phố (HCM Cityweb) được Bộ Thông tin và Truyền thông đánh giá là\r\ntrang web đứng đầu về mức độ truy cập và cung cấp dịch vụ hành chính công trực\r\ntuyến trong số các trang thông tin điện tử của các bộ, ngành, địa phương. Lần đầu\r\ntiên trong cả nước, Sở Thông tin và truyền thông đã áp dụng dịch vụ công cấp 4\r\ntrực tuyến (cấp cao nhất) để cấp phép hợp
- Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức\r\nđộ 1:0 dịch vụ;
\r\n\r\n- Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức\r\nđộ 2: 2.362 dịch vụ;
\r\n\r\n- Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức\r\nđộ 3:7 dịch vụ;
\r\n\r\n- Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức\r\nđộ 4:4 dịch vụ (Cấp phép Họp báo; Cấp phép Hội thảo - Hội\r\nnghị có yếu tố nước ngoài; cấp phép nhập khẩu xuất bản phẩm
Hạ tầng mạng thông tin của thành phố\r\ncũng được củng cố và tăng cường, Ủy ban nhân dân các quận - huyện đã đưa vào hoạt\r\nđộng hệ thống Kios tra cứu thông tin điện tử để người dân có thể tra cứu thông\r\ntin trực tiếp.
\r\n\r\nSở Thông tin và Truyền thông đã hoàn\r\nchỉnh nâng cấp Trang thông tin điện tử HCMCityweb và các trang thành viên nhằm\r\nđảm bảo việc tích hợp hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin của đơn vị, các yêu\r\ncầu kỹ thuật, nội dung trang thông tin điện tử theo Nghị định\r\nsố 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ đảm bảo an toàn, an\r\nninh thông tin.
\r\n\r\n- Đến nay, tất cả các quận - huyện của\r\nthành phố đã có website, số lượng website của Sở - Ban - Ngành, quận - huyện đã\r\nđược xây dựng và tích hợp trên HCM Cityweb là 80. Sở Thông\r\ntin và Truyền thông đang tiếp tục rà soát cập nhật hoàn chỉnh lại các trang\r\nthông tin thành phần theo kiến trúc chung của Trang thông tin điện tử của thành\r\nphố, tiến tới xây dựng hoàn chỉnh mô hình giao dịch điện tử\r\ntích hợp môi trường dịch vụ công trực tuyến tích hợp hệ thống\r\nứng dụng công nghệ thông tin đã triển khai và đảm bảo an toàn an ninh thông tin\r\ncủa hệ thống mạng thành phố. Hiện nay đã nâng cấp 68/71 đơn vị, số trang hiện đang\r\nnâng cấp 03 trang.
\r\n\r\n- Thành phố đã triển khai mô hình\r\nliên thông kết nối hệ thống quản lý văn bản, hồ sơ công việc\r\ncho toàn thành phố. Mô hình này thực hiện việc kết nối liên thông văn bản, hồ\r\nsơ công việc từ Ủy ban nhân dân thành phố đến sở, ban, ngành, quận - huyện nhằm\r\nhiện đại hóa nền hành chính thay thế dần văn bản giấy bằng văn bản điện tử có ứng\r\ndụng chữ ký số. Tính đến nay, đã triển khai hệ thống quản lý văn bản cho 72 sở\r\n- ngành, quận - huyện (16 Sở; 32 Ban ngành; 24 quận - huyện) và đã liên thông kết\r\nnối các đơn vị triển khai với nhau; có 22 quận - huyện đã triển khai liên thông\r\nphần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc xuống phường -\r\nxã thị trấn (còn 02 quận chưa triển khai là quận 5 và quận Tân Phú).
