| Số hiệu | 2159/QĐ-UBND |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan | Tỉnh Đắk Nông |
| Ngày ban hành | 26/12/2018 |
| Người ký | Trương Thanh Tùng |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |
| \r\n ỦY BAN NHÂN DÂN | \r\n \r\n CỘNG\r\n HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM | \r\n
| \r\n Số: 2159/QĐ-UBND \r\n | \r\n \r\n Đắk Nông, ngày 26\r\n tháng 12 năm 2018 \r\n | \r\n
\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG
\r\n\r\nCăn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa\r\nphương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
\r\n\r\nCăn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng\r\n11 năm 2013;
\r\n\r\nCăn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng\r\nngày 03 tháng 12 năm 2004;
\r\n\r\nCăn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP\r\nngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất\r\nđai; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền\r\nthuê đất, thuê mặt nước;
\r\n\r\nCăn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP\r\nngày 03/03/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng;
\r\n\r\nThực hiện Kết luận số 412-KL/TU\r\nngày 29/11/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Phương\r\nán giải quyết các tồn tại trong công tác quản lý, bảo vệ rừng; Công văn số\r\n6409-CV/BCĐ ngày 17/12/2018 của Ban Chỉ đạo công tác quản lý, bảo vệ rừng (Ban\r\nChỉ đạo 336) về Phương án giải quyết các tồn tại trong công tác quản lý, bảo vệ\r\nrừng;
\r\n\r\nXét đề nghị của Giám đốc Sở Nông\r\nnghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 269/TTr-SNN ngày 21 tháng 12 năm\r\n2018,
\r\n\r\nQUYẾT ĐỊNH:
\r\n\r\nĐiều 1.
(Có\r\nPhương án kèm theo)
\r\n\r\nĐiều 2.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc\r\ncác Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài Nguyên và Môi trường, Kế hoạch\r\nvà Đầu tư, Tài chính, Tư pháp, Nội vụ; Công an tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban,\r\nngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã; các đơn\r\nvị chủ rừng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
\r\n\r\n\r\n\r\n
| \r\n
| \r\n \r\n KT. CHỦ TỊCH | \r\n
\r\n\r\n
| \r\n UBND TỈNH ĐẮK NÔNG | \r\n \r\n CỘNG\r\n HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM | \r\n
| \r\n Số: 13/PA-TTVPL \r\n | \r\n \r\n Đắk Nông, ngày 13\r\n tháng 12 năm 2018 \r\n | \r\n
\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
Dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy,\r\nHội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh, trong thời gian qua, đặc biệt là từ\r\nkhi thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 6/5/3013 của tỉnh ủy về ngăn chặn phá\r\nrừng, phát triển rừng bền vững giai đoạn 2013-2015 và những năm tiếp theo đến\r\nnay, công tác quản lý, bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh đã có nhiều chuyển biến\r\ntích cực. Để tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được;\r\nkhắc phục một cách cơ bản, toàn diện các tồn tại; lập lại trật tự, kỷ cương\r\ntrong công tác quản lý, bảo vệ rừng và quản lý đất lâm nghiệp; đồng thời triển\r\nkhai thực hiện tốt Chỉ thị số 31-CT/TU ngày 9/3/2018 của Tỉnh ủy về tăng cường\r\nsự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Tổ tư\r\nvấn pháp luật 1617 đề xuất Phương án giải quyết như sau:
\r\n\r\nPHẦN I. KHÁI\r\nQUÁT CHUNG VỀ PHƯƠNG ÁN
\r\n\r\n\r\n\r\n- Đề ra các giải pháp để giải quyết\r\ncơ bản các vấn đề tồn tại chính trong lĩnh vực lâm nghiệp.
\r\n\r\n- Lập lại trật tự, kỷ cương trong\r\ncông tác quản lý, bảo vệ rừng.
\r\n\r\n- Quản lý được quy hoạch lâm nghiệp,\r\nđảm bảo những diện tích đất không có rừng quy hoạch cho lâm nghiệp phải được phục\r\nhồi lại rừng hoặc sản xuất nông - lâm kết hợp.
\r\n\r\n- Quản lý được đất đai, tài nguyên rừng\r\nvà dân cư nhằm bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế và góp phần ổn
- Phát huy được tiềm năng, lợi thế về\r\nđất đai và rừng trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.
\r\n\r\n- Huy động được người dân tham gia bảo\r\nvệ và phát triển rừng.
\r\n\r\n\r\n\r\n- Tuyên truyền, phổ biến để đa số\r\nnhân dân hiểu và đồng thuận trong việc thực hiện Phương án. Trước hết là để người\r\ndân hiểu rõ toàn bộ diện tích đang lấn, chiếm, sử dụng\r\ntrái phép là vi phạm pháp luật; những giải pháp đề ra nhằm đảm bảo hài hòa lợi\r\ních của người dân, cộng đồng, doanh nghiệp và Nhà nước.
\r\n\r\n- Các ngành, các cấp phải tập trung\r\nnguồn lực, thực hiện các giải pháp một cách quyết liệt, đồng bộ.
\r\n\r\n- Nguyên tắc chung là tạo điều kiện\r\ncho người dân đang trực tiếp sử dụng đất tiếp tục ổn định\r\nsản xuất nhưng phải thực hiện các nghĩa vụ (nếu có) với Nhà nước và tuân thủ\r\nquy hoạch.
\r\n\r\n- Đối với những khu vực đồng bào dân\r\ntộc thiểu số tại chỗ, đồng bào di cư tự do canh tác tập trung cần áp dụng đồng\r\nbộ với các chính sách về dân tộc và các chính sách an sinh, xã hội.
\r\n\r\n- Đảm bảo xử lý nghiêm các trường hợp\r\nvi phạm và cố tình không chấp hành Phương án giải quyết của Nhà nước; đồng thời\r\nổn định tình hình, không gây ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình sản xuất.
\r\n\r\n- Các trường hợp không chấp hành thực\r\nhiện theo quy hoạch thì lập hồ sơ xử lý vi phạm, cưỡng chế, giải tỏa, thu hồi đất\r\nlấn, chiếm theo đúng quy định.
\r\n\r\n3. Phạm vi:
\r\n\r\nPhương án xử lý các tồn tại trong\r\ncông tác quản lý, bảo vệ rừng và diện tích đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk\r\nNông được áp dụng xử lý đối với các nội dung sau:
\r\n\r\n- Giao khoán đất, rừng theo Nghị định\r\n135/2005/NĐ-CP và các hình thức giao khoán khác;
\r\n\r\n- Các Dự án liên doanh, liên kết; Dự\r\nán thuê đất, thuê rừng (hoặc giao rừng);
\r\n\r\n- Diện tích đất lâm nghiệp bị lấn,\r\nchiếm tại các Công ty Lâm nghiệp đã giải thể và những diện tích quy hoạch cho\r\nlâm nghiệp hiện do địa phương quản lý;
\r\n\r\n- Giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân\r\nvà cộng đồng (gồm cả diện tích tạm giao);
\r\n\r\n- Diện tích đất lâm nghiệp bị lấn,\r\nchiếm tại các Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Nhà nước, các Ban quản lý rừng phòng\r\nhộ, đặc dụng và các chủ rừng là tổ chức khác.
\r\n\r\nPHẦN II: NỘI\r\nDUNG PHƯƠNG ÁN
\r\n\r\n\r\n\r\n- Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng\r\nngày 03/12/2004;
\r\n\r\n- Căn cứ Luật đất đai năm 2003 và\r\n2013;
\r\n\r\n- Bộ luật hình sự năm 1999 và năm\r\n2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017);
\r\n\r\n- Luật xử lý vi phạm hành chính năm\r\n2012;
\r\n\r\n- Nghị quyết 112/2015/QH13 ngày\r\n27/11/2015 của Quốc hội về tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường,\r\nlâm trường quốc doanh do các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản\r\nlý rùng và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng;
\r\n\r\n- Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày\r\n11/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng,\r\nphát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản và Nghị định số 41/2017/NĐ-CP\r\nngày 05/4/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định\r\nvề xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thủy sản; lĩnh vực thú y, giống vật\r\nnuôi, thức ăn chăn nuôi; quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý\r\nlâm sản.
\r\n\r\n- Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP\r\nngày 03/3/2006 của Chính phủ về thi hành luật bảo vệ và phát triển rừng;
\r\n\r\n- Căn cứ Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày\r\n15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai\r\nnăm 2013;
\r\n\r\n- Căn cứ Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày\r\n15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
\r\n\r\n- Căn cứ Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày\r\n6/01/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết\r\nthi hành luật đất đai;
\r\n\r\n- Căn cứ Nghị định 102/2014/NĐ-CP\r\nngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất\r\nđai;
\r\n\r\n- Căn cứ Nghị định 118/2014/NĐ-CP ngày\r\n17/12/2014 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả\r\nhoạt động của Công ty Lâm nghiệp;
\r\n\r\n- Căn cứ Nghị định 168/2016/NĐ-CP\r\nngày 27/12/2016 của Chính phủ, quy định về khoán rừng, khoán vườn cây và diện\r\ntích đất mặt nước trong các Ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng và Công ty TNHH\r\nMTV nông, lâm nghiệp Nhà nước;
\r\n\r\n- Căn cứ Nghị định 75/2015/NĐ-CP ngày\r\n9/9/2015 của Chính phủ, về cơ che, chính sách bảo vệ và phát triển rừng, gắn với\r\nchính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai\r\nđoạn 2015 - 2020;
\r\n\r\n- Căn cứ Nghị định 117/2010/NĐ-CP\r\nngày 24/12/2010 của Chính phủ về tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng;
\r\n\r\n- Căn cứ Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày\r\n8/8/2017 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của chính phủ thực hiện Chỉ\r\nthị số 13-CT/TW ngày 12 tháng 01 năm 2017 của ban bí thư trung\r\nương đảng về tăng cường sự lãnh đạo của đảng đối với công tác quản\r\nlý, bảo vệ và phát triển rừng;
\r\n\r\n- Căn cứ Quyết định số 38/2016/QĐ-TTg\r\nngày 14/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ, về việc ban hành một số chính sách bảo\r\nvệ, phát triển rừng và đầu tư kết cấu hạ tầng, giao nhiệm vụ công ích đối với\r\ncác Công ty nông, lâm nghiệp;
\r\n\r\n- Căn cứ Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg\r\nngày 9/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ;
\r\n\r\n- Căn cứ Quyết định số 49/2016/QĐ-TTg\r\nngày 01/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế quản lý rừng sản xuất;
\r\n\r\n- Căn cứ Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày\r\n04/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Nghị quyết số 112/2015/QH13 ngày\r\n27/11/2015 của Quốc hội về tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường,\r\nlâm trường quốc doanh do các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản\r\nlý rùng và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng.
\r\n\r\n- Căn cứ Quyết định số\r\n44/2016/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh Đăk Nông, ban hành quy định về\r\ntrách nhiệm và xử lý trách nhiệm chủ rừng, các cơ quan Nhà nước, tổ chức và cá\r\nnhân có trách nhiệm quản lý rừng, bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Đăk Nông.
\r\n\r\n- Căn cứ Kết luận số 412-KL/TU ngày\r\n29/11/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Phương án giải quyết các tồn tại trong\r\ncông tác quản lý, bảo vệ rừng.
