QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 05-KL/TW CỦA BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐẢNG VỀ VIỆC TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHỈ THỊ 48-CT/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRONG TÌNH HÌNH MỚI VÀ CHIẾN LƯỢC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG.

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 và định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Kế hoạch số 13-KH/TU ngày 09 tháng 9 năm 2016 của Ban Thường vụ Thành ủy về việc thực hiện Kết luận số 05-KL/TW ngày 15/7/2016 của Ban bí thư Trung ương Đảng về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới;

Xét đề nghị của Giám đốc Công an thành phố tại Tờ trình số 1037/TTr-CATP-PV11 ngày 14 tháng 6 năm 2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 05-KL/TW CỦA BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐẢNG VỀ VIỆC TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHỈ THỊ 48-CT/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRONG TÌNH HÌNH MỚI VÀ CHIẾN LƯỢC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Kèm theo Quyết định số: 3512/QĐ-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)

1. Huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia thực hiện có hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Nâng cao vai trò, trách nhiệm, quyền, nghĩa vụ của người đứng đầu, cán bộ đảng viên. Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức, trách nhiệm, hành động của các cấp, các ngành, đoàn thể và toàn xã hội nhằm từng bước đẩy lùi tội phạm, góp phần đảm bảo trật tự trị an, phục vụ đắc lực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố.

3. Giảm tỷ lệ người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân trốn, chết, người phạm tội mới, tái phạm tội trong số người chấp hành xong án phạt tù xuống dưới 15%; ít nhất 50% số khu dân cư, xã, phường, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chí “An toàn về an ninh, trật tự”; chuyển hoá thành công 60% địa bàn được xác định là trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội. Phấn đấu hỗ trợ việc làm ổn định cho trên 80% người chấp hành xong án phạt tù.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

2. Huy động sức mạnh của toàn hệ thống chính trị và nhân dân trong công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm. Nâng cao hơn nữa vai trò lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng các cấp, ngành, tổ chức chính trị - xã hội trong công tác đảm bảo an ninh trật tự tại địa phương. Tăng cường mối quan hệ phối hợp liên ngành; nắm chắc diễn biến hoạt động của tội phạm, thống kê, định hướng, dự báo chính xác về tình hình tội phạm phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.

4. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về trật tự xã hội và phòng chống tội phạm. Chú trọng quản lý nhà nước về cư trú, xuất cảnh, nhập cảnh, các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, không để tội phạm lợi dụng hoạt động. Tăng cường công tác lập hồ sơ đưa vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, cơ sở cai nghiện bắt buộc; chủ động nắm diễn biến tình hình, rà soát, lập hồ sơ quản lý chặt chẽ các đối tượng có biểu hiện nghi vấn hoạt động phạm tội. Chủ động có kế hoạch giáo dục, quản lý chặt chẽ các đối tượng bị kết án đang ở ngoài xã hội, đối tượng đang được áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường; tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ người được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện; hỗ trợ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, cơ bản có công ăn việc làm ổn định.

6. Thường xuyên nghiên cứu, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về hình sự, dân sự, đặc biệt là các chính sách trong phòng, chống tội phạm có tổ chức, “lợi ích nhóm”, truy nã tội phạm, quản lý tài chính, môi trường, qua đó phát hiện những sơ hở, bất cập, kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung; đồng thời tăng cường nghiên cứu khoa học, hướng dẫn thực hiện, áp dụng pháp luật, đặc biệt là những vấn đề còn có những khó khăn, vướng mắc. Đẩy mạnh cải cách tư pháp, cải cách hành chính theo hướng ngày càng khoa học, có lợi cho nhân dân. Tăng cường đào tạo nâng cao năng lực cho các lực lượng tham gia phòng, chống tội phạm; tiếp tục đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện chiến đấu ngày càng hiện đại, áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu trong tình hình mới.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

a) Thường trực giúp Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, HIV/AIDS, tệ nạn xã hội và Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ thành phố (gọi tắt là Ban Chỉ đạo) điều phối, thống nhất tổ chức thực hiện Chương trình phòng, chống tội phạm.

c) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định việc thẩm định về bảo đảm yêu cầu an ninh, trật tự đối với các dự án phát triển kinh tế, xã hội trọng điểm. Tăng cường năng lực thống kê về xử lý vi phạm hành chính đối với những tội danh bắt buộc phải có điều kiện “đã xử lý hành chính” mới cấu thành tội phạm quy định trong Bộ luật hình sự,

e) Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng, sử dụng đồng bộ các biện pháp công tác, thống nhất quản lý các hoạt động nghiệp vụ về phòng, chống tội phạm, chủ động nắm chắc tình hình, triển khai các kế hoạch, phương án đấu tranh, ngăn chặn, kiềm chế, giảm các loại tội phạm.

g) Chủ trì xây dựng, phê duyệt thực hiện các đề án sau:

- Đề án “Chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội”;

- Đề án “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống tội phạm”.

a) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị định số 77/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2010 của Chính phủ về "Phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng"; Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc "Tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới" và các chương trình, kế hoạch phối hợp khác về phòng, chống tội phạm.

c) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố chủ trì xây dựng, phê duyệt thực hiện Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp phòng, chống tội phạm ở khu vực biên giới biển thành phố Đà Nẵng”.

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường thực thi công tác quản lý thị trường trên địa bàn thành phố, chủ động nắm, dự báo tình hình, mở các đợt cao điểm kiểm tra, kiểm soát, phòng chống các hành vi buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả hàng cấm, gian lận thương mại, các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, vận chuyển trái phép, góp phần phòng ngừa tội phạm, xử lý các vi phạm pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa và cung ứng dịch vụ thương mại trên thị trường.

4. Sở Xây dựng

b) Chủ trì xây dựng, phê duyệt thực hiện Đề án “Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng cơ bản”.

a) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các phương tiện lưu thông trên các tuyến đường. Lồng ghép vào các chương trình, kế hoạch tuyên truyền về pháp luật và công tác phòng, chống tội phạm cho công nhân, viên chức, người lao động trong ngành Giao thông vận tải và các ngành, nghề khác liên quan đến hoạt động giao thông vận tải.

c) Chủ trì xây dựng, phê duyệt thực hiện Đề án: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong huy động, sử dụng các nguồn vốn thuộc lĩnh vực giao thông vận tải.

a) Chủ trì, phối hợp các cán bộ, ngành liên quan xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch phối hợp giữa các ngành về đảm bảo an ninh trật tự khu vực trường học, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh; kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội trong quản lý học sinh, sinh viên, giáo viên, không để vi phạm pháp luật, không mắc vào các tệ nạn xã hội; coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, pháp luật, văn hóa, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp cho học sinh, sinh viên.

c) Chủ trì, xây dựng phê duyệt thực hiện Đề án “Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong học sinh, sinh viên”.

a) Hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở tăng cường thời lượng phát sóng, diện tích đăng tải thông tin về phòng, chống tội phạm; xây dựng, củng cố, duy trì các chuyên trang, chuyên mục tin, phổ biến pháp luật về phòng, chống tội phạm; thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ báo chí đảm bảo tuyên truyền đúng đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tội phạm; thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ báo chí đảm bảo tuyên truyền đúng đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tội phạm.

b) Tăng cường thực hiện các biện pháp ngăn chặn những hành vi lợi dụng không gian mạng gây ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội. Phối hợp với Công an thành phố và các sở, ngành liên quan, các cơ quan báo chí kiểm soát thật chặt chẽ, có hiệu quả thông tin trên không gian mạng; phối hợp bảo đảm an ninh thông tin.