\r\n\r\nThực hiện Chỉ thị số 15/2012/CT-TTg\r\nngày 22 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường sử dụng văn bản\r\nđiện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước, Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ\r\nđạo vận hành chức năng gửi nhận văn bản điện tử tại Công văn số 4465/UBND-TTTH\r\nngày 04 tháng 9 năm 2012 và Công văn số 5635/UBND-TTTH ngày 02 tháng 11 năm\r\n2012 chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 15/2012/CT-TTg; Văn phòng\r\nỦy ban nhân dân thành phố đã xây dựng Kế hoạch số 7049/KH-VP ngày 10 tháng 9\r\nnăm 2012 triển khai, vận hành chức năng gửi nhận văn bản điện tử giữa Văn phòng\r\nỦy ban nhân dân thành phố với các sở-ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện và các\r\ndoanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố.
\r\n\r\nHệ thống “Một cửa điện tử” hiện có 07\r\nsở - ngành và 24 quận huyện tham gia cung cấp thông tin tình trạng giải quyết hồ\r\nsơ cho công dân. Số lĩnh vực công khai của các quận huyện:\r\n7 lĩnh vực, tác động tích cực đến cải cách hành chính của\r\nthành phố. Đồng thời, việc triển khai hệ thống “Một cửa điện tử” trên điện thoại\r\ndi động trên cơ sở ứng dụng mạng 3G bước đầu cũng đã phát\r\nhuy hiệu quả tạo thuận lợi để người dân có thể tra cứu tình trạng hồ
Thành phố triển khai áp dụng chữ ký số\r\ncho thông tin chỉ đạo điều hành tại các quận - huyện, sở - ban - ngành trên hệ thống\r\ncityweb và hệ thống văn bản nhằm tăng cường tính pháp lý của hệ thống văn bản số.\r\nTính đến nay, tổng số đơn vị được cấp chứng thư số là 71 đơn vị (24 quận - huyện,\r\n14 Sở, 32 ban - ngành và Ủy ban nhân dân thành phố).
\r\n\r\nHiện nay, tất cả 24 quận - huyện đã\r\ntriển khai hệ thống thông tin tác nghiệp theo mô hình của thành
Hệ thống thư điện tử đang hoạt động ổn\r\nđịnh và được các cơ quan, cán bộ công chức, viên chức sử dụng thông dụng hơn\r\ntrước. Hệ thống đã cấp tổng số 9.520 hộp thư điện tử, tỷ lệ thường xuyên sử dụng\r\nhệ thống thư điện tử trong công việc là 65.9%.
\r\n\r\nHệ thống quản lý cán bộ công chức\r\nthành phố đã được cài đặt hoàn tất và triển khai đến 2.220 đơn vị (Sở ban ngành\r\nvà đơn vị trực thuộc: 952; quận - huyện và đơn vị trực thuộc: 2.497).
\r\n\r\nHệ thống mạng Metronet đã được triển\r\nkhai tổng cộng 510 điểm kết nối các Sở - ban - ngành, quận - huyện và phường -\r\nxã phục vụ hiệu quả việc vận hành, liên thông hệ thống thông tin chỉ đạo điều\r\nhành các cấp.
\r\n\r\nTrong quá trình triển khai các phần mềm\r\ntác nghiệp chuyên ngành cho các sở ban ngành, quận huyện thời gian qua đã hình\r\nthành và xây dựng được cơ sở dữ liệu về: dân cư, kinh tế, văn hóa, lao động, đất\r\nđai, xây dựng.... Các cơ sở dữ liệu này được cập nhật hằng\r\nngày qua việc tác nghiệp và vận hành các phần mềm của các bộ phận chuyên trách\r\ncủa các phòng ban tại các sở ban ngành, quận huyện. Các hệ thống cơ sở dữ liệu\r\nnày trong giai đoạn tới sẽ thực hiện việc tích hợp, liên\r\nthông và chia sẻ thông tin giữa các cơ quan nhà nước của toàn thành phố.