\r\n\r\nB. NGUYÊN TẮC GIẢI\r\nQUYẾT CHUNG
\r\n\r\n\r\n\r\nĐảm bảo quy hoạch chung của tỉnh đã\r\nđược phê duyệt; những trường hợp không còn phù hợp với thực tế thì xem xét điều\r\nchỉnh quy hoạch.
\r\n\r\n\r\n\r\n- Vấn đề trao quyền sử dụng đất đối với\r\ndiện tích đất lấn, chiếm sau ngày 01/01/2010 (chưa giao, chưa cho thuê): Chỉ thực\r\nhiện hình thức cho thuê đất (không thực hiện hình thức giao hoặc công nhận quyền\r\nsử dụng đất).
\r\n\r\n- Trường hợp các hộ đồng bào là dân tộc\r\nthiểu số ở địa phương không có đất hoặc thiếu đất sản xuất đang sử dụng đất\r\nnông nghiệp, nay phù hợp với quy hoạch sử dụng đất thì xem xét cấp Giấy chứng\r\nnhận quyền sử dụng đất như hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất;\r\nđối với diện tích vượt hạn mức phải chuyển sang hình thức thuê theo quy định.
\r\n\r\n- Vấn đề sử dụng đất không đúng quy\r\nhoạch, không đúng mục đích: Buộc phải thực hiện đúng\r\nquy hoạch sử dụng đất,\r\nquy hoạch 3 loại rừng và phải có cam kết thực hiện đúng quy hoạch trong suốt thời\r\ngian được thuê, khoán. Nếu sử dụng đất không đúng quy hoạch,\r\nkhông đúng mục đích sẽ bị thu hồi.
\r\n\r\n- Vấn đề sang nhượng đất trái phép: Xử\r\nphạt vi phạm hành chính hoặc hình sự theo quy định pháp luật. Trong đó tập\r\ntrung xử lý các trường hợp cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang và các đối tượng\r\ntrục lợi.
\r\n\r\n- Vấn đề lấn, chiếm đất trái phép:
\r\n\r\n+ Xử lý vi phạm hành chính theo quy định\r\ntại Điều 10 - Nghị định 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ (các quy định tương ứng\r\ntùy vào thời điểm phát hiện vi phạm) hoặc xử lý hình sự (tùy theo mức độ vi phạm)\r\nđối với các trường hợp không thực hiện đúng quy hoạch và không hợp tác với cơ\r\nquan chức năng để thực hiện theo các giải pháp đề ra tại\r\nPhương án này.
\r\n\r\n+ Căn cứ Khoản 2\r\n- Điều 22 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP và tình hình thực tế để xử lý đất lấn, chiếm,\r\ncụ thể:
\r\n\r\n++ Trường hợp đang sử dụng diện tích\r\nđất lấn, chiếm thuộc quy hoạch bảo vệ và phát triển rùng đặc dụng, rừng phòng hộ\r\nthì thu hồi đất đã lấn, chiếm để giao cho Ban quản lý rừng quản lý, sử dụng đất.\r\nBan quản lý rừng xem xét giao khoán bảo vệ, phát triển rừng\r\ncho người đang sử dụng đất lấn, chiếm để ổn định sản xuất.
\r\n\r\n++ Trường hợp lấn, chiếm đất kể từ\r\nngày 01 tháng 7 năm 2004 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, đang sử dụng vào mục\r\nđích sản xuất nông nghiệp và hiện nay diện tích đất này vẫn được xác định giao\r\ncho nông trường, lâm trường quản lý, sử dụng, sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh thu\r\nhồi đất lấn, chiếm trả lại cho nông trường, lâm trường; thì yêu cầu nông trường,\r\nlâm trường xây dựng phương án quản lý, sử dụng đất có sự tham gia của người dân\r\nđang trực tiếp sản xuất hoặc tự tổ chức sản xuất. Trường hợp người lấn, chiếm\r\nkhông chấp hành thì lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính hoặc hình sự và tổ chức\r\ncưỡng chế, thu hồi.
\r\n\r\n- Những diện tích phá rừng sau ngày\r\n01/7/2014 thì cương quyết cưỡng chế, giải tỏa, thu hồi.
\r\n\r\n- Chỉ thực hiện các thủ tục cho thuê\r\nđất khi hoàn thành trách nhiệm bồi thường thiệt hại về rừng (nếu có) và giải\r\nquyết xong các vấn đề liên quan khác.
\r\n\r\n- Những trường hợp đã cấp GCNQSD đất\r\nbằng hình thức giao đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá\r\nnhân thuộc đối tượng quy định tại Phương án này (sau ngày 01/01/2010) thì thu hồi\r\nGCN và chuyển sang cấp GCN theo hình thức thuê đất.
\r\n\r\n- Diện tích thu hồi được do cưỡng chế,\r\ngiải tỏa (đối với những diện tích do địa phương quản lý) hoặc đối tượng vi phạm\r\ntự nguyện trả lại đất thì giao về địa phương quản lý, sử dụng theo quy hoạch.
\r\n\r\n- Đối với các Hợp đồng giao khoán\r\ntheo Nghị định 135/2005/NĐ-CP, Nghị định 01/CP và Hợp đồng liên doanh, liên kết\r\nđã thanh lý thì phải kiểm tra cụ thể chủ thế đang trực tiếp sử dụng đất để\r\ntránh trường hợp chỉ thực hiện thanh lý trên danh nghĩa hoặc các bên tham gia Hợp\r\nđồng sang nhượng trái phép cho người khác.
\r\n\r\n- Lập hồ sơ quản lý, hồ sơ cho thuê đất:\r\nĐể đáp ứng yêu cầu về thời gian và khắc phục vấn đề thiếu kinh phí đo đạc, thực\r\nhiện việc lập hồ sơ theo 2 bước sau:
\r\n\r\n+ Bước 1: Đo đạc bằng máy định vị,\r\nxác định tọa độ các góc, tính toán diện tích, vẽ sơ đồ, mô tả hiện trạng để lập\r\nthành bộ hồ sơ đưa vào quản lý;
\r\n\r\n+ Bước 2: Thực hiện việc đo đạc, hoàn\r\nthiện hồ sơ theo đúng quy định để cho thuê đất hoặc giao đất, giao rừng.
\r\n\r\n- Rà soát quỹ đất dọc các tuyến quốc\r\nlộ, tỉnh lộ chưa giao, chưa cho thuê; đất đã giao cho các doanh nghiệp nhưng\r\nkhông quản lý được hoặc đã thu hồi nếu có đủ điều kiện thì tổ chức đấu giá quyền\r\nsử dụng đất theo quy định.
\r\n\r\nLưu ý:\r\nCác văn bản quy phạm pháp luật viện dẫn phương án này, nếu trong quá trình thực\r\nhiện có văn bản hết hiệu lực pháp lý, thì áp dụng văn bản quy phạm pháp luật mới\r\ntương ứng, còn hiệu lực.
\r\n\r\n3. Về thực hiện\r\ntrồng rừng, nông lâm kết hợp:
\r\n\r\n- Đối với diện tích đất trắng và đất\r\nđang trồng cây hàng năm:
\r\n\r\n+ Nếu thực hiện trồng rừng tập trung:\r\nThực hiện việc trồng rừng theo quy chế quản lý từng loại rừng (phòng hộ, đặc dụng\r\nhoặc sản xuất).
\r\n\r\n+ Nếu trồng nông lâm kết hợp: Thực hiện\r\nđúng theo tỷ lệ trồng 70% diện tích cây lâm nghiệp và 30% diện\r\ntích cây nông nghiệp theo đúng quy định tại Quyết định 38/2016/QĐ-TTg của\r\nThủ tướng Chính phủ.
\r\n\r\n- Đối với diện tích đã trồng cây công\r\nnghiệp:
\r\n\r\n+ Nếu người đang canh tác chấp nhận\r\nphá cây công nghiệp để trồng rừng tập trung: Thực hiện việc trồng rừng theo quy\r\nchế quản lý từng loại rừng (phòng hộ, đặc dụng hoặc sản xuất).
\r\n\r\n+ Nếu thực hiện theo phương thức nông\r\nlâm kết hợp: Yêu cầu loại bỏ bớt một số cây công nghiệp, sau đó trồng bổ sung tối\r\nthiểu 200 cây lâm nghiệp/ha phân bố hợp lý trên toàn bộ diện tích (phải đảm bảo\r\nđể cây lâm nghiệp phát triển bình thường, không cắt ngọn hoặc có tác động khác\r\nkìm hãm sự sinh trưởng, phát triển và tồn tại của cây).
\r\n\r\n+ Loài cây lâm nghiệp thực hiện trồng\r\nnông lâm kết hợp trong trường hợp này cần có các đặc điểm:
\r\n\r\n++ Hỗ trợ, che bóng, chắn gió cho cây\r\ncông nghiệp phát triển;
\r\n\r\n++ Đa tác dụng, góp phần mang lại lợi\r\ních kinh tế cho người dân;
\r\n\r\n++ Đảm bảo góp phần nâng cao độ che\r\nphủ;
\r\n\r\n++ Không làm ảnh hưởng lớn đến sự\r\nsinh trưởng, phát triển bình thường của cây công nghiệp.
\r\n\r\n+ Đối với diện tích trồng Cao su, Điều,\r\nMắc ca và cây ăn quả có tán rộng thì không bắt buộc trồng bổ sung cây lâm nghiệp;\r\nđối với diện tích trồng Hồ tiêu bằng trụ sống thì yêu cầu giữ lại, không cắt ngọn\r\n30% số cây hoặc tối thiểu 200 cây trụ sống phân bố hợp lý trên toàn bộ diện\r\ntích.
\r\n\r\nKhuyến khích trồng các loài cây công\r\nnghiệp, cây ăn quả, cây đa tác dụng có khả năng nâng cao độ che phủ trong cơ cấu\r\ncây trồng nông, lâm kết hợp trên diện tích đất lâm nghiệp lấn, chiếm quy hoạch\r\nphát triển rừng sản xuất (Cao su, Điều, Mắc ca, Mít, Bơ, Măng cụt, Xoài ....).
\r\n\r\nSau khi kết thúc chu kỳ kinh doanh của\r\ncây công nghiệp thì thực hiện trồng nông lâm kết hợp theo đúng tỷ lệ quy định tại\r\nQuyết định 38/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
\r\n\r\n\r\n\r\nPhải làm rõ trách nhiệm của những chủ\r\nthể được giao, thuê, khoán hoặc được giao quản lý để xảy ra phá rừng, lấn, chiếm,\r\nsang nhượng đất lâm nghiệp trái phép, cụ thể:
\r\n\r\n- Trách nhiệm hành chính: Nếu các chủ\r\nthể thực hiện việc sử dụng đất lấn, chiếm có vi phạm hành chính (sử dụng đất\r\nsai mục đích, sang nhượng trái phép...) thì xử lý vi phạm hành chính.
\r\n\r\n- Trách nhiệm\r\nhình sự: Nếu các chủ thể thực hiện việc giao, thuê, khoán; các chủ thể được\r\ngiao quản lý hoặc các chủ thể đang trực tiếp sử dụng đất lấn, chiếm có vi phạm\r\nhình sự thì chuyển tin báo tội phạm đến cơ quan điều tra để xử lý trách nhiệm\r\nhình sự.
\r\n\r\n- Trách nhiệm dân sự: Thực hiện các\r\ntrách nhiệm dân sự (bồi thường thiệt hại) trong và ngoài Hợp đồng theo quy định\r\n(nếu có).