8. Sở Văn hóa, Thể thao và Sở Du lịch

b) Chủ trì, xây dựng, phê duyệt thực hiện Đề án: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch.

a) Phối hợp với Công an thành phố, Sở Lao động - Thương binh và xã hội tăng cường đảm bảo an ninh, trật tự trong các cơ sở y tế, cơ sở khám, chữa bệnh; chú trọng công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, xây dựng, trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các văn bản hướng dẫn về quy trình cai nghiện cho người nghiện ma túy, nhất là đối với người nghiện ma túy tổng hợp theo hướng ngày càng nhanh gọn, có lợi cho người nghiện theo các quy định mới của pháp luật; giám sát chặt chẽ việc quản lý, sử dụng, kinh doanh các loại thuốc tân dược, thuốc hướng thần, thuốc Methadone.

c) Chủ trì xây dựng, phê duyệt thực hiện Đề án “Phòng ngừa tội phạm và phòng chống vi phạm pháp luật tại các cơ sở y tế”.

a) Cân đối, đề xuất UBND thành phố phân bổ ngân sách hàng năm để thực hiện những đề án của các Chương trình phòng, chống tội phạm; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị sử dụng, quyết toán kinh phí đảm bảo đúng mục đích, đúng quy định của pháp luật.

c) Phối hợp với Công an thành phố và các sở, ngành liên quan đề xuất UBND thành phố kiến nghị Chính phủ sửa đổi các văn bản quy định, hướng dẫn về việc thành lập, quản lý điều hành Quỹ phòng, chống tội phạm phù hợp với Luật ngân sách nhà nước năm 2015 và tình hình thực tiễn công tác phòng, chống tội phạm hiện nay.

11. Sở Kế hoạch và Đầu tư

b) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành chức năng huy động các nguồn lực trong nước và quốc tế phục vụ cho công tác phòng, chống tội phạm.

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ để chế tạo thiết bị, xây dựng giải pháp, hệ thống phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao.

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân quận, huyện, xây dựng, triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình, kế hoạch, dự án phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, xây dựng nông thôn mới, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi nhằm ổn định, nâng cao đời sống của các đồng bào ở các khu vực vùng cao, vùng sâu, vùng xa.

c) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện xây dựng, triển khai thực hiện triển khai hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra chấp hành pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo thẩm quyền, phối hợp phát hiện, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về tài nguyên và môi trường. Chủ động phối hợp với Công an thành phố và các sở, ngành liên quan phòng ngừa, phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật về xử lý chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt gây ô nhiễm môi trường, tình trạng khai thác trái phép khoáng sản, cát sỏi trên sông, biển; xử lý nghiêm trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm.

a) Phối hợp với Công an thành phố và các sở, ngành liên quan tiếp tục xây dựng, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của thành phố trên lĩnh vực phòng, chống tội phạm đáp ứng yêu cầu thực tế của công tác này. Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính. Rà soát các văn bản luật liên quan và kiến nghị Trung ương sửa đổi, bổ sung khi phát hiện có sự bất cập, thiếu sót, chồng chéo.

16. Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố

17. Các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân thành phố

Quá trình tổ chức thực hiện cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện có hiệu quả các đề án của Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm.

a) Chủ trì nghiên cứu, xây dựng các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn toàn hệ thống nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm, phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối (gọi tắt là tiền tệ và ngân hàng); rà soát khắc phục triệt để các lỗ hổng, sơ hở trong cơ chế, chính sách về tiền tệ, ngân hàng không để tội phạm lợi dụng hoạt động.

19. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên.

b) Chủ trì xây dựng, phê duyệt thực hiện Đề án “Vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư”.

1. Các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện tổ chức quán triệt, xây dựng các kế hoạch triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình này; đồng thời lồng ghép, gán việc thực hiện các Đề án, Chiến lược đã được UBND thành phố phê duyệt với việc thực hiện Chương trình này, bao gồm:

- Chiến lược phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 và định hướng đến năm 2030 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

- Đề án thực hiện mục tiêu “Không có người nghiện ma tuý không được kiểm soát trong cộng đồng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020”.

3. Kinh phí thực hiện Chương trình phòng chống tội phạm từ ngân sách Nhà nước theo phân cấp ngân sách Nhà nước hiện hành và các nguồn huy động hợp pháp khác; kết hợp hiệu quả giữa kinh phí thực hiện các Chương trình mục tiêu phòng, chống tội phạm và ma túy của từng sở, ban, ngành, đoàn thể.

Định kỳ 06 tháng, hằng năm các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức sơ kết và báo cáo kết quả về: Ban Chỉ đạo phòng chống tội phạm, HIV/AIDS, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ thành phố (Công an thành phố - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo) để tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ./.