\r\n\r\nb) Về áp dụng ISO trong hoạt động của\r\ncơ quan hành chính:
\r\n\r\nThành phố có 61 đơn vị bắt buộc áp dụng\r\nhệ thống quản lý chất lượng tho tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Đến nay đã có 06 đơn\r\nvị (gồm 03 Sở và 03 đơn vị cấp 2) đã được cấp chứng nhận\r\nISO 9001:2008 cho toàn bộ các thủ tục hành chính; 24 đơn vị (gồm 05 Sở, 17 quận\r\n- huyện và 02 đơn vị cấp 2) được cấp chứng nhận ISO 9001:2008 cho một số quy\r\ntrình, thủ tục và đang mở rộng phạm vi áp dụng cho các thủ\r\ntục hành chính khác; 05 đơn vị (gồm 02 đơn vị Trung ương\r\nđóng trên địa bàn thành phố, 01 Ban quản lý và 02 đơn vị cấp\r\n2) đang triển khai áp dụng ISO 9001:2008 (chưa có giấy chứng nhận); 26 đơn vị\r\n(gồm 10 Sở, 07 quận - huyện, 03 Ban Quản lý và 06 đơn vị cấp\r\n2) đã được chứng nhận ISO 9001:2000 (nhưng đã hết hiệu lực)\r\nvà đang chuyển đổi sang áp dụng theo ISO 9001:2008.
\r\n\r\nMột số sở ngành, Ủy ban nhân dân quận\r\n- huyện đang tiến hành đánh giá tình hình áp dụng hệ thống\r\nIS0 9001:2000 tại đơn vị và các phường trên địa bàn để có những điều chỉnh, khắc\r\nphục những vướng mắc kịp thời; mở rộng thêm các lĩnh vực ứng\r\ndụng, đồng thời cũng là cơ sở để rút kinh nghiệm cho việc\r\náp dụng hệ thống ISO 9001:2008. Các quận huyện từng bước\r\ntriển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn
a) Những mặt đã làm được:
\r\n\r\nCông tác cải cách hành chính năm 2012\r\ntiếp tục được Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố xác định là nhiệm vụ trọng\r\ntâm và quan tâm chỉ đạo, điều hành tập trung, chặt chẽ, xuyên suốt; các sở -\r\nngành, Ủy ban nhân dân các quận-huyện quan tâm triển khai thực hiện theo phân\r\ncông và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố. Phần lớn các chương trình đề ra\r\ntrong năm 2012 đều được triển khai và hoàn thành. Các ngành, các cấp đã tiến\r\nhành kiểm tra, đánh giá chặt chẽ, báo cáo và tổ chức hội nghị tổng kết công tác\r\ncải cách hành chính năm 2011 và triển khai chương trình công tác cải cách hành\r\nchính năm 2012; trên cơ sở đó có những giải pháp kịp thời,\r\nthỏa đáng nhằm bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2012 đạt hiệu\r\nquả cao.
\r\n\r\n- Công tác rà soát, xây dựng và ban\r\nhành văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện thường xuyên, chặt chẽ góp phần\r\nnâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố.\r\nViệc cải cách thủ tục hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính trên các lĩnh\r\nvực quản lý nhà nước được thực hiện thường xuyên, đảm bảo tiến độ\r\nvà chất lượng theo quy định.
\r\n\r\n- Việc kiện toàn bộ máy chính quyền,\r\nxây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã góp phầ
- Ứng dụng công\r\nnghệ thông tin tại các sở - ngành, quận - huyện theo quy trình kết
- Cơ chế một cửa, một cửa liến thông\r\ntiếp tục được thực hiện, từng bước nâng cao hơn nữa chất lượng phục vụ nhân\r\ndân. Công tác khảo sát, lấy ý kiến người dân được duy trì thường xuyên.
\r\n\r\n- So với năm 2011, công tác thông\r\ntin, tuyên truyền về cải cách hành chính đã được thành phố đẩy mạnh, với nhiều\r\nhình thức phong phú đã mang lại hiệu quả trong việc nâng cao nhận thức của cán\r\nbộ, công chức về nhiệm vụ cải cách hành chính.