\r\n\r\n- Trách nhiệm kỷ luật (cán bộ, công\r\nchức, viên chức, lực lượng vũ trang):
\r\n\r\n+ Tất cả các trường hợp cán bộ, công\r\nchức, viên chức, lực lượng vũ trang có liên quan đến nhận khoán, giao, thuê,\r\nphá rừng, sang nhượng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp không đúng quy định đều phải\r\nxem xét trách nhiệm kỷ luật.
\r\n\r\n+ Việc xem xét trách nhiệm kỷ luật\r\ncăn cứ vào quy định của Đảng (nếu người vi phạm là đảng viên); pháp luật về\r\ncông chức, viên chức; pháp luật về lao động và quy định của ngành để xử lý.
\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n1. Đối với các\r\ntrường hợp nằm trong diện tích đất đã giao trả về cho địa phương:
\r\n\r\n1.1. Trường hợp đúng đối tượng:
\r\n\r\na. Trường hợp thực hiện đúng nội\r\ndung Hợp đồng, hiện trạng phù hợp với quy hoạch:
\r\n\r\nThanh lý Hợp đồng, sau đó xử lý theo\r\ntừng trường hợp cụ thể sau:
\r\n\r\n- Nếu người nhận khoán đang trực\r\ntiếp sản xuất:
\r\n\r\nThực hiện thủ tục cho thuê đất theo\r\nquy định của Luật đất đai.
\r\n\r\n- Nếu người nhận khoán đã sang\r\nnhượng đất trái phép:
\r\n\r\n+ Lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính\r\n(Quyết định xử phạt hoặc Quyết định khắc phục hậu quả) hành vi sang nhượng đất\r\ntrái phép theo quy định tại Điều 13 - Nghị định 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ\r\n(hoặc các quy định tương ứng tùy vào thời gian phát hiện vi phạm). Trong đó buộc\r\nngười nhận khoán nộp số tiền có được do chuyển nhượng đất trái\r\nphép vào Ngân sách Nhà nước.
\r\n\r\n+ Thực hiện thủ tục cho thuê đất đối\r\nvới người đang trực tiếp sử dụng theo đúng quy định của Luật đất\r\nđai.
\r\n\r\nb. Trường hợp thực hiện không đúng\r\nnội dung Hợp đồng, hiện trạng không phù hợp với quy hoạch:
\r\n\r\nHội đồng giải thể thực hiện thanh lý\r\nHợp đồng, sau đó xử lý theo từng trường hợp cụ thể sau:
\r\n\r\n- Nếu người nhận khoán đang trực\r\ntiếp sản xuất:
\r\n\r\nBuộc thực hiện đúng quy hoạch sử dụng\r\nđất, quy hoạch ba loại rừng sau đó thực hiện thủ tục cho thuê đất theo quy định\r\ncủa Luật đất đai. Nếu người nhận khoán không chấp hành thì\r\nbuộc người nhận khoán phải trả lại đất.
\r\n\r\n- Nếu người nhận khoán
+ Lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính\r\n(Quyết định xử phạt hoặc Quyết định khắc phục hậu quả) hành vi sang nhượng đất\r\ntrái phép theo quy định tại Điều 13 - Nghị định 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ\r\n(hoặc các quy định tương ứng tùy vào thời gian phát hiện\r\nvi phạm). Trong đó buộc người nhận khoán nộp số tiền có được do\r\nchuyển nhượng đất trái phép vào Ngân sách Nhà nước.
\r\n\r\n+ Buộc thực hiện đúng quy hoạch sử dụng\r\nđất, quy hoạch ba loại rừng sau đó thực hiện thủ tục cho thuê đất đối với người\r\nđang trực tiếp sử dụng theo đúng quy định của Luật đất đai.
\r\n\r\nc. Trường hợp thực hiện không đúng\r\nnội dung Hợp đồng, hiện trạng phù hợp với quy hoạch:
\r\n\r\nHội đồng giải thể thực hiện thanh lý\r\nHợp đồng, sau đó xử lý theo từng trường hợp cụ thể sau:
\r\n\r\n- Nếu người nhận khoán đang trực\r\ntiếp sản xuất:
\r\n\r\nThực hiện thủ tục cho thuê đất theo\r\nquy định của Luật đất đai.
\r\n\r\n- Nấu người nhận khoản đã sang nhượng\r\nđất trái phép:
\r\n\r\n+ Lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính\r\n(Quyết định xử phạt hoặc Quyết định khắc phục hậu quả) hành vi sang nhượng đất\r\ntrái phép theo quy định tại Điều 13 - Nghị định 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ\r\n(hoặc các quy định tương ứng tùy vào thời gian phát hiện vi phạm). Trong đó buộc\r\nngười nhận khoán nộp số tiền có được do chuyển nhượng đất trái\r\nphép vào Ngân sách Nhà nước.
\r\n\r\n+ Thực hiện thủ tục cho thuê đất đối\r\nvới người đang trực tiếp sử dụng theo đúng quy định của Luật đất\r\nđai.
\r\n\r\n1.2. Trường hợp sai đối tượng:
\r\n\r\na. Trường hợp thực hiện đúng nội\r\ndung Hợp đồng, hiện trạng phù hợp với quy hoạch:
\r\n\r\nHội đồng giải thể thực hiện thanh lý\r\nHợp đồng, sau đó xử lý theo từng trường hợp cụ thể sau:
\r\n\r\n- Nếu người nhận khoán trực tiếp\r\nsản xuất nông nghiệp:
\r\n\r\nThực hiện thủ tục cho thuê đất theo\r\nquy định của Luật đất đai.
\r\n\r\n- Nếu người nhận khoán đã sang\r\nnhượng đất trái phép:
\r\n\r\n+ Lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính\r\n(Quyết định xử phạt hoặc Quyết định khắc phục hậu quả) hành vi sang nhượng đất\r\ntrái phép theo quy định tại Điều 13 - Nghị định 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ\r\n(hoặc các quy định tương ứng tùy vào thời gian phát hiện\r\nvi phạm). Trong đó buộc người nhận khoán nộp số tiền có được do\r\nchuyển nhượng đất trái phép vào Ngân sách Nhà nước.
\r\n\r\n+ Thực hiện thủ tục cho thuê đất đối\r\nvới người đang trực tiếp sử dụng theo đúng quy định của Luật đất\r\nđai.
\r\n\r\nb. Trường hợp không phù hợp với\r\nquy hoạch:
\r\n\r\nHội đồng giải thể thực hiện thanh lý\r\nHợp đồng, sau đó xử lý theo từng trường hợp cụ thể sau:
\r\n\r\n- Nếu người nhận khoán đang trực\r\ntiếp sản xuất:
\r\n\r\nBuộc thực hiện đúng quy hoạch sử dụng\r\nđất, quy hoạch ba loại rừng. Nếu người nhận khoán không chấp hành thì thu hồi.\r\nSau khi đã thực hiện theo đúng quy hoạch thì thực hiện thủ tục cho thuê đất\r\ntheo quy định của Luật đất đai.
\r\n\r\n- Nếu người nhận khoán đã sang\r\nnhượng đất trái phép:
\r\n\r\n+ Lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính\r\n(Quyết định xử phạt hoặc Quyết định khắc phục hậu quả) hành vi sang nhượng đất\r\ntrái phép theo quy định tại Điều 13 - Nghị định 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ\r\n(hoặc các quy định tương ứng tùy vào thời gian phát hiện vi phạm). Trong đó buộc\r\nngười nhận khoán nộp số tiền có được do chuyển nhượng đất trái\r\nphép vào Ngân sách Nhà nước.
\r\n\r\n+ Buộc thực hiện đúng quy hoạch sử dụng\r\nđất, quy hoạch ba loại rừng sau đó thực hiện thủ tục cho thuê đất cho người\r\nđang trực tiếp sử dụng theo đúng quy định của Luật đất đai.
\r\n\r\n2. Đối với các\r\ntrường hợp đất vẫn đang thuộc các Công ty Lâm nghiệp quản lý:
\r\n\r\n2.1. Trường hợp đúng đối tượng:
\r\n\r\na. Trường hợp thực hiện đúng nội\r\ndung Hợp đồng và phù hợp với quy hoạch:
\r\n\r\n- Trường hợp người nhận khoán đang trực\r\ntiếp thực hiện Hợp đồng thì hoàn thiện hồ sơ tiếp tục thực hiện đến hết thời hạn\r\ntheo Hợp đồng đã ký.
\r\n\r\n- Trường hợp người nhận khoán tự ý\r\nchuyển nhượng Hợp đồng thì hủy Hợp đồng, yêu cầu bồi thường thiệt hại (nếu có).\r\nNếu người đang trực tiếp sử dụng có nhu cầu\r\nthực hiện Hợp đồng và đáp ứng đủ các điều kiện, tiêu chí nhận khoán theo quy định\r\ntại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 168/2016/NĐ-CP thì ký Hợp đồng mới.
\r\n\r\nb. Trường hợp thực hiện không đúng\r\nnội dung Hợp đồng và không phù hợp với quy hoạch:
\r\n\r\n- Trường hợp người nhận khoán đang trực\r\ntiếp thực hiện Hợp đồng thì yêu cầu thực hiện đúng Hợp đồng, đúng quy hoạch (trồng\r\nrừng, nông lâm kết hợp đối với diện tích nằm trong quy hoạch 3 loại rừng). Nếu\r\nkhông chấp hành thì thanh lý Hợp đồng, thu hồi đất để
- Trường hợp người nhận khoán tự ý\r\nchuyển nhượng Hợp đồng thì hủy Hợp đồng, yêu cầu bồi thường thiệt hại (nếu có).\r\nNếu người đang trực tiếp sử dụng có nhu cầu thực hiện Hợp đồng và\r\nđáp ứng đủ các điều kiện, tiêu chí nhận khoán theo quy định tại khoản 2 Điều 4\r\nNghị định số 168/2016/NĐ-CP thì ký Hợp đồng mới.
\r\n\r\n2.2. Trường hợp sai đối tượng:
\r\n\r\n- Trường hợp người nhận khoán đang trực\r\ntiếp thực hiện Hợp đồng thì thanh lý hợp đồng khoán, giải\r\nquyết các vấn đề về dân sự liên quan đến Hợp đồng và tổ chức thu hồi diện tích\r\nkhoán theo quy định.
\r\n\r\n- Trường hợp người nhận khoán tự ý\r\nchuyển nhượng Hợp đồng thì thanh lý Hợp đồng, yêu cầu bồi thường thiệt hại (nếu\r\ncó). Nếu người đang trực tiếp sử dụng có nhu cầu thực hiện Hợp đồng và đáp ứng\r\nđủ các điều kiện, tiêu chí nhận khoán theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định\r\nsố 168/2016/NĐ-CP thì ký Hợp đồng mới.
\r\n\r\n3. Đối với các\r\ntrường hợp đất quy hoạch rừng phòng hộ:
\r\n\r\n3.1. Trường hợp đúng đối tượng:
\r\n\r\na. Trường hợp thực hiện đúng nội\r\ndung Hợp đồng:
\r\n\r\n- Trường hợp người nhận khoán đang trực\r\ntiếp sản xuất thì điều chỉnh Hợp đồng theo đúng quy chế quản lý rừng phòng hộ\r\nvà tiếp tục thực hiện đến hết thời hạn theo Hợp đồng đã ký.