\r\n\r\nb) Những mặt chưa làm được:
\r\n\r\nBên cạnh những kết quả đạt được thì\r\ncông tác cải cách hành chính của thành phố còn một số khó khăn, tồn tại nhất định\r\nnhư:
\r\n\r\n- Quy trình, thủ tục hành chính tuy\r\nđã được rà soát, điều chỉnh và có tiến bộ nhưng vẫn còn tình trạng phiền hà cho\r\nnhân dân và doanh nghiệp khi đến liên hệ, giải quyết công việc với cơ quan quản\r\nlý nhà nước, nhất là lĩnh vực liên quan đến nhiều ngành\r\nnhư: đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, thẩm định quy hoạch chi tiết,\r\nthỏa thuận quy hoạch kiến trúc, cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử\r\ndụng đất và quyền sở hữu nhà ở, điều chỉnh dự án đầu tư, thanh toán, nghiệm thu\r\ncông trình xây dựng cơ bản.
\r\n\r\n- Số lượng thủ tục theo Đồ án 30 để\r\náp dụng quy trình ISO là rất lớn và thường xuyên thay đổi, gây khó khăn khi triển\r\nkhai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo mô hình\r\nkhung.
\r\n\r\n- Đối với việc thực hiện mô hình “Một\r\ncủa hiện đại”, đến nay, Bộ ngành Trung ương chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể về\r\ntiêu chí xây dựng mô hình, gây khó khăn trong việc triển khai các giải pháp thực\r\nhiện.
\r\n\r\n- Thái độ phục vụ của cán bộ, công chức\r\ntrong giải quyết công việc cho người dân và doanh nghiệp có tiến
- Chưa có chương trình Chính phủ điện\r\ntử thống nhất trong cả nước nên việc kết nối hệ thống thông tin theo chiều dọc\r\ntừ Trung ương đến địa phương chưa được thực hiện một cách đồng bộ. Việc ứng dụng\r\ncông nghệ thông tin trong liên thông giải quyết thủ tục hành chính giữa các cấp,\r\ncác ngành còn chậm.
\r\n\r\nc) Nguyên nhân:
\r\n\r\n- Sự quan tâm của lãnh đạo của một số\r\ncơ quan, đơn vị đến công tác cải cách hành chính chưa đúng mực; một bộ phận cán\r\nbộ, công chức chưa nhận thức đầy đủ về công tác cải cách\r\nhành chính và trách nhiệm thực thi công vụ;
\r\n\r\n- Năng lực, trình độ của đội ngũ cán\r\nbộ, công chức chưa đồng đều, có nhiều nơi còn yếu; nhất là về năng lực làm việc\r\ntrên cơ sở ứng dụng CNTT và năng lực tham mưu, đề xuất các biện pháp về cải\r\ncách hành chính;
\r\n\r\n- Việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ\r\nchế một cửa liên thông nhiều khó khăn do một số thủ tục hành chính còn những bất\r\ncập về cơ sở pháp lý, hướng dẫn thực hiện của các cơ quan trung ương, chủ yếu\r\nlà trong lĩnh vực tài nguyên - môi trường, xây dựng, đầu\r\ntư;
\r\n\r\n- Một số cán bộ, công chức khi giải\r\nquyết công việc có liên quan đến tổ chức, công dân còn có biểu hiện nhũng\r\nnhiễu, tiêu cực làm ảnh hưởng chung tới công\r\ntác cải cách hành chính của thành phố.
\r\n\r\nIV. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ\r\nCHÍNH PHỦ VÀ CÁC BỘ - NGÀNH LIÊN QUAN
\r\n\r\n- Hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật,\r\ntrong đó quy định rõ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các cơ quan, đẩy mạnh\r\nphân cấp giữa Trung ương và địa phương, cơ quan Nhà nước thẩm quyền chung với\r\ncơ quan Nhà nước thẩm quyền riêng; tăng cường phân cấp quản\r\nlý các hoạt động sự nghiệp, dịch vụ công; có cơ chế riêng cho chính quyền đô thị.\r\nSớm khắc phục tình trạng không đồng bộ trong quy định pháp luật (Luật đã có hiệu\r\nlực nhưng chờ Nghị định, Nghị định chờ Thông tư,...). Đẩy mạnh đơn giản hóa các\r\nthủ tục hành chính thông qua các quyết định thực thi theo Đề án 30 của Chính phủ.
\r\n\r\n- Chính phủ sớm ban hành Nghị định\r\nquy định cụ thể về chế độ Công vụ và Bộ Nội vụ sớm ban hành Thông tư hướng dẫn\r\nthực hiện Nghị định 90/2012/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Nội vụ.
\r\n\r\n- Chính phủ chỉ đạo Chương trình\r\nChính phủ điện tử thống nhất trong cả nước để việc kết nối thông tin được thực\r\nhiện đồng bộ từ trung ương đến địa phương.
\r\n\r\n- Đối với việc thực hiện mô hình “Một\r\ncửa hiện đại”, kiến nghị Bộ Nội vụ sớm ban hành tiêu chí đánh giá để các địa\r\nphương có thể triển khai các giải pháp thực hiện.
\r\n\r\n- Kiến nghị Bộ Nội vụ sớm ban hành\r\nQuy chế đánh giá công chức hàng năm mới phù hợp với Luật cán bộ, công chức đã\r\nban hành để cơ quan đơn vị triển khai đánh giá công chức năm 2012 (thay thế Quyết\r\nđịnh số 11/1998/QĐ- TCCP ngày 05 tháng 12 năm 1998 của Bộ\r\ntrưởng - Trưởng ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ về Quy chế đánh giá công chức\r\nhàng năm không còn phù hợp nữa); ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định\r\nsố 41/2012/NĐ-CP quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.
\r\n\r\nV. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC CẢI\r\nCÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2013
\r\n\r\nTrong năm 2013, thành phố tiếp tục đẩy\r\nmạnh công tác cải cách hành chính theo chỉ đạo của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ\r\nNội vụ và Chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng mô hình\r\nchính quyền đô thị, xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp,\r\nhiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc Nhà\r\nnước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; tạo sự chuyển biến mạnh\r\nmẽ trong củng cố, kiện toàn bộ máy quản lý Nhà nước theo hướng tinh gọn; xây dựng\r\nđội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng\r\nyêu cầu xây dựng, phát triển bền vững và hội nhập kinh tế quốc\r\ntế của thành phố.
\r\n\r\nThực hiện cải cách hành chính một\r\ncách đồng bộ trên các lĩnh vực: thủ tục hành chính, tổ chức\r\nbộ máy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài\r\nchính công và hiện đại hóa nền hành chính. Lấy việc công\r\nkhai minh bạch các quy định của Nhà nước và bố trí cán bộ, công chức, viên chức\r\nđủ phẩm chất, năng lực theo yêu cầu công việc làm khâu đột phá trong cải cách\r\nhành chính; đồng thời gắn với đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính và ứng dụng\r\ncông nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, áp dụng hệ thống quản lý\r\nchất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động cơ quan hành chính.
\r\n\r\n1. Về cải cách\r\nthể chế và thủ tục hành chính:
\r\n\r\n- Tiếp tục triển khai thực hiện các Đề\r\nán thuộc Chương trình hoàn thiện, nâng cao hiệu quả công tác xây dựng văn bản\r\nquy phạm pháp luật giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn thành phố; tăng cường\r\ncông tác tập huấn, kiểm tra để từng bước đưa công tác xây\r\ndựng văn bản quy phạm pháp luật ngày càng được nâng cao, hiệu quả hơn;
\r\n\r\n- Tiếp tục rà soát các văn bản quy phạm\r\npháp luật do Trung ương và Ủy ban nhân dân thành phố ban hành, nhằm sửa đổi, bổ\r\nsung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi,\r\nbổ sung những quy định không còn phù hợp;
\r\n\r\n- Tiếp tục rà soát các quy định, thủ\r\ntục hành chính đang là rào cản đối với sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước,\r\nđịa phương theo các tiêu chí về sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp
- Tăng cường công tác kiểm tra, nhất\r\nlà lĩnh vực y tế, tài nguyên môi trường, thuế, hướng dẫn\r\nviệc triển khai thực hiện thủ tục hành chính; tiếp nhận, xử l
- Thực hiện chuyển nhiệm vụ, bộ máy tổ\r\nchức làm công tác kiểm soát thủ tục hành chính theo quy định của Chính phủ và\r\nhướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp;
\r\n\r\n- Hoàn thiện cơ chế một cửa, một cửa\r\nliên thông theo mô hình thống nhất đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả\r\ntại một cơ quan nhà nước cấp quận - huyện, nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng\r\ncao chất lượng và hiệu quả phục vụ nhân dân.