\r\n\r\n- Trường hợp người nhận khoán tự ý\r\nchuyển nhượng Hợp đồng thì thanh lý Hợp đồng, bồi thường thiệt hại (nếu có). Nếu\r\nngười đang trực tiếp sử dụng có nhu cầu thực hiện Hợp đồng và đáp\r\nứng đủ các điều kiện, tiêu chí nhận khoán theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị\r\nđịnh số 168/2016/NĐ-CP thì ký Hợp đồng mới theo đúng quy chế quản lý rừng phòng\r\nhộ. Trường hợp không đáp ứng điều kiện, tiêu chí buộc các hộ nhận khoán trả lại\r\nđất đế đưa vào quản lý theo đúng quy chế quản lý rừng phòng hộ.
\r\n\r\nb. Trường hợp thực hiện không đúng\r\nnội dung Hợp đồng:
\r\n\r\n- Người nhận khoán đang trực tiếp sản\r\nxuất: Buộc phải khắc phục và thực hiện theo đúng hợp đồng. Trường hợp không khắc\r\nphục và thực hiện theo đúng hợp đồng thì thanh lý hợp đồng\r\nkhoán, giải quyết các vấn đề về dân sự liên quan đến Hợp đồng và tổ chức thu hồi\r\ndiện tích khoán theo quy định.
\r\n\r\n- Trường hợp người nhận khoán tự ý\r\nchuyển nhượng Hợp đồng thì chấm dứt Hợp đồng, bồi thường thiệt hại (nếu có). Nếu\r\nngười đang trực tiếp sử dụng có nhu cầu thực hiện Hợp đồng và đáp ứng đủ các điều\r\nkiện, tiêu chí nhận khoán theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số\r\n168/2016/NĐ-CP thì ký Hợp đồng mới theo đúng quy chế quản lý rừng phòng hộ. Trường\r\nhợp không đáp ứng điều kiện, tiêu chí buộc các hộ nhận khoán trả lại đất để đưa\r\nvào quản lý theo đúng quy chế quản lý rừng phòng hộ.
\r\n\r\n3.2. Trường hợp sai đối tượng:
\r\n\r\nChấm dứt Hợp đồng khoán và đưa toàn bộ\r\ndiện tích giao khoán vào quản lý theo đúng quy chế quản lý rừng phòng hộ.
\r\n\r\nII. GIẢI QUYẾT CÁC DỰ ÁN LIÊN\r\nDOANH, LIÊN KẾT
\r\n\r\n1. Đối với các\r\ntrường hợp nằm trong diện tích đất đã giao trả về cho địa phương:
\r\n\r\n1.1. Trường hợp thực hiện đúng nội\r\ndung Hợp đồng, hiện trạng phù hợp với quy hoạch:
\r\n\r\n- Yêu cầu các bên liên quan hoàn\r\nthành việc thanh lý và giải quyết các vấn đề liên quan đến Hợp đồng, sau đó xem\r\nxét cho bên liên doanh, liên kết (LDLK) đang trực tiếp sử dụng đất chuyển sang\r\nhình thức thuê đất theo quy định của Luật đất đai.
\r\n\r\n1.2. Trường hợp thực hiện không\r\nđúng nội dung Hợp đồng, hiện trạng không phù hợp với quy hoạch:
\r\n\r\nYêu cầu các bên liên quan hoàn thành\r\nviệc thanh lý và giải quyết các vấn đề liên quan đến Hợp đồng, xử lý theo từng\r\ntrường hợp cụ thể sau:
\r\n\r\n- Nếu bên LDLK đang trực tiếp sản\r\nxuất:
\r\n\r\nNếu cam kết thực hiện đúng quy hoạch\r\nsử dụng đất, quy hoạch ba loại rừng thì thực hiện thủ tục cho thuê đất theo quy\r\nđịnh của Luật đất đai. Nếu bên LDLK không cam kết thì buộc\r\ntrả lại đất để địa phương bố trí, sử dụng theo quy hoạch.
\r\n\r\n- Nếu bên LDLK đã sang nhượng đất\r\ntrái phép:
\r\n\r\n+ Lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính\r\n(Quyết định xử phạt hoặc Quyết định khắc phục hậu quả) hành vi sang nhượng đất\r\ntrái phép theo quy định tại Điều 13 - Nghị định 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ\r\n(hoặc các quy định tương ứng tùy vào thời gian phát hiện vi phạm). Trong đó buộc\r\nbên LDLK nộp số tiền có được do chuyển nhượng đất trái phép vào\r\nNgân sách Nhà nước.
\r\n\r\n+ Yêu cầu người đang trực tiếp sử dụng\r\nđất cam kết thực hiện đúng quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ba loại rừng sau đó\r\nthực hiện thủ tục cho thuê đất theo quy định của Luật đất đai. Nếu không cam kết\r\nthì buộc trả lại đất để địa phương bố trí, sử dụng theo quy hoạch.
\r\n\r\n\r\n\r\n2.1. Trường
- Yêu cầu các Công ty Lâm nghiệp rà\r\nsoát lại trình tự thủ tục, nếu có thiếu sót thì hoàn thiện, bổ sung phục vụ cho\r\ncông tác quản lý Nhà nước.
\r\n\r\n- Các bên tiếp tục thực hiện Hợp đồng\r\nđến hết thời hạn đã ký.
\r\n\r\n2.2. Trường hợp thực hiện không\r\nđúng nội dung Hợp đồng và không phù hợp với quy hoạch:
\r\n\r\nYêu cầu các bên liên quan thực hiện\r\nđúng Hợp đồng, đúng quy hoạch (trồng rừng, nông lâm kết hợp đối với diện tích nằm\r\ntrong quy hoạch 3 loại rừng), đúng dự án đã được phê duyệt. Nếu
3. Đối với các\r\ntrường hợp đất quy hoạch rừng phòng hộ:
\r\n\r\nYêu cầu các bên liên quan tiến hành\r\nthanh lý Hợp đồng và giải quyết các vấn đề liên quan theo đúng quy định.
\r\n\r\n4. Trường hợp đất\r\nbị lấn, chiếm:
\r\n\r\nĐối với diện tích đất đang bị lấn, chiếm:\r\nCác chủ thể LDLK thực hiện thỏa thuận với người dân trong thời gian 12 tháng.\r\nSau thời hạn trên, những diện tích không thỏa thuận được thì thanh lý hợp đồng\r\nvà xử lý theo hướng sau:
\r\n\r\n- Căn cứ vào Khoản 2 - Điều 22 - Nghị\r\nđịnh 43/2014/NĐ-CP và điều kiện thực tế để xử lý đất lấn, chiếm, cụ thể:
\r\n\r\n+ Trường hợp đang sử dụng diện tích đất\r\nlấn, chiếm thuộc quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ\r\nthì thu hồi đất đã lân, chiếm để giao\r\ncho Ban quản lý rừng quản lý, sử dụng đất. Ban quản lý rừng xem xét giao khoán\r\nbảo vệ, phát triển rừng cho người đang sử dụng đất lấn, chiếm.
\r\n\r\n+ Trường hợp lấn, chiếm đất kể từ\r\nngày 01 tháng 7 năm 2004 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, đang sử dụng vào mục\r\nđích sản xuất nông nghiệp và hiện nay diện tích đất này vẫn được xác định giao\r\ncho Công ty Lâm nghiệp quản lý, sử dụng thì yêu cầu các Công ty xây dựng Phương\r\nán, Dự án để quản lý sử dụng có sự tham gia của người dân đang trực tiếp sản xuất\r\nhoặc tự tổ chức sản xuất. Trường hợp người lấn, chiếm không chấp hành thì lập hồ\r\nsơ xử lý vi phạm hành chính hoặc hình sự và tổ chức cưỡng chế, thu hồi.
\r\n\r\n+ Trường hợp đất thuộc địa phương quản\r\nlý thì thu hồi và thực hiện thủ tục cho thuê đất theo quy định.
\r\n\r\n- Những diện tích phá rừng sau ngày\r\n01/7/2014 thì cương quyết cưỡng chế, giải tỏa, thu hồi.
\r\n\r\n\r\n\r\nYêu cầu các bên liên quan tiến hành\r\nthanh lý Hợp đồng, dùng thực hiện việc LDLK và giải quyết các vấn đề liên quan\r\ntheo quy định.
\r\n\r\nIII. GIẢI QUYẾT\r\nCÁC DỰ ÁN GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG THUÊ ĐẤT, THUÊ RỪNG
\r\n\r\n1. Đối với các\r\nDự án có khả năng tiếp tục triển khai thực hiện:
\r\n\r\n1.1. Đối với các trường hợp thực\r\nhiện đúng Dự án:
\r\n\r\nRà soát lại trình tự thủ tục, nếu có\r\nthiếu thì hoàn thiện, bổ sung đảm bảo tính pháp lý trong thực hiện và công tác\r\nquản lý Nhà nước.
\r\n\r\n1.2. Đối với các trường hợp thực\r\nhiện không đúng Dự án:
\r\n\r\n- Trường hợp có thể điều chỉnh: Yêu cầu\r\nđiều chỉnh Dự án trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt làm căn cứ tiếp tục\r\ntriển khai thực hiện.
\r\n\r\n- Trường hợp không thể điều chỉnh: Buộc\r\nthực hiện theo quy hoạch, Dự án đã được phê duyệt. Sau thời gian 18 tháng (đối\r\nvới Dự án trồng cây công nghiệp) và 24 tháng (đối với Dự án trồng rừng) kể từ\r\nngày có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền nếu Doanh nghiệp không chấp hành thì\r\nthu hồi toàn bộ Dự án.
\r\n\r\n1.3. Đối với trường hợp có diện\r\ntích bị lấn, chiếm:
\r\n\r\na. Đối với trường hợp diện tích đất\r\nbị lấn, chiếm trước khi giao đất, giao rừng; cho thuê đất, thuê rừng cho Doanh\r\nnghiệp:
\r\n\r\n- Tiến hành rà soát, thống kê đối tượng\r\nlấn, chiếm; xác định rõ diện tích lấn, chiếm: Giao các Doanh nghiệp phối hợp với\r\nchính quyền địa phương và các cơ quan chức năng lập phương án giải quyết dứt điểm\r\ndiện tích đất lấn, chiếm, theo phương án doanh nghiệp tự thỏa thuận với người\r\ndân trong thời gian 12 tháng. Sau thời hạn 12 tháng, trường hợp không giải quyết\r\ndứt điểm được thì bóc tách diện tích bị lấn, chiếm giao về địa phương đế bố trí\r\nquản lý, sử dụng như sau:
\r\n\r\n+ Diện tích bị lấn, chiếm, giao cho địa\r\nphương quản lý, sử dụng theo hướng cho các hộ đang trực tiếp canh tác thuê đất\r\nđể tiếp tục ổn định sản xuất. Đồng thời yêu cầu thực hiện các nghĩa vụ tài\r\nchính, bồi thường thiệt hại do phá rừng (nếu có). Nếu những diện tích thu hồi vẫn\r\nnằm trong quy hoạch 3 loại rừng thì yêu cầu trồng rừng hoặc sản xuất nông lâm kết\r\nhợp. Trường hợp các đối tượng lấn, chiếm không chấp hành thì lập hồ sơ xử lý vi\r\nphạm hành chính, cưỡng chế thu hồi.
\r\n\r\nb. Đối với trường hợp diện tích đất\r\nbị lấn, chiếm sau khi giao đất, giao rừng; cho thuế đất, thuê rừng cho Doanh\r\nnghiệp:
\r\n\r\nTrường hợp lấn, chiếm đất đang sử dụng\r\nvào mục đích sản xuất nông nghiệp và hiện nay diện tích đất này vẫn được xác định\r\ngiao cho Doanh nghiệp quản lý, sử dụng thì yêu cầu các Doanh nghiệp xây dựng\r\nPhương án giải quyết với người dân, thời gian thực hiện đến hết năm 2019 (trừ\r\nnhững diện tích thuộc các Dự án của các Doanh nghiệp trên địa bàn huyện Tuy Đức\r\nđã được UBND tỉnh chỉ đạo cụ thể tại văn bản số
1.4. Đối với các trường hợp để xảy\r\nra mất rừng:
\r\n\r\n- Yêu cầu các Doanh nghiệp bồi thường\r\nthiệt hại đối với diện tích rừng bị mất (diện tích bị mất sau khi bàn giao cho\r\nDoanh nghiệp quản lý).
\r\n\r\n- Trường hợp các Doanh nghiệp thiếu\r\ntrách nhiệm để xảy ra mất rừng vượt quá 5%/năm diện tích rừng được giao, cho\r\nthuê thì thu hồi Dự án (thời điểm áp dụng từ ngày Quyết định số 44/QĐ-UBND ngày\r\n31/12/2016 có hiệu lực thi hành).
\r\n\r\n- Diện tích rừng đã bị mất thuộc quy\r\nhoạch quản lý, bảo vệ rừng của dự án mà các doanh nghiệp đã chấp hành việc bồi\r\nthường thiệt hại về rừng theo quy định và đã trồng các loại cây lâu năm thi cho\r\nphép doanh nghiệp giữ nguyên hiện trạng, nhưng phải trồng bổ sung cây rừng đảm\r\nbảo mật độ theo quy định, nhằm tăng độ che phủ.
\r\n\r\n- Diện tích đã mất thuộc quy hoạch quản\r\nlý, bảo vệ rừng của các dự án mà hiện nay đang trồng cây nông nghiệp ngắn ngày\r\n(chưa trồng cây công nghiệp dài ngày) thì yêu cầu trồng lại rừng.
\r\n\r\n1.5. Đối với các trường hợp cần phải\r\nlàm thủ tục thuê rừng:
\r\n\r\nYêu cầu các chủ Dự án khẩn trương làm\r\nthủ tục thuê rừng theo quy định, trường hợp không chấp hành thì thu hồi toàn bộ\r\nDự án. Thời gian chậm nhất các đơn vị phải hoàn thành thuê rừng trong năm 2019.
\r\n\r\n2. Đối với các\r\nDự án thực hiện không hiệu quả:
\r\n\r\n- Các Dự án đã được các cơ quan có thẩm\r\nquyền thực hiện kiểm tra, thanh tra: Thực hiện việc thu hồi và giải quyết các vấn\r\nđề có liên quan theo các văn bản, quyết định của cấp có thẩm quyền.
\r\n\r\n- Các Dự án chưa kiểm tra, thanh tra:\r\nTiếp tục giao các cơ quan quản lý Nhà nước kiểm tra, thanh tra để làm căn cứ xử\r\nlý.
\r\n\r\n\r\n\r\nThực hiện theo Đề án giao, cho thuê rừng\r\nvà đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2018 - 2020 đã được UBND\r\ntỉnh phê duyệt tại Quyết định số 285/QĐ-UBND ngày\r\n13/02/2018. Trong đó ưu tiên cho các hộ gia đình, cá nhân đang trực tiếp canh\r\ntác thuê đối với diện tích đất không có rừng để tiếp tục ổn định sản xuất (trồng\r\nrừng hoặc sản xuất nông lâm kết hợp); đồng thời giao hoặc cho thuê diện tích đất\r\ncó rừng tự nhiên liền kề để quản lý, bảo vệ (diện tích giao cho mỗi hộ gia\r\nđình, cá nhân không vượt quá 30 ha). Trường hợp các hộ gia đình, cá nhân lấn,\r\nchiếm không chấp hành thì lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính, cưỡng chế thu hồi\r\nđể thực hiện Đề án giao, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp.
\r\n\r\n\r\n\r\n1. Đối với diện\r\ntích đã đưa ra khỏi quy hoạch 3 loại rừng:
\r\n\r\nĐối với diện tích đã đưa ra khỏi quy\r\nhoạch 3 loại rừng, nay phù hợp với quy hoạch sử dụng đất thì xem xét cấp Giấy\r\nchứng nhận quyền sử dụng đất và phải nộp 100% tiền sử dụng đất theo giá đất được\r\nban hành theo Bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và các nghĩa vụ tài\r\nchính khác theo quy định.
\r\n\r\n2. Đối với diện\r\ntích hiện nay vẫn nằm trong quy hoạch 3 loại rừng:
\r\n\r\n2.1. Đối với các trường hợp đã\r\nhoàn thành thủ tục giao đất và cấp GCNQSD đất:
\r\n\r\n2.1.1. Trường hợp giao đúng đối tượng:
\r\n\r\nHộ gia đình, cá nhân và cộng đồng đã\r\nđược giao đất, cấp GCNQSD đất tiếp tục quản lý, sử dụng theo quy định của pháp\r\nluật về đất đai, pháp luật về lâm nghiệp và các quy định có liên quan khác. Trường\r\nhợp vượt quá hạn mức giao đất, cấp GCNQSD điều chỉnh phù hợp quy định.
\r\n\r\n2.1.2. Trường hợp giao sai đối tượng:
\r\n\r\nThu hồi Quyết định giao đất, GCNQSD đất\r\nđã cấp, sau đó thu hồi diện tích đất trên thực địa để địa phương bố trí, sử dụng\r\nhoặc chuyển sang hình thức cho thuê đất, thuê rừng.
\r\n\r\n2.2. Đối với các trường hợp đã\r\nhoàn thành thủ tục giao đất nhưng chưa cấp GCNQSD đất:
\r\n\r\n2.2.1. Trường hợp giao đúng đối tượng:
\r\n\r\nUBND cấp huyện hoàn thành thủ tục cấp\r\nGCNQSD đất cho Hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng theo quy định của pháp luật về\r\nđất đai, pháp luật về lâm nghiệp và các quy định có liên quan khác.
\r\n\r\n2.2.2. Trường hợp giao sai đối tượng:
\r\n\r\nThu hồi Quyết định giao đất, sau đó\r\nthu hồi diện tích đất trên thực địa để địa phương bố trí, sử dụng hoặc chuyến\r\nsang hình thức cho thuê đất, thuê rừng.
\r\n\r\n2.3. Đối với các trường hợp tạm\r\ngiao:
\r\n\r\n- Thu hồi, hủy các văn bản tạm giao.
\r\n\r\n- Thực hiện việc giao, cho thuê rừng\r\nvà đất lâm nghiệp theo Đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số\r\n285/QĐ-UBND ngày 13/02/2018, Kế hoạch của huyện và Phương án giao rừng, cho\r\nthuê rừng và đất lâm nghiệp của xã.
\r\n\r\n2.4. Đối với các trường hợp có diện\r\ntích rừng bị mất:
\r\n\r\nTrong trường hợp có đủ tài liệu chứng\r\nminh hiện trạng rừng trước khi giao thì yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với diện\r\ntích rừng bị phá theo quy định.
\r\n\r\n2.5. Đối với các trường hợp có diện\r\ntích đất bị lấn, chiếm:
\r\n\r\n- Tiến hành rà soát, thống kê đối tượng\r\nlấn, chiếm; xác định rõ diện tích lấn, chiếm trước hay sau khi giao, tạm giao,\r\nnguồn gốc (các đối tượng trực tiếp phá rừng hay nhận chuyển nhượng trái phép):
\r\n\r\n+ Neu có căn cứ xác định diện tích rừng\r\nbị mất sau khi được giao, tạm giao, thì yêu cầu người được giao, tạm giao bồi\r\nthường giá trị về rừng.
\r\n\r\n+ Nếu người được giao, tạm giao chuyển\r\nnhượng đất trái phép thì xử lý vi phạm hành chính (Quyết định xử phạt hoặc Quyết\r\nđịnh khắc phục hậu quả) theo quy định tại Điều 13 - Nghị định 102/2014/NĐ-CP của\r\nChính phủ (hoặc các quy định tương ứng tùy vào thời điểm phát hiện vi phạm).\r\nTrong đó buộc người chuyển nhượng nộp số tiền có được do chuyển nhượng\r\nđất trái phép vào Ngân sách Nhà nước;
\r\n\r\n- Thu hồi diện tích bị lấn, chiếm,\r\ngiao cho địa phương bố trí, sử dụng theo hướng cho các hộ đang trực tiếp canh\r\ntác thuê đất để tiếp tục ổn định sản xuất theo hướng trông rừng hoặc sản xuất\r\nnông lâm kết hợp. Đồng thời yêu cầu\r\nthực hiện các nghĩa vụ tài chính, bồi thường thiệt hại do phá rừng (nếu có).\r\nTrường hợp các đối tượng lấn, chiếm không chấp hành thì lập hồ sơ xử lý vi phạm\r\nhành chính, cưỡng chế, thu hồi.
\r\n\r\n\r\n\r\n1. Đối với diện\r\ntích quy hoạch rừng phòng hộ:
\r\n\r\n1.1. Trường hợp diện tích lấn, chiếm\r\ntập trung, quy mô lớn và diện tích người dân đã sản xuất ổn
- Tiến hành rà soát, đối chiếu các\r\ntiêu chí rừng phòng hộ nếu không đảm bảo thì đề nghị chuyển sang quy hoạch rừng\r\nsản xuất hoặc điều chỉnh đưa ra khỏi quy hoạch 3 loại rừng.
\r\n\r\n- Sau khi rà soát, nếu diện tích còn\r\nlại vẫn đủ điều kiện nằm trong quy hoạch 3 loại rừng thì tiến hành thống kê đối\r\ntượng và xử lý như sau:
\r\n\r\n+ Nếu người đang trực tiếp sử dụng\r\nđất lấn, chiếm có nhu cầu tiếp tục sản xuất, chấp hành quy hoạch và đáp\r\nứng đủ các điều kiện, tiêu chí nhận khoán theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị\r\nđịnh số 168/2016/NĐ-CP thì ký Hợp đồng khoán theo đúng quy chế quản lý rừng\r\nphòng hộ.
\r\n\r\n+ Nếu không chấp hành quy hoạch (trồng\r\nrừng, sản xuất nông lâm kết hợp theo quy chế quản lý rừng\r\nphòng hộ) thì lập hồ sơ xử lý vi phạm, cưỡng
1.2. Trường hợp diện tích lấn, chiếm\r\nmanh mún, nhỏ lẻ, nằm xen kẽ trong rừng và diện tích rừng mới bị phá:
\r\n\r\nTiến hành lập hồ sơ xử lý vi phạm, cưỡng\r\nchế, thu hồi đất giao cho chủ rừng phục hồi lại rừng hoặc giao khoán theo quy định.