\r\n\r\n\r\n\r\nTổ chức thực hiện chỉ đạo của Chính\r\nphủ sau khi điều chỉnh Nghị định số 13/2008/NĐ-CP và Nghị định số 14/2008/NĐ-CP\r\nđể xây dựng tổ chức bộ máy chính quyền thành phố từng bước tiếp cận dần với mô\r\nhình chính quyền đô thị; hoàn chỉnh và kiện toàn hệ thống quản lý hành chính\r\nnhà nước từ thành phố đến cơ sở để đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã\r\nhội và quản lý đô thị lớn với quy mô dân số khoảng 10 triệu.
\r\n\r\n- Tiếp tục rà soát về vị trí, chức\r\nnăng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế hiện có của các cơ quan\r\nchuyên môn; các cơ quan, tổ chức khác thuộc bộ máy hành chính nhà nước ở địa\r\nphương (bao gồm cả các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước); trên cơ sở đó điều chỉnh\r\nchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị nhằm\r\nkhắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lắp về\r\nchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực\r\ny tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao,... thực hiện đồng bộ phân cấp về tổ\r\nchức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức thuộc thành phố.
\r\n\r\n- Tiếp tục thực hiện thí điểm không tổ\r\nchức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường và Bí thư đồng thời là Chủ tịch Ủy\r\nban nhân dân.
\r\n\r\n- Tiếp tục nghiên cứu đề xuất, kiến\r\nnghị với Trung ương những nội dung cụ thể để thực hiện thí\r\nđiểm nhằm từng bước hoàn thiện dần mô hình chính quyền thành phố phù hợp với đặc\r\nđiểm của một đô thị lớn, góp phần nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả quản\r\nlý nhà nước trên địa bàn đô thị.
\r\n\r\n- Tiếp tục phân cấp quản lý mạnh hơn,\r\nđồng bộ cho sở - ngành, quận - huyện các lĩnh vực quản lý\r\nhành chính nhà nước để nâng cao tinh thần trách nhiệm, chủ\r\nđộng trong quản lý và phát triển kinh tế- xã hội: Tiếp tục\r\nđẩy mạnh phân cấp giữa thành phố và chính quyền cơ sở gắn với\r\nviệc phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của các cấp các\r\nngành; tăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm sự lãnh đạo tập trung, thống nhất\r\nvà phát huy được tính chủ động, sáng tạo của các cấp, các ngành và các đơn vị\r\ntrong việc tổ chức triển khai thực hiện. Đổi mới nội dung và phương thức quản l
3. Xây dựng,\r\nnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức:
\r\n\r\nXây dựng và nâng cao chất lượng đội\r\nngũ cán bộ công chức của thành phố với số lượng phù hợp, chất lượng ngày càng\r\nnâng cao, cơ cấu hợp lý, có trình độ chuyên môn, có phẩm chất\r\nđạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm,\r\nkhông ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ công\r\nnghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của thành phố. Thực hiện\r\ncó hiệu quả công tác cán bộ, công chức, viên trong “Chương trình nâng cao chất\r\nlượng nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện\r\nđại hóa giai đoạn 2011 - 2015”; và “Chương trình cải cách hành chính gắn\r\nvới mục tiêu xây dựng chính quyền đô thị”.