\r\n\r\n2. Đối với diện\r\ntích quy hoạch rừng đặc dụng:
\r\n\r\n2.1. Trường hợp diện tích lấn, chiếm\r\ntập trung, quy mô lớn và diện tích người dân đã sản xuất ổn định:
\r\n\r\nTiến hành rà soát, đề xuất quy hoạch\r\nthành vùng đệm trong ranh giới (đối với diện tích đáp ứng\r\nđủ điều kiện) của khu rừng đặc dụng theo quy định tại điểm d - khoản 1 - điều\r\n11 - Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT để thực hiện cơ chế quản lý đặc thù nhằm mục\r\nđích ổn định và cải thiện cuộc sống của người dân; giảm thiểu
2.2. Trường hợp diện tích lấn, chiếm\r\nmanh mún, nhỏ lẻ, nằm xen kẽ trong rừng và diện tích rừng mới bị phá:
\r\n\r\nTiến hành lập hồ sơ xử lý vi phạm, cưỡng\r\nchế, thu hồi đất giao cho chủ rừng phục hồi lại rừng.
\r\n\r\n3. Đối với diện\r\ntích quy hoạch rừng sản xuất:
\r\n\r\n3.1. Trường hợp diện tích lấn, chiếm\r\ntập trung, quy mô lớn và diện tích người dân đã sản\r\nxuất ổn định:
\r\n\r\nChủ rừng lập phương án quản lý đất lấn,\r\nchiếm theo hướng thu hút sự tham gia, ổn định người dân đang trực tiếp sản\r\nxuất để thực hiện các dự án trồng rừng hoặc sản xuất nông lâm kết hợp:
\r\n\r\n- Trường hợp người dân đồng thuận,\r\ncam kết chấp hành đúng quy hoạch, đúng phương án: Ký Hợp đồng, tổ chức thực hiện\r\nphương án quản lý đất lấn, chiếm sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt (cần\r\nxây dựng theo hưởng chủ rừng cung ứng các loại dịch vụ sản xuất và tiêu thụ sản\r\nphẩm).
\r\n\r\n- Trường hợp người dân không đồng thuận:\r\nTiến hành lập hồ sơ xử lý vi phạm, cưỡng chế, thu hồi đất giao cho chủ rừng phục\r\nhồi lại rừng.
\r\n\r\n- Những diện tích phá rừng sau ngày\r\n01/7/2014, thì cương quyết cưỡng chế, giải tỏa, thu hồi để trồng lại rừng.
\r\n\r\n3.2. Trường hợp diện tích lấn, chiếm\r\nmanh mún, nhỏ lẻ, nằm xen kẽ trong rừng:
\r\n\r\nTiến hành lập hồ sơ xử lý vi phạm, cưỡng\r\nchế, thu hồi đất giao cho chủ rừng phục hồi lại rừng hoặc giao khoán theo quy định.
\r\n\r\nLưu ý: Đối với những vùng đồng bào\r\ndân tộc thiểu số tại chỗ và vùng đồng bào di cư tự do canh tác tập trung diện\r\ntích lớn trong diện tích quy hoạch rừng phòng hộ và diện tích quy hoạch rừng sản\r\nxuất thì trước mắt tiến hành khoanh vùng, không cho mở rộng diện tích, khuyến\r\ncáo thực hiện theo quy hoạch và ưu tiên thực hiện các chính sách phát triển rừng\r\ntheo Nghị định 75/2015/NĐ-CP và Quyết định 38/2016/QĐ-TTg, chờ thực hiện các Dự\r\nán ổn định dân cư của Nhà nước.
\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n1.1. Cấp tỉnh:
\r\n\r\n- Ban chỉ đạo thành lập theo Quyết định\r\n336-QĐ/TU của Tỉnh ủy, trực tiếp chỉ đạo thực hiện Phương án này.
\r\n\r\n- Tiếp tục duy trì hoạt động Tổ tư vấn\r\npháp luật thành lập theo Quyết định số 1617/QĐ-UBND ngày 09/10/2017 của UBND tỉnh\r\nđể tư vấn giải quyết các vấn đề có liên quan phát sinh.
\r\n\r\n- Thành lập tổ công tác trực tiếp giải\r\nquyết các tồn tại trong lĩnh vực lâm nghiệp do đồng chí Chi cục trưởng Chi cục\r\nKiểm lâm làm tổ trưởng, Chánh Thanh tra Sở TN&MT làm tổ phó. Các thành viên\r\ngồm lãnh đạo cấp phòng, công chức các Sở, ngành: NN&PTNT, TN&MT, Công\r\nan tỉnh, Tư pháp, Thanh tra tỉnh, Tài chính, KH&ĐT, Chi cục Kiểm lâm.
\r\n\r\n1.2. Cấp huyện:
\r\n\r\n- Thành lập Ban chỉ đạo do đồng chí\r\nChủ tịch UBND cấp huyện làm trưởng ban, Phó chủ tịch UBND cấp huyện phụ trách\r\nlĩnh vực nông lâm nghiệp làm Phó ban. Các thành viên gồm lãnh đạo các phòng,\r\nban: Hạt Kiểm lâm, Phòng TN&MT, NN&PTNT (hoặc phòng\r\ntương đương), Công an huyện, Tài chính, Tư pháp, Thanh tra; mời lãnh đạo Ban\r\ndân vận huyện ủy và lãnh đạo Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện tham gia\r\nBan chỉ đạo (chỉ thành lập Ban chỉ đạo tại địa phương có các nội dung phải giải\r\nquyết).
\r\n\r\n- Thành lập tổ công tác trực tiếp giải\r\nquyết các tồn tại trong lĩnh vực lâm nghiệp do đồng chí Phó chủ tịch UBND cấp\r\nhuyện phụ trách lĩnh vực nông lâm nghiệp làm tổ trưởng, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm\r\nvà 01 lãnh đạo phòng TN&MT làm tổ phó. Các thành viên gồm công chức các\r\nphòng, ban: NN&PTNT (hoặc phòng tương đương), TN&MT, Công an huyện, Tư\r\npháp, Tài chính, Thanh tra, Hạt Kiểm lâm.
\r\n\r\n1.3. Cấp xã:
\r\n\r\nThành lập Ban chỉ đạo do đồng chí Chủ\r\ntịch UBND xã làm trưởng ban, Phó trưởng ban, gồm: Phó chủ tịch UBND cấp xã phụ\r\ntrách Ban lâm nghiệp. Các thành viên gồm Kiểm lâm địa bàn, Công chức địa chính,\r\nCông an xã, Tư pháp, các thôn trưởng và các công chức, viên chức công tác ở địa\r\nphương (tùy theo tình hình thực tế để bố trí) và mời đại diện Ủy ban Mặt trận tổ\r\nquốc Việt Nam xã tham gia (chỉ thành lập Ban chỉ đạo tại địa phương có các nội\r\ndung phải giải quyết).
\r\n\r\n1.4. Chủ rừng:
\r\n\r\nThành lập tổ công tác trực tiếp giải\r\nquyết các tồn tại trong lĩnh vực lâm nghiệp do một đồng chí lãnh đạo đơn vị làm\r\ntổ trưởng, các thành viên do chủ rừng tự bố trí.
\r\n\r\n\r\n\r\nSử dụng phương tiện, thiết bị hiện có\r\ncủa các cơ quan, đơn vị để phục vụ công tác của các tổ. Lãnh đạo các đơn vị có\r\nthành viên tham gia các tổ công tác tạo điều kiện về thời\r\ngian và bố trí phương tiện, thiết bị (khi cần) cho tổ công tác hoạt động.
\r\n\r\n\r\n\r\n- Từng cấp ngân sách xây dựng Dự\r\ntoán, bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy mô diện tích của từng địa\r\nphương. Trường hợp các huyện, thị xã có diện tích phải xử lý lớn, vượt khả năng\r\ncân đối ngân sách của địa phương thì có văn bản đề nghị ngân sách tỉnh bổ sung.\r\nCơ quan tài chính tham mưu giao kinh phí trực tiếp cho các đơn vị có thành viên\r\ntham gia được giao nhiệm vụ làm tổ trưởng.
\r\n\r\n- Lồng ghép kinh phí thực hiện đề án\r\ngiao rừng, cho thuê rừng gắn với giao đất, cho thuê đất; kinh phí
- Năm 2019:
\r\n\r\nTập trung thực hiện các nội dung:
\r\n\r\n+ Tuyên truyền, vận động, phổ biến Kế\r\nhoạch đến toàn thể nhân dân;
\r\n\r\n+ Xử lý các tồn tại liên quan đến\r\ngiao khoán theo Nghị định 135/NĐ-CP; giao đất, giao rừng và các Dự án nông lâm\r\nnghiệp;
\r\n\r\n+ Xây dựng Phương án thí điểm quản lý\r\nđất lấn, chiếm tại các Công ty Lâm nghiệp, Ban quản lý rừng;
\r\n\r\n+ Thực hiện các công việc: Đo đạc bằng\r\nmáy định vị, xác định tọa độ các góc, tính toán diện tích, vẽ sơ đồ, mô tả hiện\r\ntrạng để lập thành bộ hồ sơ đưa vào quản lý.
\r\n\r\n- Năm 2020: Tiếp tục thực hiện các nội\r\ndung chưa hoàn thành của năm 2019.
\r\n\r\n- Các năm tiếp theo:
\r\n\r\nTiếp tục hoàn thiện các thủ tục về đất\r\nđai và rừng theo quy định của Luật đất đai và Luật lâm nghiệp. Đây là nhiệm vụ\r\nthường xuyên của ngành tài nguyên môi trường, nông nghiệp và phát triển nông\r\nthôn và chính quyền các cấp.
\r\n\r\n\r\n\r\n2.1. Các cơ quan quản lý cán bộ, công\r\nchức:
\r\n\r\nChịu trách nhiệm tham mưu, xử lý\r\ntrách nhiệm kỷ luật.
\r\n\r\n2.2. Sở Nông nghiệp và PTNT:
\r\n\r\n- Rà soát, tham mưu điều chỉnh quy hoạch\r\n3 loại rừng để phù hợp với tình hình thực tế (hoàn thành trong năm 2018).
\r\n\r\n- Xác định diện tích rừng bị phá,\r\ntính toán giá trị và tham mưu yêu cầu bồi thường thiệt hại (hoàn thành trong\r\nnăm 2019).
\r\n\r\n- Hướng dẫn thực hiện trồng rừng,\r\nnông lâm kết hợp.
\r\n\r\n- Hướng dẫn thực hiện khoán QLBVR; Đồ\r\nán giao, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp.
\r\n\r\n- Hướng dẫn các thủ tục, hồ sơ liên\r\nquan đến rừng.
\r\n\r\n- Tham mưu thu hồi rừng và xử lý vi\r\nphạm theo thẩm quyền.
\r\n\r\n- Hướng dẫn và tham mưu xử lý vi phạm\r\nhành chính về rừng theo thẩm quyền.
\r\n\r\n2.3. Sở Tài nguyên và Môi trường:
\r\n\r\n- Rà soát, tham mưu điều chỉnh quy hoạch,\r\nkế hoạch sử dụng đất để phù hợp với tình hình thực tế.
\r\n\r\n- Rà soát, hoàn thiện hồ sơ pháp lý\r\nvà xác định ranh giới thực địa, diện tích và hiện trạng đất giao, cho thuê đối\r\nvới các tổ chức.
\r\n\r\n- Hướng dẫn UBND các huyện lập các thủ\r\ntục, hồ sơ về đất đai.
\r\n\r\n- Hướng dẫn và tham mưu xử lý vi phạm\r\nhành chính về đất đai theo thẩm quyền.
\r\n\r\n- Tham mưu thu hồi đất và xử lý vi phạm\r\ntheo thẩm quyền.
\r\n\r\n- Hướng dẫn công tác đo đạc, lập hồ\r\nsơ, bản đồ diện tích giao, cho thuê đất.
\r\n\r\n- Tham mưu thủ tục giao, cho thuê đất\r\ntheo thẩm quyền.
\r\n\r\n- Xây dựng và triển khai thực hiện\r\nPhương án sử dụng diện tích đất các Công ty nông, lâm nghiệp giao về địa\r\nphương.
\r\n\r\n- Xây dựng và triển khai thực hiện Đề\r\nán tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc\r\ndoanh do các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các tổ\r\nchức khác, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng.
\r\n\r\n- Rà soát quỹ đất có đủ điều kiện để\r\ntổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.
\r\n\r\n2.4. Công an tỉnh:
\r\n\r\n- Xử lý hoặc chỉ đạo Công an các huyện\r\nxử lý các vụ việc có dấu hiệu hình sự theo thẩm quyền.
\r\n\r\n- Thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh\r\ntrật tự và an toàn trong quá trình thực hiện cưỡng chế (nếu có).
\r\n\r\n2.5. Sở Tư pháp:
\r\n\r\n- Hướng dẫn xử lý các vụ việc vi phạm\r\nhành chính.
\r\n\r\n- Hướng dẫn áp dụng pháp luật trong\r\nquá trình xử lý các vấn đề có liên quan.
\r\n\r\n- Hướng dẫn thực hiện xử lý trách nhiệm\r\nhành chính và trách nhiệm dân sự.
\r\n\r\n2.6. UBND cấp huyện, thị xã:
\r\n\r\n- Buộc các đối tượng thực hiện các giải\r\npháp nông lâm kết hợp hoặc trồng rừng đối với diện tích hiện nay vẫn quy hoạch\r\nlà đất lâm nghiệp (thời điểm trồng cây lâm nghiệp vào mùa mưa năm 2019-2020).\r\nTrường hợp các đối tượng không chấp hành thì lập hồ sơ xử\r\nlý, xây dựng Phương án cưỡng chế, giải tỏa.
\r\n\r\n- Lập các thủ tục giao, cho thuê, thu\r\nhồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng theo quy định.
\r\n\r\n- Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch\r\ngiao, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp theo quy định.
\r\n\r\n- Chỉ đạo UBND các xã giải quyết các\r\nnội dung công việc tại Kế hoạch này và quy định của pháp luật có liên quan theo\r\nchức năng, thẩm quyền.
\r\n\r\n2.7. UBND cấp xã:
\r\n\r\n- Tuyên truyền, thông báo biện pháp xử\r\nlý tại Kế hoạch này đến toàn thể nhân dân; tạo sự đồng thuận và huy động người\r\ndân tham gia trong quá trình giải quyết.
\r\n\r\n- Rà soát, thống kê tất cả các diện\r\ntích đất lâm nghiệp đang bị người dân lấn, chiếm, sử dụng do địa phương quản lý\r\n(trừ các diện tích hiện do các chủ rừng quản lý).
\r\n\r\n- Xây dựng và tổ chức thực hiện\r\nPhương án giao, cho thuê rừng và đất. lâm nghiệp theo quy định của pháp luật\r\ntheo Kế hoạch của huyện và Đề án của tỉnh.
\r\n\r\n2.8. Các đơn vị chủ rừng:
\r\n\r\n- Tiến hành rà soát, thống kê tất cả\r\ncác diện tích đất lâm nghiệp đang bị người dân lấn, chiếm, sử dụng thuộc lâm phần\r\nđơn vị quản lý.
\r\n\r\n- Xây dựng và tổ chức thực hiện Phương\r\nán sử dụng diện tích đất, rừng được giao quản lý. Các Công ty TNHHMTV Lâm nghiệp\r\nxây dựng các Dự án, Phương án, Kế hoạch quản lý đất lấn, chiếm thuộc lâm phần\r\nđơn vị quản lý; lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất.
\r\n\r\n- Các Ban quản lý rừng phòng hộ, đặc\r\ndụng xây dựng Phương án giao khoán đối với các trường hợp người lấn, chiếm có\r\nnhu cầu tham gia bảo vệ, phát triển rừng.
\r\n\r\n- Thống kê, tổng hợp, báo cáo cụ thể\r\ndiện tích đất bị lấn, chiếm không thể xây dựng Phương án quản lý để đề nghị cấp\r\ncó thẩm quyền xử lý, cưỡng chế, giải tỏa hoặc đề xuất giao trả về địa phương quản\r\nlý.
\r\n\r\n- Các Công ty lâm nghiệp, Hội đồng giải\r\nthể có diện tích giao khoán theo Nghị định 135/2005/NĐ-CP, Nghị định 01/CP và\r\nliên doanh, liên kết:
\r\n\r\n+ Rà soát, cung cấp đầy đủ thông tin\r\nvề các Hợp đồng giao khoán theo Nghị định 13 5/2005/ND-CP, Nghị định 01/CP và Hợp\r\nđồng liên doanh, liên kết (bao gồm cả các Hợp đồng đã\r\nthanh lý) gửi về Sở Nông nghiệp và PTNT.
\r\n\r\n+ Thanh lý, chấm dứt Hợp đồng; yêu cầu\r\nbồi thường thiệt hại về dân sự và giải quyết các vấn đề liên quan.
\r\n\r\n+ Hoàn thiện, ký lại và tổ chức thực\r\nhiện các Hợp đồng (nếu thuộc trường hợp được tiếp tục ký).
\r\n\r\nLưu ý: Đối với Ban quản lý rừng Phòng\r\nhộ Gia Nghĩa là chủ thể mới thành lập (không phải chuyển đổi mô hình) nên không\r\nthể kế thừa các quyền và nghĩa vụ của Công ty Gia Nghĩa. Vì vậy chỉ thực hiện\r\nviệc rà soát, cung cấp thông tin và hoàn thiện, ký lại, tổ chức thực hiện các Hợp\r\nđồng (nếu có); các nội dung còn lại trong mục này do Hội đồng giải thể hoặc chủ\r\nthể khác thực hiện.
\r\n\r\n2.9. Báo Đăk Nông và Đài phát thanh\r\ntruyền hình tỉnh:
\r\n\r\nMở chuyên trang, chuyên mục để tuyên\r\ntruyền, phổ biến quan điểm, định hướng giải quyết nhằm tạo sự lan tỏa và đồng\r\nthuận của nhân dân trong quá trình thực hiện. Đồng thời phản ánh đầy đủ, kịp thời\r\nkết quả thực hiện.
\r\n\r\n2.10. Các Sở, Ngành và các cơ quan có\r\nliên quan khác:
\r\n\r\nCăn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được\r\ngiao và quy định của pháp luật để tham gia tích cực trong quá trình triển khai\r\nthực hiện Kế hoạch.
\r\n\r\n2.11. Các tổ công tác:
\r\n\r\n- Cấp tỉnh:
\r\n\r\n+ Tổ Tư vấn pháp luật 1617: Tiếp tục thực\r\nhiện nhiệm vụ tư vấn, tham mưu, giúp Ban Chỉ đạo 336 và UBND tỉnh trong quá\r\ntrình triển khai thực hiện Kế hoạch;
\r\n\r\n+ Tổ công tác trực tiếp giải quyết\r\ncác tồn tại trong lĩnh vực lâm nghiệp:
\r\n\r\n++ Là cơ quan thường trực thực hiện\r\nnhiệm vụ giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền cấp tỉnh. Các thành viên tham\r\ngia tổ công tác giải quyết công việc theo chức năng, nhiệm vụ chuyên môn của\r\nngành mình được nêu từ mục 2.1 đến 2.5 và 2.10 phần này; các nhiệm vụ khác được\r\nBan Chỉ đạo 336, UBND tỉnh giao và theo quy định của pháp luật;
\r\n\r\n++ Đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc\r\nthực hiện của cấp huyện, cấp xã, chủ rừng và tổng hợp kết quả báo cáo UBND tỉnh.
\r\n\r\n- Cấp huyện:
\r\n\r\n+ Ban chỉ đạo: Lãnh đạo, đôn đốc thực\r\nhiện của các cơ quan chuyên môn cấp huyện, tổ công tác cấp huyện, cấp xã và cấp\r\nủy, chính quyền cấp xã;
\r\n\r\n+ Tổ công tác trực tiếp giải quyết\r\ncác tồn tại trong lĩnh vực lâm nghiệp:
\r\n\r\n++ Là cơ quan thường trực thực hiện\r\ncác nhiệm vụ nêu tại mục 2.6 phần này và các nhiệm vụ khác theo quy định của\r\npháp luật;
\r\n\r\n++ Đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc\r\nthực hiện của cấp xã, chủ rừng và tổng hợp kết quả báo cáo UBND tỉnh.
\r\n\r\n- Cấp xã: Ban chỉ đạo trực tiếp giải\r\nquyết các tồn tại trong lĩnh vực lâm nghiệp thực hiện các nhiệm vụ nêu tại mục\r\n2.7 phần này và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
\r\n\r\n- Các đơn vị chủ rừng: Tổ công tác trực\r\ntiếp giải quyết các tồn tại trong lĩnh vực lâm nghiệp thực hiện các nhiệm vụ\r\nnêu tại mục 2.8 phần này và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
\r\n\r\n\r\n\r\n3.1. Đối với diện tích giao khoán theo\r\nNghị định 135/2005/NĐ-CP, Nghị định 01/CP:
\r\n\r\n- Bước 1: Tiến hành rà soát, tổng hợp\r\ncác Hợp đồng giao khoán (Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp với UBND cấp huyện, xã\r\nvà các Công ty lâm nghiệp, Ban quản lý rừng, Hội đồng giải thể thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 2: Xác định hiện trạng, chủ thể\r\nđang trực tiếp sử dụng diện tích giao khoán (các Công ty lâm nghiệp, Ban quản\r\nlý rừng thực hiện đối với diện tích chưa giao trả địa phương; UBND cấp huyện,\r\nxã thực hiện diện tích còn lại).
\r\n\r\n- Bước 3: Xác định diện tích rừng bị\r\nphá, tính toán giá trị thiệt hại và trách nhiệm bồi thường (Sở Nông nghiệp và\r\nPTNT phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 4: Xử lý vi phạm pháp luật về\r\nđất đai (UBND cấp huyện, xã hoặc Sở TNMT tham mưu UBND tỉnh thực hiện theo thẩm\r\nquyền).
\r\n\r\n- Bước 5:
\r\n\r\n+ Đối với diện tích vẫn thuộc Công ty\r\nLâm nghiệp, Ban quản lý rừng quản lý: Xử lý các vấn đề liên quan đến Hợp đồng\r\n(các Công ty lâm nghiệp, Ban quản lý rừng, Hội đồng giải thể thực hiện).
\r\n\r\n+ Đối với diện tích đã giao trả về địa\r\nphương: Xác định diện tích phải cưỡng chế, giải tỏa và diện tích đưa vào thực\r\nhiện Đề án giao, cho thuê rừng gắn với giao đất lâm nghiệp; lập hồ sơ quản lý,\r\nhồ sơ cho thuê đất, giao rừng, cho thuê rừng (UBND cấp huyện, xã thực hiện).
\r\n\r\nLập hồ sơ quản lý, hồ sơ cho thuê đất,\r\ncụ thể:
\r\n\r\n+ Yêu cầu thực hiện đúng mục đích,\r\nđúng quy hoạch:
\r\n\r\n++ Nấu đối tượng chấp hành: Hoàn thiện\r\nhồ sơ (định vị vị trí, vẽ sơ đồ, ký biên bản...) đưa vào quản lý. Neu đối tượng\r\ncó nhu cầu thuê đất thì tiến hành đo vẽ, trích lục bản đồ địa chính, hoàn thiện\r\nhồ sơ cho thuê đất lâm nghiệp.