\r\n\r\n- Tiếp tục đổi mới nội dung và chương\r\ntrình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí\r\ncông tác (về kiến thức, kỹ năng và thái độ hành vi ứng xử), sát với thực tế, hướng\r\nvào các vấn đề thiết thực đặt ra từ quá trình thực thi công vụ. Thông qua đào tạo,\r\nbồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng hành chính đảm bảo tính thống nhất\r\ntrong hoạt động của cơ quan hành chính, nhất là trong giải quyết các yêu cầu của\r\nnhân dân, doanh nghiệp;
\r\n\r\n- Tổ chức học tập, quán triệt và có kế\r\nhoạch triển khai thực hiện Luật Cán bộ, Công chức và các Nghị định của Chính phủ;\r\ntừng bước nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ,\r\ncông chức;
\r\n\r\n- Thực hiện cơ chế đào tạo tiền công\r\nvụ và đào tạo, bồi dưỡng trong công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm; Thực hiện\r\nchế độ đào tạo trước khi bổ nhiệm các chức vụ lãnh đạo trong bộ máy hành chính\r\nthành phố;
\r\n\r\n- Hoàn chỉnh và triển khai: Đề án cơ\r\ncấu lại đội ngũ công chức, viên chức ở các cơ quan hành chính và sự nghiệp của\r\nthành phố; Đề án tổ chức thực hiện thí điểm đổi mới cách\r\ntuyển chọn cán bộ vào chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng quận - huyện, sở -\r\nngành; Đề án thí điểm thi tuyển một số chức danh công chức\r\nlãnh đạo phòng ban chuyên môn sở - ngành thành phố, phòng ban chuyên môn quận -\r\nhuyện gắn với chuyên môn nghiệp vụ trong bộ máy hành chính\r\ncác đơn vị sự nghiệp;
\r\n\r\n- Thực hiện Nghị định số\r\n90/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2012 về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành\r\nNội vụ theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ.
\r\n\r\n4. Cải cách tài\r\nchính công:
\r\n\r\nĐẩy mạnh cải cách tài chính công; đổi\r\nmới cơ chế hoạt động và quản lý tài chính công đối với các\r\ncơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; đẩy mạnh xã hội hóa đối với các ngành,\r\nlĩnh vực mà Nhà nước không nhất thiết sử dụng vốn ngân sách.
\r\n\r\n- Tiếp tục thực hiện khoán biên chế\r\nvà kinh phí quản lý hành chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng\r\n10 năm 2005, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4\r\nnăm 2006 và Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 9\r\nnăm 2005 của Chính phủ;
\r\n\r\n- Đổi mới cơ chế hoạt động của các\r\nđơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp\r\ncông theo hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương.
\r\n\r\n5. Hiện đại hóa\r\nnền hành chính thành phố:
\r\n\r\nHiện đại hóa nền hành chính, nâng cao\r\nhiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tốt yêu cầu lãnh đạo, quản lý nhằm\r\nkhông ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước và nâng cao chất\r\nlượng cung ứng các dịch vụ hành chính cho nhân dân, tổ chức và doanh nghiệp
\r\n\r\n- Triển khai chương trình phát triển\r\nCông nghệ Thông tin đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; thực hiện có\r\nhiệu quả việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan.
\r\n\r\n- Tiếp tục thực hiện thí điểm áp dụng\r\nchữ ký số ở các sở - ngành, quận - huyện và vận hành chính thức liên thông kết\r\nnối hệ thống quản lý văn bản, hồ sơ công việc, chỉ đạo điều hành từ Ủy ban nhân\r\ndân thành phố đến các sở - ngành, quận - huyện và một số phường - xã điểm.
\r\n\r\n- Hoàn thiện, nhân rộng một cách có hiệu\r\nquả mô hình khảo sát lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp bằng hệ thống điện tử.
\r\n\r\n- Tiếp tục mở rộng ứng dụng hệ thống\r\nquản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của cơ quan\r\nhành chính nhà nước. Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành\r\nphố và quận - huyện phấn đấu đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 xây dựng và áp dụng\r\nđối với toàn bộ hoạt động liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính cho cá\r\nnhân và tổ chức; Khuyến khích Ủy ban nhân dân phường - xã,\r\nthị trấn xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng\r\ntheo mô hình khung do nhà nước quy định.