\r\n\r\n++ Nếu đối tượng không chấp hành: Lập\r\nhồ sơ xử lý và xây dựng Phương án cưỡng chế, giải tỏa, thu lại diện tích đã\r\ngiao khoán để địa phương bố trí, sử dụng.
\r\n\r\n(UBND\r\ncấp huyện, cấp xã thực hiện)
\r\n\r\n3.2. Đối với các Dự án liên doanh, liên\r\nkết:
\r\n\r\n- Bước 1: Tiến hành rà soát, tổng hợp\r\ncác Dự án liên doanh, liên kết (Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp với UBND cấp\r\nhuyện, các chủ rừng thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 2: Xác định rõ diện tích hiện\r\nđang thực hiện Dự án và diện tích đã bị người dân lấn, chiếm (các chủ rừng thực\r\nhiện đối với diện tích chưa giao trả địa phương, UBND cấp huyện thực hiện diện\r\ntích còn lại).
\r\n\r\n- Bước 3: Xác định diện tích rừng bị\r\nphá, tính toán giá trị thiệt hại và trách nhiệm bồi thường (Sở Nông nghiệp và\r\nPTNT và các cơ quan có liên quan thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 4: Xử lý vi phạm pháp luật về\r\nđất đai (UBND cấp huyện, xã hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh\r\nthực hiện theo thẩm quyền).
\r\n\r\n- Bước 5:
\r\n\r\n+ Đối với diện tích chưa giao trả địa\r\nphương: Đánh giá hiệu quả hoạt động của Dự án (Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp\r\nvới Sở Kế hoạch và ĐT, Sở Tài Nguyên và MT và các cơ quan có liên quan thực hiện)\r\nvà xem xét điều chỉnh lại Hợp đồng theo đúng quy định của pháp luật (các chủ rừng\r\nthực hiện).
\r\n\r\n+ Đối với diện tích đã giao trả địa\r\nphương:
\r\n\r\n++ Đối với diện tích bên LDLK vẫn\r\nđang quản lý, sử dụng trên thực tế: Xem xét chuyển sang hình thức thuê đất,\r\nthuê rừng nếu đủ điều kiện (Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Sở Nông\r\nnghiệp và PTNT thực hiện).
\r\n\r\n++ Đối với diện tích đã bị người dân\r\nlấn, chiếm: Xác định diện tích phải cưỡng chế, giải tỏa và diện tích đưa vào thực\r\nhiện Đề án giao, cho thuê rừng gắn với giao đất lâm nghiệp; lập hồ sơ quản lý,\r\nhồ sơ cho thuê đất, giao rừng, cho thuê rừng (UBND cấp huyện thực hiện).
\r\n\r\n3.3. Đối với các Dự án thuê đất, thuê\r\nrừng:
\r\n\r\n- Bước 1: Tiến hành rà soát, tổng hợp\r\ncác Dự án, cụ thể:
\r\n\r\n+ Rà soát, tổng hợp kết quả triển\r\nkhai thực hiện Dự án, tình hình chấp hành pháp luật về lâm nghiệp (Sở Nông nghiệp\r\nvà PTNT thực hiện);
\r\n\r\n+ Rà soát hồ sơ pháp lý, diện tích,\r\nphạm vi ranh giới, tình hình sử dụng\r\nđất và việc chấp hành pháp luật về đất đai (Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện);
\r\n\r\n+ Rà soát các vấn đề về đầu tư và chấp\r\nhành pháp luật về đầu tư (Sở Kế hoạch và ĐT thực hiện);
\r\n\r\n- Bước 2: Xác định rõ diện tích hiện\r\nđang do các Doanh nghiệp quản lý, sử dụng và diện tích đã bị người dân lấn, chiếm\r\n(Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND cấp\r\nhuyện, xã thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 3: Xác định diện tích rừng bị\r\nphá, tính toán giá trị thiệt hại và trách nhiệm bồi thường, trong đó:
\r\n\r\n+ Đối với diện tích rừng bị phá và hiện\r\nnay do Doanh nghiệp đang sử dụng: Yêu cầu Doanh nghiệp bồi thường.
\r\n\r\n+ Đối với diện tích rừng bị phá đã bị\r\nngười dân lấn, chiếm: Không xem xét ngay trách nhiệm bồi thường của Doanh nghiệp\r\nmà căn cứ vào kết quả xử lý trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền đế giải quyết.
\r\n\r\n(Sở Nông nghiệp và PTNT và các cơ\r\nquan có liên quan thực hiện)
\r\n\r\n- Bước 4: Xử lý vi phạm pháp luật về\r\nđất đai (UBND cấp huyện, xã hoặc Sở Tài nguyên và MT tham mưu UBND tỉnh thực hiện\r\ntheo thẩm quyền).
\r\n\r\n- Bước 5:
\r\n\r\n+ Đối với diện tích đã bị lấn, chiếm:\r\nCác Doanh nghiệp xây dựng Phương án giải quyết với người dân.
\r\n\r\n+ Đối với diện tích thực tế Doanh\r\nnghiệp đang quản lý, sử dụng và diện tích thỏa thuận được với người dân: Điều\r\nchỉnh hồ sơ thuê đất (Sở Tài nguyên và MT tham mưu thực hiện) và yêu cầu ký Hợp\r\nđồng thuê rừng đối với diện tích rừng còn lại (Sở Nông nghiệp và PTNT tham mưu\r\nthực hiện).
\r\n\r\n3.4. Đối với diện tích đất lâm nghiệp\r\nbị lấn, chiếm tại các Công ty Lâm nghiệp đã giải thể và những diện tích quy hoạch\r\ncho lâm nghiệp hiện do địa phương quản lý:
\r\n\r\n- Bước 1: Tiến hành rà soát, tổng hợp\r\ndiện tích, hiện trạng, nguồn gốc đất bị lấn, chiếm và diện tích rừng còn lại\r\n(UBND cấp huyện, xã thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 2: Xác định rõ diện tích quy\r\nhoạch cho từng loại rừng và diện tích rừng bị phá có đủ căn cứ để yêu cầu bồi\r\nthường (UBND cấp huyện phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 3: Xác định diện tích phải cưỡng\r\nchế, giải tỏa và diện tích đưa vào thực hiện Đề án giao, cho thuê rừng gắn với\r\ngiao đất lâm nghiệp (UBND cấp huyện, xã thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 4: Xử lý vi phạm pháp luật về\r\nđất đai (UBND cấp huyện, xã thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 5: Lập hồ sơ quản lý, hồ sơ\r\ngiao, cho thuê rừng gắn với giao đất lâm nghiệp (UBND cấp huyện, xã thực hiện).
\r\n\r\n3.5. Đối với diện tích giao rừng cho\r\nhộ gia đình, cá nhân và cộng đồng (gồm cả diện tích tạm giao):
\r\n\r\n- Bước 1: Tiến hành rà soát, tổng hợp\r\ndiện tích đất bị lấn, chiếm và diện tích rừng còn lại (UBND cấp huyện, xã thực\r\nhiện).
\r\n\r\n- Bước 2: Xác định rõ diện tích nằm\r\ntrong và ngoài quy hoạch 3 loại rừng; xác định hiện trạng, chủ thể đang trực tiếp\r\nsử dụng diện tích giao, tạm giao (UBND cấp huyện, xã thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 3: Xác định diện tích rừng bị\r\nphá, tính toán giá trị thiệt hại và trách nhiệm bồi thường (UBND cấp huyện phối\r\nhợp với Sở NN&PTNT thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 4: Xử lý vi phạm pháp luật về\r\nđất đai (UBND cấp huyện, xã thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 5: Xác định diện tích phải cưỡng\r\nchế, giải tỏa; diện tích phải thu hồi và diện tích phải hoàn thiện hồ sơ giao,\r\ncho thuê rừng gắn với giao đất lâm nghiệp (UBND cấp huyện, xã thực hiện).
\r\n\r\n3.6. Đối với diện tích đất bị lấn,\r\nchiếm tại các Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Nhà nước, các Ban quản lý rừng Phòng\r\nhộ, đặc dụng và các chủ rừng là tổ chức khác.
\r\n\r\n- Bước 1: Tiến hành rà soát, tổng hợp\r\nđối tượng, diện tích, hiện trạng đất lấn, chiếm (các đơn vị chủ rùng thực hiện).
\r\n\r\n- Bước 2: Xử lý vi phạm pháp luật về\r\nđất đai (UBND cấp huyện, xã hoặc Sở TNMT tham mưu UBND tỉnh thực hiện theo thẩm\r\nquyền).
\r\n\r\n- Bước 3:
\r\n\r\n+ Đối với diện tích quy hoạch rừng sản\r\nxuất:
\r\n\r\n++ Xử lý vi phạm, giải tỏa những diện\r\ntích manh mún, nhỏ lẻ, nằm xen kẽ trong rừng để giao lại cho chủ rừng phục hồi\r\nlại rừng (UBND các huyện, chủ rừng thực hiện).
\r\n\r\n++ Xây dựng Phương án, Dự án để quản lý,\r\nsử dụng theo hướng có sự tham gia của người dân đang trực tiếp sử dụng đất lấn,\r\nchiếm đối với những diện tích tập trung, người dân đã sử dụng ổn định (các đơn\r\nvị chủ rừng thực hiện).
\r\n\r\n+ Đối với diện tích quy hoạch rừng\r\nphòng hộ, đặc dụng:
\r\n\r\n++ Xử lý vi phạm, giải tỏa những diện\r\ntích bị lấn, chiếm trái phép (UBND các huyện, chủ rừng thực hiện);
\r\n\r\n++ Xây dựng Phương án giao khoán cho\r\nngười dân đang trực tiếp sử dụng đất lấn, chiếm (các đơn vị chủ rừng thực hiện).
\r\n\r\n\r\n\r\nCác ngành, địa phương, tổ công tác\r\ncăn cứ vào các nhiệm vụ được giao báo cáo kết quả thực hiện định kỳ vào ngày 25\r\nhàng tháng về UBND tỉnh (thông qua Chi cục Kiểm lâm để\r\ntổng hợp).
\r\n\r\nQuá trình thực hiện các chủ thể được\r\ngiao trách nhiệm căn cứ vào quy định của pháp luật để áp dụng xử lý đối với từng\r\ntrường hợp cụ thể; nếu gặp khó khăn, vướng mắc thì báo cáo\r\nUBND tỉnh chỉ đạo giải quyết./.
\r\n\r\n\r\n\r\n
| \r\n
| \r\n \r\n TỔ TƯ VẤN PHÁP\r\n LUẬT 1617 | \r\n
\r\n\r\n
| Số hiệu | 2159/QĐ-UBND |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan | Tỉnh Đắk Nông |
| Ngày ban hành | 26/12/2018 |
| Người ký | Trương Thanh Tùng |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |
Văn bản gốc đang được cập nhật
Văn bản Tiếng Việt đang được cập nhật
Bạn chưa có tài khoản? Hãy Đăng ký
| Số hiệu | 2159/QĐ-UBND |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan | Tỉnh Đắk Nông |
| Ngày ban hành | 26/12/2018 |
| Người ký | Trương Thanh Tùng |
| Ngày hiệu lực | |
| Tình trạng |