\r\n\r\n- Đầu tư xây dựng chuẩn hóa các công\r\nsở hành chính các cấp; khắc phục tình trạng một số trụ sở cơ quan hành chính nhất\r\nlà cấp phường - xã, thị trấn chưa đáp ứng được yêu cầu hoạt động; trang bị\r\nphương tiện làm việc, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp đến liên hệ\r\ngiải quyết công việc.
\r\n\r\n- Đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với\r\nthực hiện quy chế dân chủ cơ sở, phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí;\r\nphối hợp các cơ quan báo, đài thông tin tuyên truyền sâu rộng, kịp thời các chủ\r\ntrương, biện pháp liên quan công tác cải cách hành chính.
\r\n\r\n\r\n\r\nLãnh đạo các ngành, các cấp phải xem\r\ncải cách hành chính là trọng tâm xuyên suốt của cả nhiệm kỳ\r\ncông tác. Thủ trưởng các sở - ban - ngành, các cơ quan thuộc thành phố và Chủ tịch\r\nỦy ban nhân dân quận - huyện trong chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trực tiếp chỉ\r\nđạo thực hiện nghiêm việc xây dựng chương trình cải cách hành chính định kỳ\r\nhàng năm, phân công cụ thể các cơ quan, đơn vị, phòng, ban\r\nchuyên môn trực thuộc thực hiện công tác cải cách hành chính theo ngành, lĩnh vực\r\nmà mình phụ trách; thường xuyên thanh tra công vụ, kiểm\r\ntra việc hoàn thành giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân, các\r\nnhiệm vụ cải cách hành chính được giao, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định\r\nkỳ công tác cải cách hành chính theo quy định; bảo đảm hoàn thành đúng
Ngoài việc xây dựng kế hoạch thực hiện\r\ntại cơ quan, đơn vị, Thủ trưởng các sở - ngành sau đây có trách nhiệm chỉ đạo\r\nthực hiện cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng mô hình chính quyền đô\r\nthị trong năm 2013 trên các lĩnh vực:
\r\n\r\n- Sở Tư pháp: cải cách thể chế; nâng\r\ncao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa\r\nbàn thành phố; cải cách tư pháp;
\r\n\r\n- Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố:\r\ncải cách thủ tục hành chính, kiểm soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính;
\r\n\r\n- Sở Nội vụ: cải cách tổ chức bộ máy;\r\nxây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức;
\r\n\r\n- Sở Tài chính: cải cách tài chính\r\ncông; xã hội hóa dịch vụ công;
\r\n\r\n- Sở Khoa học và Công nghệ: áp dụng hệ\r\nthống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động\r\ncủa các cơ quan hành chính nhà nước;
\r\n\r\n- Sở Thông tin và Truyền thông: thực\r\nhiện việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước;
\r\n\r\n- Sở Kế hoạch và Đầu tư: công tác\r\nphân cấp; công tác đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành\r\nchính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; phối hợp Ban Đổi\r\nmới Doanh nghiệp trong sắp xếp doanh nghiệp\r\nnhà nước; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất những chính sách và giải pháp nhằm thực\r\nhiện sâu rộng hơn chủ trương xã hội hóa trên những lĩnh vực\r\nthành phố có thể thực hiện.
\r\n\r\n- Viện Nghiên cứu phát triển thành phố:\r\nkhảo sát chỉ số hài lòng của tổ chức và công dân về dịch vụ công.
\r\n\r\nTrong quá trình tổ chức thực hiện Kế\r\nhoạch này, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể của Kế hoạch,\r\ncác sở - ngành, cơ quan thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện chủ động\r\nbáo cáo trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.
\r\n\r\n\r\n\r\n
| \r\n
| \r\n \r\n KT. CHỦ TỊCH | \r\n
\r\n\r\n
| Số hiệu | 07/BC-UBND |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Ngày ban hành | 03/01/2013 |
| Người ký | Lê Minh Trí |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |
Bạn chưa có tài khoản? Hãy Đăng ký
| Số hiệu | 07/BC-UBND |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Ngày ban hành | 03/01/2013 |
| Người ký | Lê Minh Trí |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |